Stortinget - Møte torsdag den 3. desember 2009 kl. 10
President: Dag Terje Andersen
Sak nr. 4 [10:44:28]
Innstilling fra justiskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2010, kapitler under Justis- og politidepartementet mv. (rammeområde 5) (Innst. 6 S (2009–2010), jf. Prop. 1 S (2009–2010) og Prop. 1 S Tillegg 3 (2009–2010))
Votering i sak nr. 4
Presidenten: Under debatten er det satt fram 21 forslag. Det er
forslagene nr. 1–14, fra Per Sandberg på vegne av Fremskrittspartiet og Høyre
forslagene nr. 15–17, fra Per Sandberg på vegne av Fremskrittspartiet
forslagene nr. 18–21, fra André Oktay Dahl på vegne av Høyre
Forslag nr. 9, fra Fremskrittspartiet og Høyre, er under debatten omgjort til et oversendelsesforslag. Forslaget lyder endret form:
«Det henstilles til Regjeringen å fremlegge en egen stortingsmelding om utviklingstrekk, strategier og metoder for å bekjempe en økende grad av internasjonalt forgrenet organisert kriminalitet.»
Presidenten foreslår at forslaget oversendes Regjeringen uten realitetsvotering. – Det anses vedtatt.
Det voteres over forslagene nr. 1–6, forslag nr. 10, og forslagene nr. 12–14, fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Forslag nr. 1 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen legge frem en stortingsmelding om å sikre et bedre samarbeid og en klarere ansvarsfordeling mellom strafferettspleien og psykiatri, barnevern, samt utdanningssektoren i løpet av 2010.»
Forslag nr. 2 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen foreta en vurdering av hvorvidt Barnehus i hver helseregion sikrer den nødvendige hjelp, uavhengig av geografi, med sikte på utvidelse til å være et reelt sett landsdekkende tilbud.»
Forslag nr. 3 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen om å utarbeide en oversikt over sikkerhetsnivået ved norske domstoler samt en oversikt over nødvendig opprustningsbehov i denne sammenheng.»
Forslag nr. 4 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2010 om å legge frem en beregning av den samfunnsøkonomiske gevinsten med å installere fjernmøteteknologi ved samtlige domstoler og forslag til fremdriftsplan for innføring av slikt utstyr.»
Forslag nr. 5 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen om å iverksette et forskningsarbeid for å vurdere effekten av det arbeidet som gjøres av de ulike frivillige organisasjonene i justissektoren.»
Forslag nr. 6 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med arbeidet med Revidert nasjonalbudsjett og budsjettet for 2011 sørge for at ordningen med narkotikaprogram utvides.»
Forslag nr. 10 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen i løpet av 2010 fremlegge sak om nye målekriterier for politiet, som også inneholder incentiver til politidistriktene om å arbeide med organisert kriminalitet generelt og narkotikakriminalitet spesielt.»
Forslag nr. 12 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen om å utrede mulige incentivordninger som kan belønne de kommunene som rent faktisk etablerer velfungerende politiråd og SLT-ordninger.»
Forslag nr. 13 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen gjennomgå alle sider ved forliset av riggen Deep Sea Driller, der både årsaks- og ansvarsforhold belyses og der myndighetenes eventuelle ansvar overfor overlevende og etterlatte avklares.»
Forslag nr. 14 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen innen Revidert nasjonalbudsjett legge frem en egen sak med vurdering av i hvilken grad offentliggjøring av skattelister, kobling til nye søkemetoder, sosiale medier og lignende bidrar til å fremme økonomisk, organisert kriminalitet og ID-tyverier og med konkrete forslag til å avbøte konsekvensene av offentliggjøringen.»
Kristelig Folkeparti og Venstre har varslet at de vil støtte disse forslagene.
Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet og Høyre ble med 63 mot 49 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.16.35)Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 7, 8 og 11, fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Forslag nr. 7 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen styrke den eksterne forskningsinnsatsen for å måle innholdet i og effekten av kriminalomsorgens arbeid, herunder innholdet i samfunnsstraffen og med spesielt fokus på lederkompetansen i kriminalomsorgen.»
Forslag nr. 8 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen gjennomføre en evaluering av Gardermoen politistasjons organisatoriske tilknytning.»
Forslag nr. 11 lyder:
Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet og Høyre ble med 69 mot 42 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.17.13)«Stortinget ber Regjeringen vurdere hvorvidt Enebakk lensmannskontor kan legges inn under Romerike politidistrikt som del av en eventuell omorganisering.»
Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 15–17, fra Fremskrittspartiet.
