Søk

Innhold

1. Innledning

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fredric Holen Bjørdal, Svein Roald Hansen, Ingrid Heggø, Eigil Knutsen og Hadia Tajik, fra Høyre, Elin Rodum Agdestein, lederen Mudassar Kapur, Anne Kristine Linnestad, Vetle Wang Soleim og Aleksander Stokkebø, fra Fremskrittspartiet, Morten Ørsal Johansen, Hans Andreas Limi og Sylvi Listhaug, fra Senterpartiet, Sigbjørn Gjelsvik og Trygve Slagsvold Vedum, fra Sosialistisk Venstreparti, Kari Elisabeth Kaski, fra Venstre, Ola Elvestuen, fra Kristelig Folkeparti, Tore Storehaug, fra Miljøpartiet De Grønne, Per Espen Stoknes, og fra Rødt, Bjørnar Moxnes, viser til Stortingets forretningsorden § 43 syvende ledd første og annet punktum, som lyder:

«Eventuell kongelig samleproposisjon om endringer i statsbudsjettet legges fram senest den 15. mai i budsjettåret, sammen med stortingsmelding om revidert nasjonalbudsjett. Finanskomiteen avgir innstilling om disse senest annen fredag i juni.»

Meld. St. 2 (2020–2021) Revidert nasjonalbudsjett 2021 er behandlet under kapittel 2, Prop. 195 S (2020–2021) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2021, Prop. 202 S (2020–2021), Prop. 206 S (2020–2021) og Prop. 211 S (2020–2021) om endringer i statsbudsjettet 2021 er behandlet under kapittel 3 og plenarvedtaksdelen av Prop. 194 LS (2020–2021) Endringar i skatte-, avgifts- og tollovgivinga m.m. er behandlet under kapittel 4 i denne innstillingen. Kapittel 5 inneholder omtale av følgende representantforslag fra sesjonen 2020–2021: Dokument 8:159 S, Dokument 8:176 S, Dokument 8:183 S, Dokument 8:192 S, Dokument 8:196 S, Dokument 8:233 S, Dokument 8:234 S og Dokument 8:262 S. Kapittel 6 inneholder en oversikt over de enkelte fraksjonenes primærforslag som avviker fra regjeringens forslag. Partienes hovedprioriteringer står omtalt under pkt. 2 om revidert nasjonalbudsjett og pkt. 3 om forslag til endringer i statsbudsjettet for 2021. Kapittel 7 inneholder forslagene fra komiteens mindretall, og kapittel 8 inneholder komiteens tilråding.

Når det gjelder lovforslag som er omtalt i Meld. St. 2 (2020–2021) og i Prop. 195 S (2020–2021), viser komiteen til at disse er fremsatt i Prop. 194 LS (2020–2021). Komiteen viser til Innst. 599 L (2020–2021) når det gjelder behandlingen av disse.

Komiteen gjør oppmerksom på at komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti, slutter seg til regjeringens forslag der ikke annet er spesifisert.

1.1 Enighet mellom regjeringspartiene Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti og Fremskrittspartiet om hovedlinjene i revidert nasjonalbudsjett 2021

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti, er enige om ikke å danne andre flertall for prioriteringer som har budsjettmessige konsekvenser eller berører saker som er avtalt eller omfattet av enigheten om revidert nasjonalbudsjett 2021. Det tas også forbehold om at Fremskrittspartiet slutter seg til regjeringens forslag til jordbruksoppgjøret og kommuneproposisjonen.

Flertallet er enige om å gjøre følgende endringer sammenlignet med regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett for 2021:

Beskrivelse

Påløpt endring

Bokført endring

Skatte- og avgiftslettelser

550 000 000

450 000 000

Psykisk syke m.m.

450 000 000

450 000 000

Samferdsel og lokale tiltak

1 690 500 000

1 504 500 000

Verdiskaping, kompensasjonsordninger mv.

535 200 000

535 200 000

Sum skatte- og avgiftslettelser og økte utgifter

3225 700000

2939 700000

Omprioriteringer/reduserte utgifter

-560 050 000

-560 050 000

Sum totalt (svekket budsjettbalanse)

2 665 650 000

2 379 650 000

Skatte- og avgiftslettelser

Dep.

Kap.

Post

Beskrivelse

Påløpt endring

Bokført endring

FIN

5511

70

Blomster fra de nest fattigste utviklingslandene (GSP+-landene) gjøres generelt tollfrie.

0

0

FIN

5556

70

Avvikle avgiften på alkoholfrie drikkevarer fra 1.7.2021

550 000 000

450 000 000

Psykisk helse, nye medisiner/behandlingsmetoder mv. (Covid 19)

Dep.

Kap.

Post

Beskrivelse

Påløpt endring

Bokført endring

HOD

714

79

LFSS – Landsforeningen for forebygging av selvskading og selvmord

500 000

500 000

HOD

714

79

Mental Helse Ungdom

1 000 000

1 000 000

HOD

714

79

Midlertidig tilskuddsordning for frivillige aktører som har nettverk, etablerte samarbeid og forutsetninger for å nå frem til barn og ungdom i tettbebodde og levekårsutsatte områder. Ordningen skal stimulere til «pop-up»-aktivitet utendørs og innendørs der egnede lokaler ikke er tilgjengelig.

10 000 000

10 000 000

HOD

714

79

Organisasjonen Leve

1 000 000

1 000 000

HOD

714

79

Øke bevilgningen til midlertidig tilskuddsordning til frivillige organisasjoner med sikte på en styrkning av forebyggende tiltak for ensomme unge og eldre – inkludert forebyggende hjemmebesøk for eldre.

