Generelle regler
om beskyttelse av gradert informasjon er gitt i to ulike regelverk:
sikkerhetsloven og beskyttelsesinstruksen. Disse gjelder i utgangspunktet for
forvaltningen, men er til dels også gitt anvendelse for Stortinget
og Stortingets administrasjon.
Sikkerhetsloven beskytter
informasjon som det kan skade nasjonale sikkerhetsinteresser om
blir kjent for uvedkommende. Den tidligere sikkerhetsloven (lov 20. mars
1998 nr. 10 om forebyggende sikkerhet) gjaldt ikke for Stortinget.
I Stortingets forretningsorden er det imidlertid gitt enkelte bestemmelser
om behandling av sikkerhetsgradert informasjon i Stortinget, jf.
nærmere redegjørelse under punkt 3 nedenfor.
Stortinget vedtok
i mars 2018 en ny sikkerhetslov – lov 1. juni 2018 nr. 24 om nasjonal
sikkerhet. Ifølge lovens § 1-4 skal loven gjelde for Stortinget
så langt Stortinget selv bestemmer det.
Ved første gangs
behandling av loven 27. februar 2018 fattet Stortinget følgende
vedtak (nr. 477), jf. Innst. 103 L (2017–2018) fra utenriks- og
forsvarskomiteen:
«Stortinget ber Stortingets
presidentskap om å legge frem en sak for Stortinget om i hvilken
grad sikkerhetsloven og bestemmelser gitt i medhold av sikkerhetsloven
skal gjelde for Stortinget. Det forutsettes at bestemmelser gitt
i og i medhold av kapittel 8 ikke skal gjelde for stortingsrepresentanter.»
I Innst. 122 S (2018–2019)
foreslo Stortingets presidentskap bestemmelser om sikkerhetslovens
anvendelse for Stortingets administrasjon. Disse ble vedtatt i Stortinget
19. desember 2018.
Presidentskapet la
i innstillingen til grunn at regler om sikkerhetsmessige forhold
som skal gjelde for representantene i deres parlamentariske virksomhet,
herunder for de forhandlinger som skjer i møter i de parlamentariske
organene, bør fremgå uttrykkelig av Stortingets forretningsorden
eller i utfyllende reglementer fastsatt i medhold av denne. Presidentskapet
foreslo derfor at de nevnte bestemmelsene om sikkerhetslovens anvendelse
ikke skulle omfatte Stortingets parlamentariske virksomhet, men
varslet en egen sak med forslag til endringer i Stortingets forretningsorden.
Instruks 17. mars
1972 for behandling av dokumenter som trenger beskyttelse av andre
grunner enn nevnt i sikkerhetsloven med forskrifter (beskyttelsesinstruksen)
beskytter informasjon som det kan skade offentlige interesser, en
bedrift, en institusjon eller en enkeltperson om blir kjent for
uvedkommende. Instruksen er fastsatt av Kongen i statsråd med virkning
for statsforvaltningen og gjelder derfor ikke for Stortinget. I
likhet med det som har vært tilfellet for sikkerhetsloven, har det
imidlertid vært henvist til regler i beskyttelsesinstruksen i enkelte
bestemmelser i Stortingets forretningsorden.