7. Investeringer i Russland – oppheving av frys (SPU)

7.1 Sammendrag

Finansdepartementet besluttet 28. februar 2022 at SPUs investeringer i finansielle instrumenter utstedt av russiske foretak, stat eller enheter tilknyttet den russiske stat skulle fryses med umiddelbar virkning og inntil videre. Det ble videre besluttet at fondets investeringsunivers ikke lenger skulle omfatte Russland, herunder finansielle instrumenter, fast eiendom, infrastruktur og kontantbeholdning. Departementet ba samtidig Norges Bank om å utarbeide en plan for gjennomføring av nedsalget av de russiske verdipapirene i fondet.

Norges Bank viste i brev 24. november 2023 til at et stadig utvidet sanksjonsregime mot Russland, samt mottiltak iverksatt av russiske myndigheter, innebar at banken fremdeles ikke kunne foreslå en samlet plan for nedsalg. Banken ba imidlertid om tillatelse til nedsalg i noen få verdipapirer som det var mulig å selge innenfor gjeldende sanksjonsregime. Banken orienterte videre om at den ville overvåke markedsforholdene og aksjene i porteføljen, og komme tilbake til departementet dersom forholdene skulle endre seg slik at den ville være i stand til å lage en plan for et fullstendig nedsalg.

I brev 25. august 2024 opplyste Norges Bank om at enkeltvise salg er den eneste måten banken kan selge aksjer i den russiske porteføljen, selv om mulighetene anses som svært begrenset. Banken anmodet derfor om en generell tillatelse til å selge SPUs beholdning av russiske aksjer, innenfor gjeldende sanksjonsregler, om eventuelle salgsmuligheter skulle oppstå.

Finansdepartementet opphevet 3. desember 2024 frysen av fondets investeringer i Russland, forutsatt at salg kunne gjøres innenfor gjeldende sanksjonsregime. Det er lagt opp til at Norges Bank skal orientere departementet om eventuelle nedsalg i den russiske porteføljen, samt dersom markedsforholdene endrer seg på en måte som innebærer at banken kan vurdere en plan for nedsalg.

Beslutningen om at fondets investeringsunivers ikke omfatter Russland ligger fast, og er tatt inn i forvaltningsmandatet for SPU. Russiske verdipapirer som inngikk i porteføljen per 28. februar 2022, samt kontanter som følger av selskapshendelser eller salg av disse aksjene, forblir en del av investeringsuniverset inntil nedsalg er gjennomført.

7.2 Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti, Rødt og Miljøpartiet De Grønne er bekymret over Finansdepartementets beslutning fra desember 2024 om å oppheve frysingen av fondets investeringer i Russland. Disse medlemmer finner beslutningen problematisk sett i lys av at Russland fortsetter sin angrepskrig mot Ukraina.

Disse medlemmer merker seg at beslutningen om at fondets investeringsunivers ikke omfatter Russland, ligger fast, men er bekymret for at opphevelsen av frysingen i praksis medfører liten endring, ettersom Norges Bank selv har vurdert mulighetene for salg som svært begrenset. Disse medlemmer frykter at den faktiske konsekvensen av beslutningen er at fondet forblir investert i Russland på ubestemt tid.

Disse medlemmer mener departementet burde gitt en grundigere vurdering av de etiske aspektene ved fortsatt å være investert i Russland, gitt landets vedvarende krigshandlinger i Ukraina og brudd på folkeretten. Disse medlemmer etterlyser en tydeligere strategi for hvordan fondet skal unngå å bidra til å finansiere regimer som fører angrepskrig.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen legge frem en tydelig strategi for hvordan SPU skal avvikle investeringer i Russland, og vurdere å avskrive verdien av de russiske investeringene hvis nedsalg ikke er mulig innen rimelig tid.»

Forrige kapittel
Neste kapittel