10 000 000

10 000 000

HOD

732

70

Ekstrabevilgning for å sikre helårsvirkning, psykisk helsetilbud for synshemmede på Gaustad. Regjeringen har kun lagt inn halvårsvirkning i budsjettet for 2021.

2 500 000

2 500 000

HOD

732

70

Økt bevilgning til kjøp og bruk av nye medisiner og behandlingsmetoder.

100 000 000

100 000 000

HOD

732

72

Øremerkede midler til psykiatri gjennom økt kjøp av privat behandlingskapasitet – psykisk helsetilbud for voksne. Totalt 100 mill. kroner.

53 870 000

53 870 000

73

18 972 000

18 972 000

74

14 344 000

14 344 000

75

12 814 000

12 814 000

HOD

732

72

Øremerket styrkning av BUP. Totalt 150 mill. kroner.

80 805 000

80 805 000

73

28 458 000

28 458 000

74

21 515 000

21 515 000

75

19 222 000

19 222 000

HOD

765

21

Ytterligere økning av midlertidig tilskuddsordning for kommunene. Hensikten er å gi kommunene bedre anledning til å midlertidig øke ressursene i eksisterende behandlingstilbud innenfor psykisk helse og rusarbeid til barn, unge og voksne under pandemien for å øke tilgangen til lavterskelhjelp for psykiske plager og rusproblemer.

65 000 000

65 000 000

HOD

765

21

Øke bevilgningen til tilskuddsordning for å legge til rette for opprettholdelse, gjenåpning og etablering av viktige lavterskeltilbud for personer med psykiske lidelser og ruslidelser under pandemien.

5 000 000

5 000 000

HOD

765

71

Styrkning av kriseteamenes rolle under gjenåpningen av samfunnet i etterkant av pandemien

5 000 000

5 000 000

Samferdsel og øvrige tiltak

Dep.

Kap.

Post

Beskrivelse

Påløpt endring

Bokført endring

SD

1320

30

E6 Sluppen

36 000 000

30 000 000

SD

1320

22

Drift og vedlikehold riksveier

100 000 000

100 000 000

KMD

572

60

Reduserte ferjetakster, ytterligere 15 pst.

165 000 000

82 500 000

SD

1320

72

195 000 000

97 500 000

SD

1320

73

Reduserte bompenger

750 000 000

750 000 000

SD

1360

30

Reparasjon av moloen på Bleik i Andøy kommune i Nordland

3 200 000

3 200 000

SD

1360

30

Borg havn, nødmudring

1 000 000

1 000 000

KD

226

21

Produksjonsskoler

6 000 000

6 000 000

KD

226

21

Dale Oen Academy

1 500 000

1 500 000

KD

228

71

Ekstratilskudd Maritim skole Sørlandet

1 000 000

1 000 000

KD

228

79

Wang Romerike

1 000 000

1 000 000

KD

228

82

Kapital- og husleietilskudd til friskoler

30 000 000

30 000 000

KD

231

21

Barnas verneombud

5 000 000

5 000 000

KD

275

70

Økt tilskudd til Studentsamskipnadene

40 000 000

40 000 000

KUD

315

86

Ekstremsportveko på Voss

1 000 000

1 000 000

KUD

315

86

Utbetaling av støtte til X-games

0

0

KUD

315

86

Koronatiltak Norway Cup

4 500 000

4 500 000

KUD

328

70

Flymuseet Sola

2 500 000

2 500 000

KUD

322

70

Ishavsmuseet

1 000 000

1 000 000

KUD

322

70

Industriarbeidermuseet og tungtvannskjelleren

18 000 000

18 000 000

KUD

322

70

Industrimuseum Raufoss

1 500 000

1 500 000

KUD

352

73

Pilotprosjekt med Funkiskompetanse i skolen i regi av Norges Handikapforbund

4 000 000

4 000 000

KMD

500

70

FutureBuilt 2.0

5 000 000

5 000 000

KMD

541

60

Bredbånd

100 000 000

100 000 000

KMD

572

60

Fullføring av fv. 353 Gassveien ved tildeling til Vestfold og Telemark fylkeskommune

75 000 000

75 000 000

KMD

577

70

Reversering av kutt til partienes sentrale organisasjoner

20 000 000

20 000 000

JD

440

45

Politibåter/økt beredskap til sjøs

15 000 000

15 000 000

HOD

733

70

Dødehavsstiftelsen, helseopphold Israel

3 000 000

3 000 000

HOD

765

72

PitStop Norge

3 000 000

3 000 000

HOD

765

73

Sidebygningen psykisk/rus, Vestfold

1 500 000

1 500 000

BFD

882

61

Tilskudd til fredede og verneverdige kirkebygg

7 000 000

7 000 000

KLD

1429

1

500 000

500 000

NFD

900

75

Stiftelsen Rettferd

3 500 000

3 500 000

LMD

1161

75

Fjellstyrene

5 000 000

5 000 000

LMD

1137

70

Mære landbruksskole

2 000 000

2 000 000

LMD

1149

71

Verdiskapingstiltak i skogbruket

35 300 000

35 300 000

LMD

1149

73

Planting av skog, økt tilskuddssats per plante fra 1,20 til 1,50

10 500 000

10 500 000

KLD

1420

22

Kalking av lakseførende elver i Agder

4 000 000

4 000 000

KLD

1420

38

Restaurering av myr og annen våtmark

10 000 000

10 000 000

KLD

1420

85

Reisa Villakssenter

3 000 000

3 000 000

KLD

1420

85

Hardangervidda Nasjonalparksenter

2 000 000

2 000 000

KLD

1432

50

Norsk kulturminnefond

16 000 000

16 000 000

FD

1700

71

Narviksenteret

1 500 000

1 500 000

OED

1820

74

Nasjonalt vannkraftsenter

500 000

500 000

Verdiskaping, kompensasjonsordninger mv. (covid-19)

Dep.

