1.1 Hovedinnhold i proposisjonens del L
Prop. 49 LS (2018–2019)
er todelt, da det både fremmes forslag til lovendringer og bes om
samtykke til godkjenning av beslutninger fattet av EØS-komiteen.
Det er derfor nødvendig å avgi to innstillinger, Innst. 250 L (2018–2019)
og Innst. 251 S (2018–2019).
I Innst. 251 S (2018–2019)
behandles Stortingets samtykke til godkjenning av EØS-komiteens
beslutning nr. 258/2018 av 5. desember 2018 om endring av EØS-avtalens
vedlegg XVIII.
I denne innstillingen
behandles lovforslagene som følge av EØS-komiteens beslutning av
5. desember 2018 om å innlemme europaparlaments- og rådsdirektiv (EU)
2015/1794 om endring av europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/94/EF,
2009/38/EF, 2002/14/EF og rådsdirektiv 98/59/EF og 2001/23/EF i
EØS-avtalen. Endringene gjelder arbeidsrettigheter for sjøfolk.
Det fremmes i proposisjonen
forslag til endringer i følgende lover:
-
lov 21. juni 2013
nr. 102 om stillingsvern mv. for arbeidstakere på skip (skipsarbeidsloven),
-
lov 12. juni 1987
nr. 48 om norsk internasjonalt skipsregister (NIS-loven),
-
lov 23. august 1996
nr. 63 om allmenngjøring av bestemmelser i tariffavtale om europeiske
samarbeidsutvalg m.v. (lov om europeiske samarbeidsutvalg m.v.).
Det vises
til proposisjonens kapittel 2, der bakgrunnen for forslaget er nærmere
gjort rede for.
For å tilrettelegge
for gjennomføringen av endringsdirektivet ble forslag om endringer
i skipsarbeidsloven og lov om europeiske samarbeidsutvalg m.v. sendt
på høring 30. mars 2017, med frist for innspill 12. mai 2017.
På bakgrunn av at
enkelte høringsinstanser påpekte at rettsvirkningene som følger
av direktiv om virksomhetsoverdragelse (2001/23/EF), ikke var tilstrekkelig omtalt,
var det behov for en supplerende høringsrunde, begrenset til endringer
i skipsarbeidsloven for å gjennomføre direktiv 2001/23/EF om virksomhetsoverdragelse
og direktiv 2002/14/EF om informasjon til og konsultasjon med arbeidstakere.
Høringsnotatet ble sendt på høring 6. februar 2018 med frist for
innspill 6. mars 2018.
Høringsinstansene
er generelt positive til at endringsdirektivet gjennomføres i norsk
rett. Det er enighet om at gjennomføringen samlet sett vil innebære
en styrking av sjøfolks arbeidstakerrettigheter.
Når det gjelder høringsuttalelsene
knyttet til gjennomføringen av de enkelte arbeidsrettsdirektivene,
vises det til gjennomgangen av hvert enkelt direktiv og de konkrete
lovforslagene under de ulike kapitlene i proposisjonen.
Endringene i direktiv
2008/94/EF om vern av arbeidstakerne ved arbeidsgiverens insolvens
er allerede gjennomført ved endring i forskrift 28. oktober 1998 nr. 999
om statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. Direktiv 2008/94/EF
er derfor ikke omtalt nærmere i proposisjonen.
I skipsarbeidsloven
foreslås nye bestemmelser om arbeidsgivers plikt til å gi tillitsvalgte
relevante opplysninger før beslutning om masseoppsigelse (§ 5-1).
Videre foreslås nye bestemmelser om overdragelse av en virksomhet
eller en del av en virksomhet (nytt kapittel 5 A), i tillegg til
at anvendelsesområdet til kapittel 11 om informasjon og drøfting
med arbeidstakernes representanter foreslås utvidet (§§ 11-1 og
11-2).
NIS-loven § 8 første
ledd inneholder en omfattende liste over bestemmelser i skipsarbeidsloven
som kan fravikes i tariffavtale. Etter endringsdirektivet vil flere
av disse bestemmelsene ikke lenger kunne fravikes. Det vil likevel
fortsatt være adgang til å fravike skipsarbeidsloven ny § 5 A-2
(vern mot oppsigelse ved virksomhetsoverdragelse) og § 11-2 (gjennomføring
av plikten til informasjon og drøfting) i tariffavtale, i tråd med
endringsdirektivet.
I lov om europeiske
samarbeidsutvalg m.v. må § 1 annet ledd oppheves, slik at loven
også kommer til anvendelse for arbeidstakere i utenriks sjøfart.