Meld feil

Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven)

Dette dokument

Innst. 369 L (2017–2018)
Kildedok: Prop. 46 L (2017–2018)
Utgiver: kommunal- og forvaltningskomiteen
PDF

Tilhører sak

Alt om

Innhold

1. Sammendrag

1.1 Proposisjonens hovedinnhold
1.2 Bakgrunnen for proposisjonen
- 1.2.1 Lokaldemokratiets framvekst
- 1.2.2 Bakgrunnen for forslaget til ny lov
- 1.2.3 NOU 2016:4
- 1.2.4 Høringen
1.3 Internasjonal og nordisk rett
- 1.3.1 Det europeiske charteret om lokalt selvstyre
- 1.3.2 Nordisk rett
1.4 Formål
- 1.4.1 Gjeldende rett
- 1.4.2 Departementets vurdering
1.5 Kommunalt selvstyre og forholdet til nasjonale myndigheter
- 1.5.1 Gjeldende rett
  - 1.5.1.1 Kommunalt selvstyre
  - 1.5.1.2 Prinsipper for nasjonale myndigheters forhold til det kommunale selvstyret
- 1.5.2 Departementets vurdering
  - 1.5.2.1 Kommunalt selvstyre
  - 1.5.2.2 Prinsipper for nasjonale myndigheters forhold til det kommunale selvstyret
1.6 Virkeområde
- 1.6.1 Gjeldende rett
- 1.6.2 Departementets vurdering
  - 1.6.2.1 Hovedregelen om virkeområdet
  - 1.6.2.2 Virkeområdet og regler for selvstendige rettssubjekter
1.7 Kommuners informasjonsplikt
- 1.7.1 Gjeldende rett
- 1.7.2 Departementets vurdering
1.8 Innbyggerdeltakelse
- 1.8.1 Innbyggerforslag
  - 1.8.1.1 Gjeldende rett
  - 1.8.1.2 Departementets vurdering
- 1.8.2 Lokale folkeavstemninger
  - 1.8.2.1 Gjeldende rett
  - 1.8.2.2 Departementets vurdering
1.9 Folkevalgte organer og administrasjonen
- 1.9.1 Folkevalgte organer
  - 1.9.1.1 Gjeldende rett
  - 1.9.1.2 Departementets vurdering
- 1.9.2 Folkevalgte
  - 1.9.2.1 Gjeldende rett
  - 1.9.2.2 Departementets vurdering
- 1.9.3 Tittelen på lederen av kommunens administrasjon
  - 1.9.3.1 Gjeldende rett
  - 1.9.3.2 Departementets vurdering
- 1.9.4 Roller og oppgaver for administrasjonen
  - 1.9.4.1 Gjeldende rett
  - 1.9.4.2 Departementets vurdering
- 1.9.5 Delegering
  - 1.9.5.1 Gjeldende rett
  - 1.9.5.2 Departementets vurdering
- 1.9.6 Disposisjoner foretatt uten fullmakt eller myndighet
  - 1.9.6.1 Gjeldende rett
  - 1.9.6.2 Departementets vurdering
1.10 Overordnete styringsmodeller. Særlig om parlamentarisme
- 1.10.1 Videreføring av parlamentarismemodellen
  - 1.10.1.1 Gjeldende rett
  - 1.10.1.2 Departementets vurdering
- 1.10.2 Vilkår for innføring av parlamentarisme
  - 1.10.2.1 Gjeldende rett
  - 1.10.2.2 Departementets vurdering
- 1.10.3 Åpenhet
  - 1.10.3.1 Gjeldende rett
  - 1.10.3.2 Departementets vurdering
- 1.10.4 Saksutredninger
  - 1.10.4.1 Gjeldende rett
  - 1.10.4.2 Departementets vurdering
- 1.10.5 Tiltak for å styrke opposisjonens og kommunestyrets rolle i parlamentarisk styrte kommuner
  - 1.10.5.1 Gjeldende rett
  - 1.10.5.2 Departementets vurdering
- 1.10.6 Politiske stillinger
  - 1.10.6.1 Gjeldende rett
  - 1.10.6.2 Departementets vurdering
- 1.10.7 Støtte til grupper som ikke er med i kommunerådet
  - 1.10.7.1 Gjeldende rett
  - 1.10.7.2 Departementets vurdering
1.11 Ordfører
- 1.11.1 Ordførers myndighet og oppgaver
  - 1.11.1.1 Gjeldende rett
  - 1.11.1.2 Departementets vurdering
- 1.11.2 Valg av ordfører
  - 1.11.2.1 Gjeldende rett
  - 1.11.2.2 Departementets vurdering
1.12 Kommunale foretak
- 1.12.1 Gjeldende rett
- 1.12.2 Departementets vurdering
1.13 Valgbarhet, ombudsplikt og suspensjon mv.
- 1.13.1 Valgbarhet, ombudsplikt og fritak