Kap.

Post

Beskrivelse

Påløpt endring

Bokført endring

KMD

571

60

Kapitaltilskudd private barnehager

124 200 000

124 200 000

KMD

553

68

Kommunal kompensasjonsordning

296 000 000

296 000 000

NFD

909

73

Nettolønn, oppheving av gjenværende makstak i tilskuddsmodellen, dvs. for petroleumsskip i NOR, NIS konstruksjonsskip og NIS ytterligere én termin.

90 000 000

90 000 000

NFD

2421

75

Sirkulærøkonomi/Grønn plattform

25 000 000

25 000 000

Inndekning

Dep.

Kap.

Post

Beskrivelse

Påløpt endring

Bokført endring

UD

100

1

Redusert reiseaktivitet grunnet covid-19, anslag etter 1. tertialrapportering

-4 500 000

-4 500 000

KD

285

52

Ettårig aktivitetskutt – Norges forskningsråd. Kutt i KDs poster på NFR (FriPro, sektorovergripende satsinger og forskningsinfrastruktur). Totalt 80 mill. kr.

-31 600 000

-31 600 000

53

-34 900 000

-34 900 000

54

-13 500 000

-13 500 000

KD

260

70

Nedjustere satsing på at studenter får fullført semesteret. Innebærer en reduksjon av satsingen sammenlignet med forslaget på 25 mill. kroner i RNB 2021.

-5 000 000

-5 000 000

KD

241

21

Nedjustere satsing på at fagskolestudenter får fullført semesteret. Innebærer en reduksjon av satsingen sammenlignet med forslaget på 25 mill. kroner i RNB 2021.

-5 000 000

-5 000 000

KD

230

1

Udisponerte midler

-1 300 000

-1 300 000

KD

291

45

IKT-utvikling i IMDi. Uspesifisert kutt på posten. Ettårig tiltak.

-3 000 000

-3 000 000

KD

291

21

FoU på integreringsområdet. Uspesifisert kutt på posten. Ettårig tiltak.

-3 000 000

-3 000 000

KD

290

1

Videreutvikling av veiledningsmateriell. I RNB foreslås det å omdisponere 1,1 mill. kroner for å finansiere videreutvikling av veiledningsmateriell for kommunen til karriereveiledning før oppstart i introduksjonsprogram og informasjonsfilmer for flyktninger som ennå ikke har startet introduksjonsprogrammet.

-1 000 000

-1 000 000

KD

226

21

Nedskalering av tiltak om tapt læring. Det er i RNB foreslått 260 mill. kroner for å ta igjen tapt læring høsten 2021 til kommuner, fylkeskommuner og friskoler.

-10 000 000

-10 000 000

JD

400

1

Reversering av forslag om kjøp av 4G-mobiltelefoner for høygradert kommunikasjon

-12 800 000

-12 800 000

JD

457

1

Digital sikkerhet

-7 500 000

-7 500 000

KMD

554

73

Merkurprogrammet, avkortning

-20 000 000

-20 000 000

KMD

581

79

Tilskudd til heis og tilstandsvurdering – mindreforbruk

-1 950 000

-1 950 000

KMD

2445

24

Vedlikehold på Svalbard – Statsbygg

-20 000 000

-20 000 000

KMD

2445

34

Videreføring av brukerfinansierte byggeprosjekter

-50 000 000

-50 000 000

HOD

761

21

Utviklingssentrene for sykehjem og hjemmetjenester

-2 000 000

-2 000 000

HOD

762

21

Praksiskompensasjon til fastleger

-60 000 000

-60 000 000

BFD

854

21

Reduksjon i utgifter til prosjekt om hurtigbosetting EMA

-7 000 000

-7 000 000

BFD

855

1

Noe redusert økning i bevilgningen til statlige og private barnevernsinstitusjoner

-1 875 000

-1 875 000

22

-3 125 000

-3 125 000

ASD

2650

76

Tilskudd til ekspertbistand

-25 000 000

-25 000 000

LMD

1142

79

Tilskudd til opplæring av sesongarbeidere i grøntsektoren

-15 000 000

-15 000 000

SD

1320

65

Tilskudd til fylkesveier, omfordeling

-75 000 000

-75 000 000

SD

1352

73

Mindreforbruk på prosjektet Sandbukta–Moss– Såstad

-60 000 000

-60 000 000

KLD

1420

1

Miljødirektoratet

-1 000 000

-1 000 000

KLD

1481

1

Reduksjon i driftsbevilgning for klimakvotekjøp

-3 000 000

-3 000 000

FIN

1610

1

Ettårig kutt i Tolletatens utstyrsanskaffelser

-7 000 000

-7 000 000

45

-5 000 000

-5 000 000

FD

1760

45

Reduksjon i rammen for personellomstillingstiltak

-15 000 000

-15 000 000

OED

1830

50

Redusert satsing – FME for hydrogen og ammoniakk

-5 000 000

-5 000 000

OED

1830

51

Redusert satsing – infrastruktur og markedsutvikling for hydrogen

-5 000 000

-5 000 000

OED

1840

50

Redusert støtte til CLIMIT – Fond for CO2-håndtering

-5 000 000

-5 000 000

KD

2410

50

Redusert avsetning til utdanningsstipend

-40 000 000

-40 000 000

Flertallet er videre enige om følgende anmodningsforslag, merknader og annen tekst:

Skatte- og avgiftslettelser

Flertallet er enige om å avvikle avgiften på alkoholfrie drikkevarer fra 1. juli 2021 med et proveny på 450 mill. kroner bokført og 550 mill. kroner påløpt i 2021.

