Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Åsmund Aukrust, Espen Barth Eide, Ruth Grung, Else-May Norderhus
og Runar Sjåstad, fra Høyre, Liv Kari Eskeland, Stefan Heggelund,
Aase Simonsen og Lene Westgaard-Halle, fra Fremskrittspartiet, Terje
Halleland og Gisle Meininger Saudland, fra Senterpartiet, Sandra
Borch og Ole André Myhrvold, fra Sosialistisk Venstreparti, Lars Haltbrekken,
fra Venstre, lederen Ketil Kjenseth, fra Kristelig Folkeparti, Tore Storehaug,
og fra Miljøpartiet De Grønne, Per Espen Stoknes, viser til
representantforslag fra stortingsrepresentantene Siv Mossleth, Kari
Anne Bøkestad Andreassen, Bengt Fasteraune, Ole André Myhrvold og
Sandra Borch om økte lokale ringvirkninger av verneområdene og Norges
nasjonalparker.
Komiteen viser til at verneområdene
representerer store naturverdier som, når de forvaltes i et generasjonsperspektiv
og i tråd med verneformålet, er et viktig grunnlag for langsiktig,
lokal og naturbasert verdiskaping. Særlig nasjonalparkene og de
store landskapsvernområdene utgjør et grunnlag for utvikling av
naturbasert reiseliv. Ordningen med lokal forvaltning bidrar til
at kommunene kan se forvaltning av verneområdene i sammenheng med
kommunens øvrige arealforvaltning etter plan- og bygningsloven og
legge til rette for naturbasert reiseliv i og i tilknytning til
verneområdene. Komiteen viser
videre til at det i 2019 ble lagt frem en handlingsplan for styrket
forvaltning av verneområdene, hvor det legges til grunn en vernepolitikk
som gjennom bruk skal bygge opp under både verneverdiene og gi grunnlag
for økt verdiskaping.
Komiteen viser for øvrig til
brev av 26. april 2021 fra statsråd Sveinung Rotevatn. Brevet er
lagt ved innstillingen.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Venstre og Kristelig Folkeparti, ønsker forslagsstillernes
engasjement for Norges nasjonalparker og verneområder velkommen.
Dette er en sak som ligger disse partiers hjerte nær, noe som også
er bakgrunnen for at det meste av det som foreslås allerede er igangsatt.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet, vil sikre naturmangfoldet
og livsgrunnlaget for kommende generasjoner, slik at vi overlater
naturen og miljøet vårt i minst like god stand som vi overtok det
fra våre forfedre. En god forvaltning av verneområder er viktig
i denne sammenheng.
Komiteens medlemmer
fra Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti mener derfor det
er viktig å bedre forvaltningen av eksisterende verneområder. Tilstanden
i verneområdene er ikke god nok. I ca. 27 pst. av verneområdene
er verneverdiene truet. For å bedre forvaltningen av verneområdene
startet regjeringen arbeidet med nettopp å styrke forvaltning av
verneområdene gjennom å
-
ansette flere nasjonalpark-
og verneområdeforvaltere
-
innrette kartleggingen
og overvåkingen i verneområdene slik at vi får nødvendig kunnskap
om tilstand og utvikling
-
videreføre arbeidet
med å lage skjøtsels- og forvaltningsplaner
-
oppdatere strategien
for bruk av tiltaksmidler
-
fortsatt prioritere
konkrete skjøtsels- og tilretteleggingstiltak i verneområdene
-
fortsatt prioritere
oppsyn i verneområdene
-
gjennomføre skjøtselstiltak
som motvirker negative effekter av klimaendringer i verneområder
-
sikre at informasjon
om og profilering av nasjonalparker og andre verneområder holder
høy kvalitet, følger kriteriene for merkevaren Norges nasjonalparker,
og er i tråd med det enkelte verneområdes besøksstrategi
-
legge til rette for
at det utarbeides besøksstrategier for alle nasjonalparker
-
fortsette utviklingen
av besøkssentrene som viktige formidlere om norsk natur og veivisere
ut i de store verneområdene
-
bidra til at besøkssentrene
blir gode møteplasser for samarbeid mellom frivillige organisasjoner, næringsliv
og offentlig forvaltning
-
oppfordre verneområdestyrene
og omkringliggende kommuner til å samarbeide om etablering av gode
helhetlige opplevelser, spesielt i nasjonalparkkommuner.