  - 1.13.1.1 Gjeldende rett
  - 1.13.1.2 Departementets vurdering
- 1.13.2 Suspensjon
  - 1.13.2.1 Gjeldende rett
  - 1.13.2.2 Departementets vurdering
- 1.13.3 Rett til fri fra arbeid for personer som er folkevalgte i andre nordiske land
  - 1.13.3.1 Gjeldende rett
  - 1.13.3.2 Departementets vurdering
1.14 Valg av medlemmer til folkevalgte organer
- 1.14.1 Innledning
- 1.14.2 Kjønnsrepresentasjon
  - 1.14.2.1 Gjeldende rett
  - 1.14.2.2 Departementets vurdering
- 1.14.3 Adgangen til å rette på stemmesedlene
  - 1.14.3.1 Gjeldende rett
  - 1.14.3.2 Departementets vurdering
- 1.14.4 Nærmere om nyvalg og suppleringsvalg
1.15 Godtgjøring og velferdsgoder
- 1.15.1 Folkevalgtes rett til godtgjøring og dekning av utgifter mv.
  - 1.15.1.1 Gjeldende rett
  - 1.15.1.2 Departementets vurderinger
- 1.15.2 Folkevalgtes rett til ulike velferdsgoder
  - 1.15.2.1 Gjeldende rett
  - 1.15.2.2 Departementets vurdering
1.16 Utvidet innsynsrett og taushetsplikt for folkevalgte
- 1.16.1 Gjeldende rett
- 1.16.2 Departementets vurdering
  - 1.16.2.1 Folkevalgte organers innsynsrett og folkevalgtes taushetsplikt
  - 1.16.2.2 Endringene i offentlighetsloven § 16
1.17 Saksbehandlingsregler for folkevalgte organer
- 1.17.1 Gjeldende rett
- 1.17.2 Departementets vurderinger
1.18 Særlige regler om inhabilitet for folkevalgte og ansatte i kommunen
- 1.18.1 Gjeldende rett
  - 1.18.1.1 Forvaltningsloven
  - 1.18.1.2 Kommuneloven
- 1.18.2 Departementets vurdering
1.19 Interkommunalt samarbeid
- 1.19.1 Innledning
  - 1.19.1.1 Departementets overordnete vurdering
- 1.19.2 Overordnet bestemmelse om interkommunalt samarbeid
  - 1.19.2.1 Gjeldende rett
  - 1.19.2.2 Departementets vurdering
- 1.19.3 Interkommunalt samarbeid med en enkel reguleringsform
  - 1.19.3.1 Gjeldende rett
  - 1.19.3.2 Departementets vurdering
- 1.19.4 Vertskommunesamarbeid med felles, folkevalgt nemnd – valgbarhet
  - 1.19.4.1 Gjeldende rett
  - 1.19.4.2 Departementets vurdering
- 1.19.5 Klageorgan ved intern klagebehandling
  - 1.19.5.1 Gjeldende rett
  - 1.19.5.2 Departementets vurdering
- 1.19.6 Forholdet til regelverket for offentlige anskaffelser
1.20 Økonomiforvaltning
- 1.20.1 Sentrale hensyn bak økonomibestemmelsene
- 1.20.2 Overordnete bestemmelser om økonomiforvaltningen
  - 1.20.2.1 Gjeldende rett
  - 1.20.2.2 Departementets vurdering
- 1.20.3 Kommunestyrets verktøy for økonomistyring
- 1.20.4 Balanse i årsbudsjettet og inndekning av merforbruk
  - 1.20.4.1 Gjeldende rett
  - 1.20.4.2 Departementets vurdering
- 1.20.5 Skillet mellom drift og investering
  - 1.20.5.1 Gjeldende rett
  - 1.20.5.2 Departementets vurdering
- 1.20.6 Låneopptak og avdrag på lån
- 1.20.7 Garantier
  - 1.20.7.1 Gjeldende rett
  - 1.20.7.2 Departementets vurdering
- 1.20.8 Statlig kontroll med budsjett og låneopptak
  - 1.20.8.1 Gjeldende rett
  - 1.20.8.2 Departementets vurdering
- 1.20.9 KOSTRA og KOR
  - 1.20.9.1 Rapportering fra kommunene til staten (KOSTRA)
  - 1.20.9.2 Kommunalt rapporteringsregister (KOR)
1.21 Privatrettslige virkninger av at disposisjoner er i strid med reglene om lån og garantier mv.
- 1.21.1 Gjeldende rett
- 1.21.2 Departementets vurdering
1.22 Selvkost
- 1.22.1 Gjeldende rett
- 1.22.2 Departementets vurdering
1.23 Internkontroll
- 1.23.1 Gjeldende rett
- 1.23.2 Departementets vurdering
1.24 Kontrollutvalget og kontrollutvalgssekretariatet
