Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Høyre, Marianne
Synnes Emblemsvåg, Kent Gudmundsen, Turid Kristensen og Mathilde
Tybring-Gjedde, fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Nina Sandberg
og Torstein Tvedt Solberg, fra Fremskrittspartiet, lederen Roy Steffensen
og Hanne Dyveke Søttar, fra Senterpartiet, Marit Arnstad og Marit
Knutsdatter Strand, fra Sosialistisk Venstreparti, Mona Fagerås,
og fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, viser til
representantforslaget. Kunnskaps- og integreringsminister Guri Melby
har uttalt seg om forslaget i brev av 10. juni 2020. Brevet følger
som vedlegg til denne innstillingen.
Komiteen ønsker å understreke
viktigheten av at alle barn i Norge skal ha en trygg og god at hverdag
i sine barnehager og skoler, og at foreldrene skal være trygge på
at barna tas hånd om av ansatte som er egnet til jobben. Det er
derfor i dag et krav om å legge frem politiattest før personer tiltrer
i jobb i barnehage eller skole. Etter politiregisterloven § 39 skal
personer som skal ha oppgaver knyttet til mindreårige, legge frem
en såkalt «barneomsorgsattest».
Komiteen legger til grunn at
barn i barnehage, grunnskole og videregående skole har behov for
og krav på beskyttelse. Imidlertid har komiteen merket seg at en barneomsorgsattest
ikke er en garanti for at en person ikke har begått straffbare handlinger.
Den politiattesten ansatte i skole og barnehage legger frem, gir
ikke tilstrekkelig med opplysninger slik det er i dag. Komiteen viser
i denne sammenheng til boken «Vandel – om politiattester og vurdering
av skikkethet» av professorene Morten Holmboe og Tor-Geir Myhrer.
For eksempel inneholder en barneomsorgsattest ikke informasjon om
personen er dømt for kroppsskade mot et barn, med mindre den er
betegnet som «grov». Med andre ord finnes det straffbare forhold
som ikke står på barneomsorgsattesten, som det vil være interessant
for arbeidsgiveren å kjenne til.
Komiteen vil også vise til
at Foreldreutvalget for barnehager (FUB) har tatt opp denne problemstillingen med
Kunnskapsdepartementet. I et brev til Kunnskapsdepartementet fra
juni 2019 utrykker FUB bekymring rundt disse utfordringene knyttet
til politiattestene for barnehageansatte.
Komiteen har også merket seg
at opplæringslovutvalget i NOU 2019:23 foreslår en utvidelse av
hvilke straffebrudd som skal vises på en politiattest ved tilsetting
i skolen. Utvalget begrunner en slik utvidelse med at dagens regulering
er for snever til å gi god beskyttelse for alle barn i skolen. Kunnskapsministeren
viser i sin uttalelse om representantforslaget til at Kunnskapsdepartementet
vil sende et forslag til ny opplæringslov på høring våren 2021.
Komiteen ønsker på denne bakgrunn
å støtte representantforslaget om å innføre utvidet innhold i politiattest
ved ansettelsesforhold i skoler og barnehager. Komiteen forventer at disse
endringene blir en del av høringsnotatet i forbindelse med forslag
til ny opplæringslov.
Komiteen fremmer følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen om å fremme forslag om nødvendige regelendringer
slik at politiattesten gir et fullstendig bilde av søkeren og viser
alle relevante lovbrudd i de tilfeller som gjelder ansettelsesforhold
i skole, barnehage eller andre steder der kontakt med barn utgjør
en viktig del av stillingen.»