Forslag nr. 15 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen lage klare retningslinjer for fordelingen av midler på kap. 440 post 70 i statsbudsjettet.»
Forslag nr. 16 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen vurdere og komme tilbake i Revidert Nasjonalbudsjett 2010 med et forslag om at voldsoffererstatningens begrensning gjelder pr. person.»
Forslag nr. 17 lyder:
Votering:Forslagene fra Fremskrittspartiet ble med 87 mot 24 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.17.46)«Stortinget anmoder Presidentskapet om i samarbeid og forståelse med Regjeringen om å fremme forslag om en domstolskommisjon eller et domstolsutvalg til å vurdere endringer i Domstoladministrasjonens ansvarsforhold og organisering, med sikte på å styrke domstolenes selvstendighet og uavhengighet av de øvrige statsmakter.»
Presidenten: Det voteres over forslag nr. 18, fra Høyre.
Forslaget lyder:
«Stortinget ber Regjeringen utrede og fremme en egen sak for Stortinget hvor det fremtidige og totale behovet for ansatte i hele justissektoren vurderes.»
Fremskrittspartiet har varslet at de vil støtte forslaget.
Votering:Forslaget fra Høyre ble med 69 mot 42 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.18.19)Presidenten: Det voteres over forslagene nr. 19 og 20, fra Høyre.
Forslag nr. 19 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen om å trappe opp bevilgningene til frivillige, ideelle organisasjoner og pårørendes organisasjoner fremover, som en nødvendig forutsetning for gjennomføring av tilbakeføringsgarantien, arbeid mot tilbakefall og en mer effektiv forebygging av kriminalitet.»
Forslag nr. 20 lyder:
«Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett fremlegge forslag til hvorledes etableringen av prosjekt Rosa Kompetanse justis kan realiseres. Regjeringen bes om å redegjøre nærmere for gjennomføringen av strategien for å bekjempe hatmotivert vold, og fremlegge analyserte tall for anmeldelser.»
Kristelig Folkeparti og Venstre har varslet at de vil støtte forslagene.
Votering:Forslagene fra Høyre ble med 85 mot 26 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.18.52)Presidenten: Det voteres over forslag nr. 21, fra Høyre. Forslaget lyder:
Votering:Forslaget fra Høyre ble med 92 mot 18 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 16.19.21)«Stortinget ber Regjeringen vurdere statlig overtakelse av ansvaret for driften av nettstedet «Ettersøkt», med sikte på videre drift for å sikre økt oppklaringsprosent, raskere etterforskning og bedre forebygging av vinningskriminalitet.»
Presidenten: Det voteres så over innstillingens forslag til vedtak under rammeområde 5.
Komiteen hadde innstilt:I
På statsbudsjettet for 2010 bevilges under:
| Utgifter | |||||||
| 61 | Høyesterett | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 72 983 000 | |||||
| 400 | Justisdepartementet | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 311 941 000 | |||||
| 50 | Norges forskningsråd | 4 500 000 | |||||
| 71 | Tilskudd til internasjonale organisasjoner | 7 585 000 | |||||
| 410 | Tingrettene og lagmannsrettene | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 1 448 866 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 59 589 000 | |||||
| 411 | Domstoladministrasjonen | ||||||
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 410 post 1 | 66 288 000 | |||||
| 413 | Jordskiftedomstolene | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 186 794 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 5 268 000 | |||||
| 414 | Forliksråd og andre domsutgifter | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 122 259 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 38 778 000 | |||||
| 430 | Kriminalomsorgens sentrale forvaltning | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 3 230 179 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430 post 1 | 64 219 000 | |||||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 20 390 000 | |||||
| 60 | Refusjoner til kommunene, forvaringsdømte mv., kan overføres | 38 184 000 | |||||
| 70 | Tilskudd | 20 631 000 | |||||
| 432 | Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS) | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 161 837 000 | |||||
| 440 | Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten | ||||||
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 441 post 1 | 8 924 155 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 170 804 000 | |||||
| 22 | Søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag, kan overføres | 6 917 000 | |||||
