1. Samandrag

Justis- og beredskapsdepartementet legger i proposisjonen fram et forslag til lov om informasjonstilgang m.m. for den uavhengige kommisjonen som skal gjennomgå og trekke lærdom fra myndighetenes håndtering av covid-19-utbruddet i Norge (Koronakommisjonen). Kommisjonen skal kartlegge alle relevante sider ved håndteringen av utbruddet, og hensikten er å få en grundig og helhetlig gjennomgang og evaluering av myndighetenes håndtering av pandemien.

Lovforslaget skal gi Koronakommisjonen tilgang til informasjon som er nødvendig for at kommisjonen skal kunne utføre sine oppgaver på en best mulig måte. Forslaget inneholder regler om informasjonstilgang, taushetsplikt, rettsgrunnlag for behandling av personopplysninger for kommisjonen og forbud mot at opplysninger kommisjonen mottar, kan brukes som bevis i senere rettssaker.

Det foreslås ikke at det skal gjelde noen opplysningsplikt overfor kommisjonen.

Departementet har i arbeidet med lovforslaget lagt vekt på å ivareta enkeltindividets personvern og andre hensyn som begrunner at informasjon kan være underlagt taushetsplikt, og samtidig sikre at kommisjonen skal kunne utføre arbeidet på en funksjonell og effektiv måte.

Ved utformingen av lovforslaget har departementet sett på hvordan lignende spørsmål har blitt regulert ved nedsettelse av utvalg med sammenlignbare mandat og oppgaver. Det vises blant annet til reguleringen for Barnevoldsutvalget, Partnerdrapsutvalget og granskningsutvalget i saken om praktisering av adgangen til å motta ytelser ved opphold i andre EØS-land, jf. henholdsvis lov 27. mai 2016 nr. 13 om informasjonstilgang m.m. for Barnevoldsutvalget, lov 29. november 2019 nr. 75 om informasjonstilgang m.m. for Partnerdrapsutvalget og lov 20. desember 2019 nr. 85 om informasjonstilgang mv. for utvalget for ekstern gransking av saken knyttet til feilaktig praktisering av adgangen til å motta sykepenger, arbeidsavklaringspenger og pleiepenger ved opphold i et annet EØS-land. Departementet har samtidig tilpasset lovutkastet til Koronakommisjonens arbeid og mandat.

2. Merknader frå komiteen

Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Martin Henriksen, Arve Høiberg og leiaren Lene Vågslid, frå Høgre, Ingunn Foss, Peter Frølich og Frida Melvær, frå Framstegspartiet, Per-Willy Amundsen og Kjell-Børge Freiberg, frå Senterpartiet, Jan Bøhler og Jenny Klinge, frå Sosialistisk Venstreparti, Petter Eide, og frå Venstre, Solveig Schytz, viser til at proposisjonen inneheld eit forslag til lov om informasjonstilgang m.m. for den uavhengige kommisjonen som skal gjennomgå og trekkje lærdom frå covid-19-utbrotet i Noreg (Koronakommisjonen). Komiteen merkar seg at kommisjonen skal kartleggje alle relevante sider ved handteringa av covid 19-utbrotet, og at målet er å få ein grundig og heilskapleg gjennomgang og evaluering av myndigheitene si handtering av pandemien.

Komiteen merkar seg vidare at forslaget inneheld reglar om informasjonstilgang, teieplikt, rettsgrunnlag for behandling av personopplysningar for kommisjonen og forbod mot at opplysningar kommisjonen får tilgang til, kan nyttast som bevis i seinare rettssaker.

Komiteen viser til at det i arbeidet med lovforslaget har blitt lagt vekt på å vareta personvern og andre omsyn som grunngir at informasjon kan vere underlagt teieplikt, og samstundes sikre at kommisjonen kan utføre arbeidet på ein mest mogeleg funksjonell og effektiv måte. Komiteen viser vidare til at det har vore viktig i utforminga av lova å sikre tilgang til all informasjon som er nødvendig for at kommisjonen skal kunne vareta oppgåvene i mandatet, men at det ikkje ligg føre ei plikt til å gi opplysningar. Komiteen vil understreke at Koronakommisjonen sine medlemmar og andre som utfører tenester eller arbeid på vegne av kommisjonen, vil vere pålagt det same teiepliktsregelverket som givaren av opplysningane er underlagt.