Flertallet fremmer derfor følgende forslag:

«Vedtak om endring i Stortingets vedtak om avgift på alkoholfrie drikkevarer mv.

I

Stortingets vedtak 15. desember 2020 om avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. (kap. 5556 post 70) oppheves.

II

Vedtaket trer i kraft 1. juli 2021.»

Flertallet er enige om å gjøre blomster fra de nest fattigste utviklingslandene (GSP+-landene) generelt tollfrie.

Flertallet fremmer derfor følgende forslag:

«Vedtak om endring i Stortingets vedtak om toll

I

I Stortingets vedtak 15. desember 2020 om toll for budsjettåret 2021 (kap. 5511 post 70 og 71) gjøres følgende endring:

§ 2 annet ledd skal lyde:

For GSP+-landene er tollsatsen 0 for blomster i kapittel 6, varenumrene 06.02.4008, 06.02.9031, 06.02.9043, 06.02.9044, 06.02.9051, 06.03.1120, 06.03.1290, 06.03.1320, 06.03.1420, 06.03.1510, 06.03.1912, 06.03.1992, 06.03.1994, 06.03.1995 og 06.03.1996 i tolltariffen.

II

Vedtaket trer i kraft 1. juli 2021.»

Enighet om anmodningsvedtak

Flertallet er enige om å fremme følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen vurdere etablering av et a-krimsenter i Troms og Finnmark og komme tilbake til Stortinget i forbindelse med statsbudsjettet for 2022.»

«Stortinget ber regjeringen vurdere om og i så fall hvordan Kommandantboligen i Bergen kan overdras til Bergen militære samfunn.»

«Stortinget ber regjeringen sikre at private barnehagers adgang til finansiering i Husbanken gjeninnføres til 31. desember 2021, eller inntil ny finansieringsløsning er vedtatt i Stortinget.»

«Stortinget ber regjeringen foreta en evalueringen av brillestøtteordningen for å se om endringene som ble foretatt, har hatt utilsiktede konsekvenser. Evalueringen skal også se på om de forskjellige støtteordningene er godt nok kjent for de som er i målgruppen. Evalueringen skal også se på om støtteordningene er riktig innrettet sånn at de som faktisk har behov, reelt sett får det.»

«Stortinget ber regjeringen utrede konsekvensene for pasienter av å innføre anbud på folketrygdfinansierte legemidler og de helseøkonomiske gevinstene av legemidlene, og legge frem vurderingen for Stortinget på egnet måte. Anbud på folketrygdfinansierte legemidler iverksettes ikke før Stortinget har behandlet saken.»

«Stortinget ber regjeringen i forbindelse med statsbudsjettet for 2022 legge frem en vurdering av om det bør innføres en kompensasjonsordning for tapt arbeidsfortjestene for frivillige som blir anmodet av nødetatene om å bistå i redningsoppdrag.»

«Stortinget ber regjeringen sikre at naprapater og osteopater gis offentlig autorisasjon, og fremme et lovforslag om dette så raskt som mulig over sommeren og senest i september 2021, samt sikre at det midlertidige momsfritaket videreføres frem til autorisasjon er på plass.»

«Stortinget ber regjeringen i forbindelse med statsbudsjettet for 2022 legge frem en plan for å sikre flere sykepleiere, vernepleiere, spesialsykepleiere, jordmødre og helsefagarbeidere i årene fremover. Planen skal inneholde forslag til ulike tiltak som bidrar til rekruttering og sikrer nok kompetente hender og hoder i helse- og omsorgstjenestene.»

Samferdsel

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 750 mill. kroner til reduserte bompenger. Følgende bomprosjekter avvikles 1. juli 2021 eller så snart som praktisk mulig etter dette:

E6/E18 Østfoldpakken (Østfold, Viken)

Fv. 255 Jørstad–Segelstad bru (Gausdal/Lillehammer, Innlandet)

Fv. 311 Presterødbakken (Tønsberg, Vestfold og Telemark)

Fv. 34 Grime–Vesleelva (Dokka–Gjøvik, Innlandet)

T-forbindelsen (Karmøy–Tysvær–Haugesund, Rogaland)

Finnfast (Finnøy–Rennesøy, Rogaland)

Flertallet viser til at framtidige forpliktelser for staten i riksvegferjedriften blir større som følge av reduserte ferjetakster, da reduserte takster fører til mindre inntekter. Flertallet foreslår derfor å øke fullmakten til å pådra staten forpliktelser ut over budsjettåret for kjøp av riksveiferjetjenester, og fremmer følgende forslag:

«Fullmakt til å pådra staten forpliktelser ut over budsjettåret for kjøp av transporttjenester

Stortinget samtykker i at Samferdselsdepartementet i 2021 kan forplikte staten for fremtidige budsjettår ut over gitt bevilgning inntil følgende beløp:

Kap.

Post

Betegnelse

Samlet ramme for gamle og nye forpliktelser

Ramme for forpliktelser som forfaller hvert år

1320

Statens vegvesen

72

Kjøp av riksveiferjetjenester

14 750 mill. kroner

1 800 mill. kroner»

Siva og Innovasjon Norge

Flertallet viser til gjennomgangen av det næringsrettede virkemiddelapparatet og forslaget om å slå sammen Innovasjon Norge og Siva. Flertallet understreker viktigheten av at det næringsrettede virkemiddelapparatet har tilstedeværelse over hele landet. Flertallet mener det er nødvendig at Stortinget får seg forelagt en helhetlig vurdering før endelig beslutning om en slik organisatorisk endring eventuelt tas.