| 23 | Sideutgifter i forbindelse med sivile gjøremål | 53 383 000 | |||||
| 70 | Tilskudd | 17 677 000 | |||||
| 71 | Tilskudd Norsk rettsmuseum | 2 610 000 | |||||
| 73 | Tilskudd til EUs yttergrensefond | 96 200 000 | |||||
| 441 | Oslo politidistrikt | ||||||
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 440 post 1 | 1 807 632 000 | |||||
| 442 | Politihøgskolen | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 397 673 000 | |||||
| 445 | Den høyere påtalemyndighet | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 127 227 000 | |||||
| 446 | Den militære påtalemyndighet | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 6 849 000 | |||||
| 448 | Grensekommissæren | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 5 264 000 | |||||
| 450 | Sivile vernepliktige | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 58 954 000 | |||||
| 451 | Samfunnssikkerhet og beredskap | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 543 432 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 2 520 000 | |||||
| 70 | Overføringer til private | 5 064 000 | |||||
| 452 | Sentral krisehåndtering | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 10 306 000 | |||||
| 455 | Redningstjenesten | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 629 578 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 8 099 000 | |||||
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 6 358 000 | |||||
| 71 | Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten | 13 156 000 | |||||
| 72 | Tilskudd til nød- og sikkerhetstjenester | 87 776 000 | |||||
| 460 | Spesialenheten for politisaker | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 30 867 000 | |||||
| 462 | Tinglysing | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 182 771 000 | |||||
| 466 | Særskilte straffesaksutgifter m.m. | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 827 597 000 | |||||
| 467 | Norsk Lovtidend | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 3 114 000 | |||||
| 468 | Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 13 761 000 | |||||
| 470 | Fri rettshjelp | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 4 886 000 | |||||
| 70 | Fri sakførsel | 413 864 000 | |||||
| 71 | Fritt rettsråd | 188 079 000 | |||||
| 72 | Tilskudd til spesielle rettshjelptiltak | 36 251 000 | |||||
| 471 | Statens erstatningsansvar | ||||||
| 71 | Erstatningsansvar m.m., overslagsbevilgning | 117 692 000 | |||||
| 72 | Erstatning i anledning av straffeforfølging, overslagsbevilgning | 18 336 000 | |||||
| 472 | Voldsoffererstatning og rådgiving for kriminalitetsofre | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 19 336 000 | |||||
| 70 | Erstatning til voldsofre, overslagsbevilgning | 179 699 000 | |||||
| 473 | Statens sivilrettsforvaltning | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 31 511 000 | |||||
| 474 | Konfliktråd | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 55 891 000 | |||||
| 475 | Bobehandling | ||||||
| 1 | Driftsutgifter | 59 959 000 | |||||
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 8 174 000 | |||||
| Totale utgifter | 21 033 713 000 | ||||||
| Inntekter | |||||||
| 3400 | Justisdepartementet | ||||||
| 1 | Diverse inntekter | 84 000 | |||||
| 2 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 1 000 000 | |||||
| 3410 | Rettsgebyr | ||||||
| 1 | Rettsgebyr | 158 739 000 | |||||
| 3413 | Jordskiftedomstolene | ||||||
| 1 | Saks- og gebyrinntekter | 13 358 000 | |||||
| 2 | Sideutgifter | 5 344 000 | |||||
| 3430 | Kriminalomsorgens sentrale forvaltning | ||||||
| 2 | Arbeidsdriftens inntekter | 57 966 000 | |||||
| 3 | Andre inntekter | 14 973 000 | |||||
| 4 | Tilskudd | 1 624 000 | |||||
| 3432 | Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS) | ||||||
| 3 | Andre inntekter | 862 000 | |||||
| 3440 | Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten | ||||||
| 1 | Gebyr - pass og våpen | 281 600 000 | |||||
| 2 | Refusjoner mv. | 231 652 000 | |||||
| 3 | Salgsinntekter | 50 000 000 | |||||
| 4 | Gebyr - vaktselskap | 11 207 000 | |||||
| 6 | Gebyr - utlendingssaker | 89 852 000 | |||||
| 7 | Gebyr - sivile gjøremål | 505 021 000 | |||||
| 8 | Gebyr - ID-kort | 14 250 000 | |||||
| 3441 | Oslo politidistrikt | ||||||
| 2 | Refusjoner | 24 288 000 | |||||
| 3 | Salgsinntekter | 12 204 000 | |||||
| 5 | Personalbarnehage | 2 844 000 | |||||
| 3442 | Politihøgskolen | ||||||
| 2 | Diverse inntekter | 10 905 000 | |||||