Komiteen viser
til at natur har en viktig plass i den norske folkesjelen, og at
nasjonalparkene våre representerer noe av det flotteste av norsk
natur. Verneområdeforvaltning, besøkssentrene, nasjonalparkkommunene og
andre aktører har ulike roller relatert til verneverdiene, med muligheter
for å samarbeide for å få til fornuftig bruk av områdene, uten at
det forringer verneverdiene.
Komiteens medlemmer
fra Høyre, Senterpartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti mener
at lokal forvaltning av verneområder gjennom verneområdestyrer og
en ny visuell identitet med grunnlag i merkevaren Norges nasjonalparker
åpner porten til nye opplevelser, senker terskelen for besøk og øker
kunnskapen om naturen. Nasjonalparkene gir mulighet for både økonomisk,
kulturell, sosial og miljømessig verdiskaping.
Det er,
slik komiteens
medlemmer fra Senterpartiet ser det, viktig at lokal forvaltning
fører til at arbeidsoppgavene i større grad skjer i områdene hvor
nasjonalparkene og verneområdene finnes. Disse medlemmer mener det må
stimuleres til lokal verdiskaping, næringsutvikling, levedyktige
bedrifter og helårlige arbeidsplasser med grunnlag i nasjonalparkforvaltning
og merkevaren Norges nasjonalparker.
Komiteen ser
behovet for en bærekraftig utvikling og bred verdiskaping som kombinerer
vern av naturverdier og fornuftig bruk. Eierskap, identitet og stolthet
er, etter komiteens syn,
en forutsetning for godt vertskap, noe som skaper verdier både for
gjesten, lokalsamfunnet, bedriften og kommunen hvor verneområdene
er.
Komiteen vil understreke at
verdiskaping er mer enn økonomisk fortjeneste for enkeltpersoner
eller enkeltbedrifter. Det er hensiktsmessig å fokusere på flere former
for verdiskaping og gjennom det sikre en bærekraftig utvikling,
øke verdiskaping for lokalsamfunnet og ivareta verdiene i naturen
på lang sikt. Komiteen ser
at det for nasjonalparkkommunene vil være viktig hvordan de besøkende
opplever helheten med overnatting, lokal mat og natur- og kulturopplevelser. Komiteen mener
at nasjonalparkkommunenes oppgaver og roller betyr at de har gode
forutsetninger for å kunne bli sentrale aktører i arbeidet med å
implementere merkevaren Norges nasjonalparker.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Miljøpartiet De Grønne, mener at det derfor er viktig å
gi nasjonalparkkommunene økt oppmerksomhet siden nye kriterier krever nært
samarbeid med forvaltning, oppsyn og naturveiledning.
Flertallet viser til at distriktsnæringsutvalget
og distriktsdemografiutvalget gjennom NOU 2020:12 «Næringslivets
betydning for levende og bærekraftige lokalsamfunn» og NOU 2020
«Det handler om Norge» har kommet med klare anbefalinger om at mer
av verdiskapingen i distriktene må forbli der den skapes for å bidra
til en ønsket demografisk utvikling med levende lokalsamfunn. Ungdommens
distriktspanel har også gitt sine anbefalinger for en bærekraftig
samfunnsutvikling gjennom anbefalinger i 10 punkt.
Flertallet viser til at 6. mai
2021 overrakte Innovasjon Norge ny nasjonal reiselivsstrategi til
næringsministeren. Den peker i samme retning når den snakker om
bred (økonomisk, kulturell, sosial og miljømessig) verdiskaping,
FNs bærekraftsmål og de 10 bærekraftsprinsippene.
Flertallet mener at det bør
opprettes minst tre piloter i store forvaltningsknutepunkt for å
starte utflytting av statlige funksjoner og oppgaver (nasjonale
oppgaver). Pilotene skal legges til knutepunkt med ansvar for mye
vernet areal og mange kommuner og flere nasjonalparkkommuner involvert.
På denne
bakgrunn vil komiteens
medlemmer fra Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet
De Grønne fremme følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen flytte flere statlige arbeidsplasser ut til verneområdepunktene
og således styrke fagmiljø og lokalsamfunn der verneverdiene er.»
Komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Miljøpartiet De Grønne, fremmer følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen styrke besøkssentrene, nasjonalparkkommunene og
naturarven som verdiskaper.»
«Stortinget
ber regjeringen stimulere til mer lokal verdiskaping, næringsutvikling,
levedyktige bedrifter og helårlige arbeidsplasser med grunnlag i
verneområdene og merkevaren Norges nasjonalparker.»