Sammendrag fra Prop. 1 S (2022–2023) Gul
bok
Regjeringens samlede
forslag til utgifter under alle folketrygdens programområder for
2023 er på 588,6 mrd. kroner. Det er en økning på 34,7 mrd. kroner
fra saldert budsjett for 2022. Samtidig forventes det nå betydelig
høyere utgifter i 2022 enn anslått i saldert budsjett, i all hovedsak
som direkte følge av pandemien og midlertidige tiltak som ble vedtatt
for å håndtere konsekvensene av pandemien. Sammenlignet med anslag på
regnskap for 2022 innebærer regjeringens forslag en økning på om
lag 28,1 mrd. kroner. Den anslåtte økningen skyldes i hovedsak økte
utgifter til uføretrygd og alderspensjon. Utgiftsanslaget for 2022
inkluderer en økning på 18,6 mrd. kroner som følge av anslått effekt
av reguleringen av folketrygdens grunnbeløp per 1. mai 2023 og overhenget
fra trygdeoppgjøret for 2022. Budsjettallene fordelt på programkategorier
fremgår av omtalen av de ulike departementene i kapittel 2 i proposisjonen.
Folketrygdens utgifter
inngår i budsjettet på linje med andre utgifter, men er på inntektssiden
formelt knyttet til de store avgiftsordningene (arbeidsgiveravgift
og trygdeavgift) og enkelte gebyrer og refusjoner mv., jf. folketrygdloven
28. februar 1997 nr. 19, del VIII, Finansielle bestemmelser.
Folketrygdens inntekter
i 2023 anslås til 424,4 mrd. kroner, med følgende hovedelementer:
Trygdeavgift på 176,3 mrd. kroner (jf. kap. 5700 post 71), arbeidsgiveravgift
på 244,9 mrd. kroner (jf. kap. 5700 post 72), samt enkelte mindre
inntekter på til sammen 3,2 mrd. kroner (vederlag, gebyrer, ulike
refusjoner, dividende mv., jf. kapitlene 5701, 5704 og 5705). Utgiftene
utgjør til sammen 588,6 mrd. kroner.
Differansen mellom
bevilgningsforslagene til folketrygdens utgifter og inntekter innebærer
et beregnet finansieringsbehov for folketrygden i 2023 på 164,2
mrd. kroner, jf. oversikten i vedlegg 1 til Gul bok. Finansieringsbehovet
for folketrygden utgjør tilskuddet fra staten, jf. folketrygdloven
§ 23-10 første ledd, og inngår i statsbudsjettets oljekorrigerte
overskudd. Statstilskuddet inkluderer dekningen av folketrygdens
utgifter som iht. folketrygdloven § 23-10 tredje ledd minst skal
dekkes gjennom direkte tilskudd fra staten, dvs. uten henvisning
til de store avgiftsordningene eller andre spesifiserte inntekter
under folketrygden.
Det vises til proposisjonen
for nærmere omtale.