Til Stortinget

1. Sammendrag

1.1 Bakgrunn

I denne proposisjonen legg Forsvarsdepartementet fram forslag om regulering av primærgodtgjersler for utskrivne vernepliktige mannskap frå 1. juli 2010.

Forslaget til regulering er basert på meklingsresultatet mellom staten og LO Stat, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund Stat, Akademikerne og Unio. Med grunnlag i løneoppgjeret for statstilsette blir primærgodtgjersler til vernepliktig mannskap tilrådd auka med 3,6 pst. frå 1. juli 2010.

Meirutgiftene for 2010 er utrekna til 15,514 mill. kroner.

Gjennom mange år er dei økonomiske ytingane til soldatane regulert med basis i løneoppgjeret for tilsette i staten. Forsvarsdepartementet har dei seinare åra, i tråd med synet til Stortinget, lagt til grunn reguleringa i lågaste lønetrinn for vaksen, ufaglært arbeidskraft.

Løneoppgjeret for statstilsette i løneramme 02, lønstrinn 18 gav eit kronetillegg på 8 800 på A-tabellen. Dette utgjer ei regulering på 3,6 pst.

Dei årlege reguleringane med basis i løneoppgjeret sikrar dei vernepliktige ein rimeleg god levestandard. Departementet meiner det er naturleg og rimeleg at det òg i år blir gitt ei regulering som for lågaste begynnarløn for vaksen, ufaglært arbeidskraft i staten. Etter ei samla vurdering er Forsvarsdepartementet kome fram til at dei vernepliktige bør få ei regulering på avrunda 3,6 pst. med verknad frå 1. juli 2010.

1.2 Regulering av satsane

Forslaget inneber følgjande regulering av satsane frå 1. juli 2010:

1 Beløpene er avrundet av hensyn til dagsatser på hel ti-øre/krone.

1.3 Samla utrekning av utgiftene

Meirutgiftene av forslaget er utrekna til 15,514 mill. kroner for 2010 etter følgjande fordeling:

1.4 Verknad for siviltenesta

Regulativendringar for militære vernepliktige mannskap utløyser tilsvarande endringar for dei sivile vernepliktige. Dette følgjer av militærnekterlova § 18. Meirkostnadane for siviltenesteforvaltninga for andre halvåret 2010 er utrekna til 581 000 kroner. Verknad for heile året blir 1,091 mill. kroner.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre Myrli, Tore Nordtun og Helga Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen, Morten Høglund, Siv Jensen, Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth, fra Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og lederen Ine M. Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Kristelig Folkeparti, Kjell Arvid Svendsen, viser til proposisjonen og regjeringens forslag om endringar i Regulativ for tillegg mv. til utskrivne vernepliktige mannskap.

Komiteens flertall, medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti, viser til at det i dag er færre som gjennomfører militær førstegangstjeneste. Flertallet er enige om at førstegangstjenesten derfor i enda større grad enn tidligere må være relevant, kompetansehevende og gi den enkelte soldat en økonomisk kompensasjon som oppleves som rettferdig. Økt tjenestetillegg og dimisjonsgodtgjørelse er sentrale virkemidler i den sammenheng, og er samtidig viktige statushevende tiltak for de vernepliktige.

Flertallet merker seg at det å gjennomføre førstegangstjenesten kan ha negative økonomiske konsekvenser sammenlignet med å kunne starte direkte med sivil jobb eller studier, og mener det er viktig å sikre den økonomiske statusen til de vernepliktige soldatene.

Flertallet foreslår derfor at regjeringen legger frem for Stortinget på egnet måte en vurdering av den økonomiske status for dem som avtjener førstegangstjeneste i forhold til den gruppen som ikke avtjener førstegangstjeneste. Flertallet mener dette er viktig for å kunne komme frem til et riktig nivå på godtgjørelsene til dem som avtjener førstegangstjeneste, og fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen på egnet måte legge frem en sak om den økonomiske statusen for vernepliktige under og etter førstegangstjenesten, særlig sammenlignet med dem som ikke gjennomfører militær førstegangstjeneste.»

3. Komiteens tilråding

Komiteens tilråding til I fremmes av en samlet komité og komiteens tilråding til II fremmes av komiteens flertall, medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig folkeparti.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

I

I statsbudsjettet for 2010 gjøres følgende endringer:

II

Stortinget ber regjeringen på egnet måte legge frem en sak om den økonomiske statusen for vernepliktige under og etter førstegangstjenesten, særlig sammenlignet med dem som ikke gjennomfører militær førstegangstjeneste.

Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 16. juni 2010