NIPT-testing og tidlig ultralyd

Flertallet viser til at regjeringen som følge av ny bioteknologilov foreslår en bevilgningsøkning på 184 mill. kroner, blant annet til nødvendige kurs og kompetanseheving for jordmødre og leger som skal tilby tidlig ultralyd. Flertallet ber regjeringen følge opp helseforetakene for å sikre at disse midlene benyttes til kjøp av nødvendig utstyr og etterutdanning av nok helsepersonell, slik at NIPT blir tilgjengelig for målgruppen i løpet av 2021 og tidlig ultralyd i løpet av 2022.

Magnormoen

Flertallet viser til enighet mellom Fremskrittspartiet og regjeringspartiene om videre prosess for realisering av en felles norsk-svensk politistasjon på Magnormoen. Flertallet viser til at Politidirektoratet på bakgrunn av dette fikk et utredningsoppdrag fra Justis- og beredskapsdepartementet som inkluderer utredning av felles politistasjon, samt et oppdrag om å vurdere de juridiske forholdene knyttet til politioperativt samarbeid på tvers av landegrensene. Flertallet viser til at rapporten nå er ferdigstilt, og anmoder regjeringen om å følge opp saken videre i tråd med Stortingets vedtak så raskt som mulig.

Stiftelsen Rettferd

Flertallet viser til det viktige arbeidet Stiftelsen Rettferd gjør for enkeltpersoner i vanskelige livssituasjoner, og at Stiftelsen Rettferd i samarbeid med SMB Norge også vil etablere en rådgivningstjeneste for covid-19-utsatte bedrifter og gründere. Flertallet foreslår i den forbindelse en tilleggsbevilgning på 3,5 mill. kroner til dette arbeidet. Flertallet mener videre det bør vurderes om Stiftelsen Rettferd bør inn som et øremerket tiltak i statsbudsjettet.

Elektronisk tollbehandling

Flertallet viser til at godstransport siden slutten av 1980-tallet har blitt elektronisk tollbehandlet i deklarasjonssystemet TVINN. Flertallet er også kjent med at det jobbes med en ny løsning for deklarering og automatisk fortolling av varer på grensen, slik at all behandling ved selve grensepasseringen skal kunne skje elektronisk og i det såkalte ekspressfortollingssystemet, der godstransport skal slippe å stoppe på grensen. Dette omfatter etablering av løsninger for elektronisk overføring av informasjon fra næringslivet om grensekryssende varer og tilknyttede aktører i forkant av grensepasseringen. Det vises videre til at det nå er etablert pilotprosjekt for løsningen på grenseovergangene Ørje og Svinesund.

BSU-ordningen

Flertallet viser til at BSU-ordningen er et viktig verktøy for å hjelpe flere unge til å kunne kjøpe sin egen bolig. Flertallet viser til at ordningen er spisset og forbedret i flere omganger siden 2013, og ber regjeringen fortsette å vurdere ytterligere forbedringer i ordningen, for eksempel gjennom å øke taket for årlig sparebeløp og totalbeløp.

Norsk eierbeskatning

Flertallet viser til at formuesskatten kun betales av norske eiere. Dette gjør at utenlandske eiere får et urettmessig konkurransefortrinn foran norske eiere. Flertallet mener det er positivt med en sterk tilstedeværelse av nasjonale og lokale eiere, og at dette er positivt for norsk næringslivs robusthet og norske arbeidsplasser. Flertallet understreker at det å gi norsk næringsliv samme konkurransevilkår som utenlandskeid næringsliv er en viktig del av å skape et næringsvennlig Norge.

Flertallet viser til at formuesskatten på arbeidende kapital rammer uavhengig av om bedrifter går med overskudd eller underskudd, og at dette gjør formuesskatten spesielt uheldig i økonomiske nedgangsperioder som den Norge nå har vært igjennom.

Flertallet understreker at mer av kapitalen i samfunnet trengs for å skape jobber og styrke næringslivet. Flertallet mener en vridning for å kanalisere mer av norsk kapital til verdiskaping og produktiv virksomhet vil lede til flere arbeidsplasser.

Flertallet er opptatt av at vi skal skape mer og styrke norsk eierskap. Flertallet merker seg at de borgerlige partiene siden 2013 samlet har redusert skatte- og avgiftsnivået med om lag 34 mrd. kroner. Flertallet peker særlig på lettelsene i arbeidende kapital som eksempler på skatteletter som har styrket norsk næringslivs konkurranseevne.

På denne bakgrunn ber flertallet regjeringen i forbindelse med statsbudsjettet for 2022 legge frem en vurdering av om summen av formuesskatt, utbytteskatt og selskapsskatt på norske arbeidsplasser er konkurransedyktig med eierbeskatningen i andre OECD-land og de største økonomiene utenfor OECD, og i denne sammenheng vurdere konkrete langsiktige skattetiltak som kan gjøre Norge til et mer attraktivt land for investorer og gründere der norskeide arbeidsplasser har like gode vilkår som norske arbeidsplasser eid fra utlandet.

Sykepleierutdanning

Flertallet understreker betydningen av en desentralisert sykepleierutdanning for å sikre rekruttering i hele landet, og mener det er viktig at det er jevnlig oppstart på alle studiesteder som tilbyr denne utdanningen, forutsatt at søkergrunnlaget og andre lokale forhold gir mulighet for dette.