- 1.24.1 Antall medlemmer i kontrollutvalget
  - 1.24.1.1 Gjeldende rett
  - 1.24.1.2 Departementets vurdering
- 1.24.2 Kontrollutvalgets leder
  - 1.24.2.1 Gjeldende rett
  - 1.24.2.2 Departementets vurdering
- 1.24.3 Valgbarhetsregler
  - 1.24.3.1 Gjeldende rett
  - 1.24.3.2 Departementets vurdering
- 1.24.4 Høring i regi av kontrollutvalget
  - 1.24.4.1 Gjeldende rett
  - 1.24.4.2 Departementets vurdering
- 1.24.5 Kontrollutvalgssekretariatets oppgaver
  - 1.24.5.1 Gjeldende rett
  - 1.24.5.2 Departementets vurdering
- 1.24.6 Hvem som kan være sekretariat for kontrollutvalget
  - 1.24.6.1 Gjeldende rett
  - 1.24.6.2 Departementets vurdering
- 1.24.7 Kompetansekrav til kontrollutvalgssekretariatet
  - 1.24.7.1 Gjeldende rett
  - 1.24.7.2 Departementets vurdering
- 1.24.8 Størrelsen på kontrollutvalgssekretariatet
  - 1.24.8.1 Gjeldende rett
  - 1.24.8.2 Departementets vurdering
1.25 Revisjon
- 1.25.1 Valg av revisjonsordning. Revisors plikter og myndighet mv.
  - 1.25.1.1 Gjeldende rett
  - 1.25.1.2 Departementets vurdering
- 1.25.2 Regnskapsrevisjon
- 1.25.3 Forvaltningsrevisjon
  - 1.25.3.1 Gjeldende rett
  - 1.25.3.2 Departementets vurdering
- 1.25.4 Sertifisering av revisor. Nasjonal kvalitetskontroll
  - 1.25.4.1 Gjeldende rett
  - 1.25.4.2 Departementets vurdering
1.26 Kommunenes styring og kontroll med ekstern virksomhet
- 1.26.1 Eierskapsmelding
  - 1.26.1.1 Gjeldende rett
  - 1.26.1.2 Departementets vurdering
- 1.26.2 Innsynsrett i selskaper og liknende som utfører oppgaver for kommunen
- 1.26.3 Kontrollutvalgets selskapskontroll
  - 1.26.3.1 Gjeldende rett
  - 1.26.3.2 Departementets vurdering
1.27 Statlig kontroll og tilsyn mv.
- 1.27.1 Lovlighetskontroll
  - 1.27.1.1 Gjeldende rett
  - 1.27.1.2 Departementets vurdering
- 1.27.2 Statlig tilsyn med kommunesektoren
  - 1.27.2.1 Gjeldende rett
  - 1.27.2.2 Departementets vurdering
- 1.27.3 Kommunen som tilsynsmyndighet
  - 1.27.3.1 Gjeldende rett
  - 1.27.3.2 Departementets vurdering
1.28 Kommunene som markedsaktør. Forholdet til statsstøtteregelverket
- 1.28.1 Gjeldende rett
- 1.28.2 Ulike statsstøtterettslige problemstillinger
- 1.28.3 Departementets vurdering
1.29 Økonomiske og administrative konsekvenser

2. Komiteens merknader

3. Forslag fra mindretall

4. Komiteens tilråding

Vedlegg 1 - Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet v/statsråd Monica Mæland til kommunal- og forvaltningskomiteen, datert 4. mai 2018

Vedlegg 2 - Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet v/statsråd Monica Mæland til Senterpartiets kommunal- og forvaltningsfraksjon, datert 7. mai 2018

Vedlegg 3 - Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet v/statsråd Monica Mæland til kommunal- og forvaltningskomiteen, datert 18. mai 2018

Vedlegg 4 - Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet v/statsråd Monica Mæland til kommunal- og forvaltningskomiteen, datert 24. mai 2018

Innhold

Neste kapittel

Til Stortinget

Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 31. mai 2018

Karin Andersen	Ove Trellevik
leder	ordfører

Stortinget.no

Søk

Søk

Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven)

Dette dokument

Tilhører sak

Alt om

Innhold

Stortinget.no

Søk

Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven)

Dette dokument

Tilhører sak

Alt om

Innhold og søk

Innhold