| 3 | Inntekter fra Justissektorens kurs- og øvingssenter | 9 493 000 | |||||
| 3450 | Sivile vernepliktige, driftsinntekter | ||||||
| 1 | Inntekter av arbeid | 21 309 000 | |||||
| 2 | Andre inntekter | 499 000 | |||||
| 3451 | Samfunnssikkerhet og beredskap | ||||||
| 1 | Gebyr | 118 490 000 | |||||
| 3 | Diverse inntekter | 28 283 000 | |||||
| 3455 | Redningstjenesten | ||||||
| 1 | Refusjoner | 20 412 000 | |||||
| 3462 | Tinglysing | ||||||
| 1 | Gebyrinntekter, borettsregister | 51 760 000 | |||||
| 2 | Gebyrinntekter, fast eiendom | 928 800 000 | |||||
| 3470 | Fri rettshjelp | ||||||
| 1 | Tilkjente saksomkostninger m.m. | 2 232 000 | |||||
| 3473 | Statens sivilrettsforvaltning | ||||||
| 1 | Diverse inntekter | 157 000 | |||||
| 3474 | Konfliktråd | ||||||
| 2 | Refusjoner | 1 124 000 | |||||
| Totale inntekter | 2 670 332 000 | ||||||
II
Merinntektsfullmakter
1. Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2010 kan:
| kap. 61 post 1 | kap. 3061 post 3 |
| kap. 400 post 1 | kap. 3400 post 1 |
| kap. 410 post 1 | kap. 3410 post 3 |
| kap. 411 post 1 | kap. 3411 post 3 |
| kap. 413 post 1 | kap. 3413 post 1 |
| kap. 413 post 21 | kap. 3413 post 2 |
| kap. 430 post 1 | kap. 3430 postene 3 og 4 |
| kap. 430 post 21 | kap. 3430 post 2 |
| kap. 432 post 1 | kap. 3432 post 3 |
| kap. 440 post 1 | kap. 3440 postene 2, 3, 4, 6 og 8 |
| kap. 441 post 1 | kap. 3441 postene 2, 3 og 5 |
| kap. 442 post 1 | kap. 3442 postene 2 og 3 |
| kap. 451 post 1 | kap. 3451 postene 3 og 6 |
| kap. 455 post 1 | kap. 3455 post 1 |
| kap. 462 post 1 | kap. 3462 post 1 |
| kap. 472 post 1 | kap. 3472 post 1 |
| kap. 473 post 1 | kap. 3473 post 1 |
| kap. 474 post 1 | kap. 3474 post 2 |
2. overskride bevilgningen under kap. 451 Samfunnssikkerhet og beredskap, post 1 Driftsutgifter, med inntil 75 pst. av inntekter ved salg av sivilforsvarsanlegg og fast eiendom. Inntekter inntektsføres under kap. 3451 Samfunnsikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.
III
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2010 kan bestille varer utover den gitte bevilgning, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
| Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
| 440 | Politidirektoratet - politi- og lensmannsetaten | ||
| 1 | Driftsutgifter | 40 mill. kroner | |
IV
Videreføring av bobehandling
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2010 kan bestemme at det under ordningen med utgifter til fortsatt bobehandling pådras forpliktelser utover gitt bevilgning under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, med inntil 10 mill. kroner, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger 33 mill. kroner.
V
Nettobudsjetteringsfullmakt
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2010 kan:
1. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, inntektene ved avholdelse av kurs og konferanser i regi av Konkursrådet, samt inntekter fra rådets øvrige virksomhet
2. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 475 Bobehandling, post 21 Spesielle driftsutgifter, tilbakebetalte inntekter under ordningen med utgifter til bobehandling
3. trekke salgsomkostninger ved salg av faste eiendommer fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres under kap. 3451 Samfunnsikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv., og under kap. 3441 Oslo politidistrikt, post 3 Salgsinntekter.
VI
Førtidsdimittering i siviltjenesten
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2010 kan bestemme førtidsdimittering av mannskaper slik det fremgår av omtalen under kap. 450 Sivile vernepliktige i Prop. 1 S (2009–2010).
VII
Avhending av sivilforsvarsanlegg
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2010 kan overdra sivilforsvarsanlegg til en verdi av inntil 100 000 kroner vederlagsfritt eller til underpris når særlige grunner foreligger.
Presidenten: Fremskrittspartiet og Høyre har varslet at de ønsker å stemme imot.
Voteringstavlene viste at det var avgitt 65 stemmer for og 43 stemmer mot komiteens innstilling.
(Voteringsutskrift kl. 16.20.13)
Akhtar Chaudhry (SV) (fra salen): Jeg stemte feil!
Presidenten: Vi tar voteringen på nytt.
Voteringstavlene viste at det var avgitt 65 stemmer for og 43 stemmer mot komiteen innstilling.
(Voteringsutskrift kl. 16.20.39)
Presidenten: Sekretæren ber om at vi tar voteringen en gang til, og presidenten tar voteringen på nytt.
Votering:Komiteens innstilling ble bifalt med 66 mot 42 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 16.21.14)