Museum

Flertallet viser til at kystkulturen er en viktig del av Norges kulturhistorie og identitet, og vil rose de mange ildsjelene og flotte initiativene langs kysten til å bevare denne delen av norsk kulturhistorie for fremtiden. Ishavsmuseet Aarvak i Brandal er et av flere eksempler på dette, og arbeidet med å restaurere ishavsskuta MS Polarstar er et prisverdig initiativ til å bevare norsk maritim historie gjennom preservering og bruk for kommende generasjoner. Flertallet er enige i at Ishavsmuseet Aarvak bør vurderes for nasjonal status.

Lavterskeltilbud for studentene gjennom studentfrivilligheten

Flertallet viser til at Stortinget i februar 2021 bevilget midler til en rekke tiltak for å støtte studenter som møter økonomiske, faglige eller psykososiale utfordringer som følge av tiltak mot koronapandemien. Den største delen av økningen gikk til å dekke stipendandelen av et nytt tilleggslån for studenter som har mistet deltidsinntekt, og er tildelt Statens lånekasse for utdanning, jf. Innst. 233 S (2020–2021) og Prop. 79 S (2020–2021). Samtidig viser flertallet til at det i løpet av våren er kommet indikasjoner på at studenter har opplevd tiltakene som følge av pandemien ekstra belastende. Mange studenter har over lang tid hatt liten eller ingen fysisk undervisning og tilgang til campus. Resultater fra ShoT-undersøkelsen og innspill fra studentorganisasjonene tilsier at det kan være risiko for psykososiale problemer, svekket studieprogresjon og frafall fra studiene.

Flertallet mener det er viktig å ivareta studiemiljøet for eksisterende og nye studenter. Med åpningen av samfunnet og bedre økonomiske utsikter for mange studenter mener flertallet at 40 mill. kroner kan omfordeles fra kap. 2410 post 50, avsetning til utdanningsstipend (overslagsbevilgning) under Statens lånekasse for utdanning, til lavterskeltilbud for studentene gjennom studentfrivilligheten eller lignende. Midlene vil tildeles gjennom studentsamskipnadene og skal gå til lavterskeltilbud for studentene gjennom studentfrivilligheten, fadderukene eller andre tiltak som studentene ser behov for lokalt. Midlene skal brukes høsten 2021.

Gassveien

Flertallet viser til at fv. 353 Gassveien fikk en bevilgning på 75 mill. kroner i forbindelse med budsjettforliket for 2021. Prosjektet har uavklart fullfinansiering og fremdriftsplan. Det vises i denne sammenheng til Vestfold og Telemark fylkestings vedtak 13. april om prosjektet. Flertallet ønsker å fordele de avsatte midlene direkte til Vestfold og Telemark fylkeskommune og vil derfor øke kap. 572 post 60 med 75 mill. kroner og redusere kap. 1320 post 65. Dette innebærer samtidig at det vil være fylkeskommunen som har ansvaret for bygging og finansiering av fv. 353 Gassveien. Flertallet forventer at midlene går til å fullføre dette viktige veiprosjektet så snart som mulig.

Toppidrett

Flertallet viser til flertallsmerknaden i innstillingen til statsbudsjettet for 2019, hvor det ble pekt på behovet for en gjennomgang av finansieringen for toppidrettsgymnasene som er godkjent av Olympiatoppen. Samtidig viser flertallet til budsjettforliket for 2021, hvor flertallet vedtok å øke bevilgningene til disse skolene med 20,5 mill. kroner for å innføre en ensartet tilskuddssats per elev på toppidrettsgymnas. Flertallet er kjent med at Wang Romerike ikke er en del av tilskuddsordningen for toppidrett, men er enige om å foreslå at de får en engangsbevilgning på 1 mill. kroner.

Mostratinget

Flertallet viser til at innføring av kristenretten på Mostratinget i 1024 skal markeres med et nytt riksjubileum i 2024. I statsbudsjettet er det bevilget 1 mill. kroner til Moster 2024 AS for arbeidet med 1000-årsjubileet. Søknad om tilskudd til nybygg følges opp av departementet på vanlig måte.

Luftfarten

Flertallet viser til at luftfarten sammen med resten av reiselivet har blitt spesielt hardt rammet av koronapandemien. For at vi skal ha god og fremtidsrettet infrastruktur for luftfart etter pandemien, har regjeringen og Fremskrittspartiet fremmet en rekke tiltak for at flyselskapene skal kunne holde hjulene i gang. Flertallet viser til at inkludert forslagene i revidert nasjonalbudsjett er det foreslått og bevilget tiltak for luftfarten på 22,7 mrd. kroner i løpet av koronapandemien.

Flertallet viser videre til at regjeringen nå foreslår å innlemme luftfarten i den generelle kompensasjonsordningen for næringslivet fra og med mai 2021. Flertallet viser også til at flyselskapene kan søke støtte fra lønnsstøtteordningen som gjelder fra mars 2021.

Flertallet viser til at det ikke har blitt etablert en egen kompensasjonsordning for luftfarten, ettersom det fra regjeringen har vært anbefalt å heller gjennomføre andre og mer målrettede tiltak. Flertallet understreker at det har blitt bevilget store beløp til midlertidige flyrutekjøp, i tillegg til tiltak som blant annet en statlig lånegaranti for flyselskap og tilskudd til Avinor. Flertallet mener dette har vært en foretrukket løsning for å støtte flyselskapene og opprettholde aktivitet og arbeidsplasser heller enn at en økonomisk kompensasjon kan tilfalle selskapenes eiere og kreditorer.

Flertallet viser til at håndteringen av luftfarten, gjennom forslag fra regjeringen og budsjettenigheter mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet, fremstår som svært vellykket. Staten har også bidratt i prosessen for restrukturering av flyselskapet Norwegian. Flertallet viser videre til at det har vært avgjørende at nordiske flyselskap sine eiere og kreditorer har stilt opp i flere runder.

Covid-19 og koronarelaterte tiltak

Flertallet viser til at stadig flere blir vaksinert, og at det ifølge FHIs prognoser vil bli tilbudt vaksine til alle over 18 år innen utgangen av juli. Alle skal ifølge disse prognosene være ferdigvaksinerte innen midten av september. Det vises videre til at gjenåpningen nå har startet flere steder i landet, selv om det fortsatt er lokale utbrudd som krever lokale tiltak. Det er stor optimisme i store deler av næringslivet, og arbeidsledigheten faller.

Flertallet har merket seg at regjeringen har foreslått til sammen 1 mrd. kroner i den kommunale kompensasjonsordningen, med 500 mill. kroner som skal fordeles innen utgangen av juni, og 500 mill. kroner som holdes tilbake inntil videre, og som kan fordeles på egnet måte når det eventuelt blir behov for det. Flertallet viser til sitt forslag om å øke denne potten med ytterligere 296 mill. kroner, hvorav 250 mill. kroner legges til i førstkommende fordeling og 46 mill. kroner ved behov. Det vil gi regjeringen handlingsrom til å møte de økonomiske konsekvensene av eventuelle nye nedstengninger på en rask og kraftfull måte. Flertallet forutsetter at midlene rettes inn mot næringsliv i kommuner som sliter som følge av nye virusutbrudd med påfølgende smittevernstiltak, herunder aktører som faller utenfor øvrige kompenserende ordninger.

Flertallet har merket seg at perioden siden den første nedstengningen 12. mars i fjor har vist at utviklingen i pandemien er uforutsigbar, og at viruset oppstår i stadig nye mutasjoner. Flertallet viser til at lønnsstøtteordningen ble forlenget etter samråd med partene. Flertallet er opptatt av å sikre at næringslivet skal få støtte i den grad smittesituasjonen og smittevernstiltakene tilsier det også fremover. Selv om flertallet mener de koronarelaterte tiltakene bør avvikles i løpet av høsten som skissert i revidert nasjonalbudsjett, kan det ikke utelukkes at det vil kunne bli behov for å forlenge enkelte ordninger, herunder kompensasjonsordningen, eventuelt i en justert form, dersom situasjonen igjen skulle endre seg til det verre. Det kan for eksempel være aktuelt dersom viruset oppstår i varianter som vaksinene ikke er effektive mot. Flertallet forutsetter at regjeringen i så fall kommer tilbake til Stortinget ved behov.

Psykisk helse, nye medisiner/behandlingsmetoder mv. (covid-19)

Flertallet er videre enige om følgende merknader, der tallene gjengitt i merknadsform er hentet fra tabellen ovenfor og reflekterer endringer sammenlignet med regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett for 2021:

Flertallet er enige om å foreslå en midlertidig tiltakspakke for psykisk helse. Flertallet er enige om at tiltakene er midlertidige og avgrenset til 2021. De følgende forslagene inngår i den midlertidige tiltakspakken.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 0,5 mill. kroner til LFSS – Landsforeningen for forebygging av selvskading og selvmord.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til Mental helse ungdom.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 10 mill. kroner til en midlertidig tilskuddsordning for frivillige aktører som har nettverk, etablerte samarbeid og forutsetninger for å nå frem til barn og ungdom i tettbebodde og levekårsutsatte områder. Ordningen skal stimulere til «pop-up»-aktivitet utendørs og innendørs der egnede lokaler ikke er tilgjengelige.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til organisasjonen Leve.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 10 mill. kroner til den midlertidig tilskuddsordning til frivillige organisasjoner for å styrke tiltakene for ensomme unge og eldre, inkludert forebyggende hjemmebesøk for eldre.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 100 mill. kroner som øremerkes til kjøp av privat behandlingskapasitet innen psykiatri. Bevilgningsøkningen skal også kunne benyttes til å øke kapasiteten i RHF for å ta ned køer og ventetider, for eksempel gjennom kveldspoliklinikker.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 2,5 mill. kroner til et psykisk helsetilbud for synshemmede på Gaustad.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 100 mill. kroner til kjøp og bruk av nye medisiner og behandlingsmetoder til bruk i klinisk utprøving.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 65 mill. kroner til midlertidig tilskuddsordning for kommunene, hvorav 30 mill. kroner øremerkes barn og unge. Hensikten med bevilgningen er å gi kommunene bedre anledning til å midlertidig øke ressursene i eksisterende behandlingstilbud innenfor psykisk helse og rusarbeid til barn, unge og voksne under pandemien for å øke tilgangen til lavterskelhjelp for psykiske plager og rusproblemer.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 5 mill. kroner til den midlertidige tilskuddsordningen for å legge til rette for opprettholdelse, gjenåpning og etablering av viktige lavterskeltilbud for personer med psykiske lidelser og ruslidelser under pandemien.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 150 mill. kroner til BUP.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 5 mill. kroner for å styrke kriseteamenes rolle under gjenåpningen av samfunnet i etterkant av pandemien.

Andre merknader

Flertallet er videre enige om følgende merknader, der tallene gjengitt i merknadsform er hentet fra tabellen ovenfor og reflekterer endringer sammenlignet med regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett for 2021:

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 124,2 mill. kroner til økt kapitaltilskudd for private barnehager.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 296 mill. kroner til den kommunale kompensasjonsordningen. 250 mill. kroner skal overføres til kommunene raskt, og regjeringen får fullmakt til bruk av ytterligere 46 mill. kroner ved behov. Dette kommer i tillegg til regjeringens opprinnelige forslag.

Flertallet viser til enigheten, der det foreslås en engangsbevilgning på 90 mill. kroner for å oppheve gjenværende makstak i tilskuddsmodellen for petroleumsskip i NOR, NIS konstruksjonsskip og NIS generelt i ytterligere én termin.

Flertallet viser til enigheten, der det foreslås 25 mill. kroner til sirkulærøkonomi på kap. 2421 post 75 Innovasjon Norge – Grønn plattform. Flertallet viser blant annet til satsingen på renseanlegg for returtre på Forestia og mener at dette er ett av flere fremtidsrettede prosjekt som vil kunne falle inn under denne ordningen.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 30 mill. kroner til mindre investeringstiltak på E6 Sluppen.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 100 mill. kroner til drift og vedlikehold av riksveier.

Flertallet er enige om å redusere ferjetakstene med ytterligere 15 pst. gjennom en bevilgningsøkning på 180 mill. kroner for andre halvår 2021. Dette legger til rette for at total reduksjon av ferjetakstene fra 1. juli 2021 blir på 25 pst.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 3,2 mill. kroner til reparasjon av moloen på Bleik i Andøy kommune i Nordland.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 5 mill. kroner til Barnas verneombud-PBL – opplæring om vold og overgrep mot barn i barnehagene.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på et engangstilskudd på 18 mill. kroner til Industriarbeidermuseet og tungtvannskjelleren for å dekke det resterende finansieringsbehovet til byggeprosjektet.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1,5 mill. kroner til Industrimuseum Raufoss.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 3,5 mill. kroner til en midlertidig rådgivningstjeneste for covid-19-utsatte småbedrifter og gründere i regi av Stiftelsen Rettferd.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 3 mill. kroner til Dødehavsstiftelsen, helseopphold Israel.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 5 mill. kroner til Fjellstyrene.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1,5 mill. kroner til Dale Oen Academy.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 2,5 mill. kroner til Flyhistoriskmuseum Sola.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 15 mill. kroner til politibåter/økt beredskap til sjøs.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 6 mill. kroner til produksjonsskoler.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 30 mill. kroner til kapital- og husleietilskudd til friskoler.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til Ekstremsportveko på Voss.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 4 mill. kroner til pilotprosjekt med Funkiskompetanse i skolen i regi av Norges Handikapforbund.

Flertallet er enige om at 13 mill. kroner av bevilgningen på 15 mill. kroner betales ut til X-games for å planlegge og inngå kontrakter for arrangement i 2022.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 5 mill. kroner til FutureBuilt 2.0.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 3 mill. kroner til PitStop Norge.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 7,5 mill. kroner til fredede og verneverdige kirkebygg. Av disse går 0,5 mill. kroner til Riksantikvarens forvaltning.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 2 mill. kroner til Mære landbruksskole.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 4 mill. kroner til kalking av lakseførende elver i Agder.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 10 mill. kroner til restaurering av myr og annen våtmark.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 16 mill. kroner i tilskudd til kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 4,5 mill. kroner til Norway Cup.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 100 mill. kroner til bredbåndsutbygging.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 35,3 mill. kroner til verdiskapingstiltak i skogbruket.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 10,5 mill. kroner for å øke tilskuddssats per plante fra 1,20 til 1,50 kroner ved planting av skog.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til nødmudring i Borg havn.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til Maritim skole Sørlandet.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1 mill. kroner til Ishavsmuseet.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1,5 mill. kroner til «Sidebygningen», psykisk/rus i Vestfold.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 3 mill. kroner til Reisa Villakssenter.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 1,5 mill. kroner til Narviksenteret.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 0,5 mill. kroner til Nasjonalt Vannkraftsenter.

Flertallet er enige om å foreslå en engangsbevilgning på 2 mill. kroner til Hardangervidda Nasjonalparksenter.

Inndekningsforslag

Flertallet vil videre utdype følgende inndekningsforslag i forliket, der tallene gjengitt i merknadsform er hentet fra tabellen ovenfor og reflekterer endringer sammenlignet med regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett for 2021:

Flertallet er enige om å redusere bevilgningen til den ekstraordinære covid-19-støtteordningen innenfor Merkurprogrammet med 20 mill. kroner grunnet mindreforbruk. Flertallet viser til at på grunn av et mindreforbruk i 2020 ble 25,3 mill. kroner overført til 2021, men det er ikke kommet inn nye søknader i 2021.

Flertallet er enige om å redusere bevilgningen til praksiskompensasjon til fastleger med 60 mill. kroner. Flertallet viser til at vaksinerte leger ikke lenger trenger å gå i smittekarantene, og at det er redusert behov for ordningen. Ordningen skal etter planen avvikles i sin helhet fra 1. januar 2022.

Flertallet er enige om å redusere bevilgningen til prosjekt for hurtigbosetting av enslige mindreårige asylsøkere med 7 mill. kroner. Flertallet viser til at det har ankommet svært få enslige mindreårige asylsøkere de siste årene, og at posten derfor kan reduseres noe.

Flertallet er enige om å redusere bevilgningen til prosjektet Sandbukta–Moss–Såstad med 60 mill. kroner grunnet mindreforbruk.

Flertallet er enige om å redusere bevilgningen til opplæring av sesongarbeidere i grøntsektoren med 15 mill. kroner grunnet lite interesse for ordningen.

1.2 Reversering av kutt til partiorganisasjonene

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet, Venstre, Kristelig Folkeparti og Miljøpartiet De Grønne, foreslår å reversere kuttet på 20 mill. kroner til partiorganisasjonenes sentrale organisasjoner, gjennomført i statsbudsjettet i fjor høst under kap. 577 post 70. De politiske partienes sentrale organisasjoner legger til rette for utforming av politikk, organiserer frivillige og drifter en rekke støttefunksjoner for partiene.