Til Stortinget

1. Sammendrag

I proposisjonen legg Nærings- og handelsdepartementet fram endringsforslag på statsbudsjettet 2006 i samsvar med dei endringsforslag som er omtala i proposisjonen.

1.1 Nærare omtale av nokre av endringsforslaga i proposisjonen

1.1.1 Kap. 950 Forvalting av statleg eigarskap (jf. kap. 3950 og 5656) post 21

På statsbudsjettet for 2006 er det løyvd 11,5 mill. kroner til å dekkje transaksjonskostnader og fagleg bistand i samband med aksjesal i selskap under NHD si forvalting. Posten skal òg dekkje konsulentbistand ved eigar- og strukturmessige vurderingar og VPS-avgifter.

Dei samla utgiftene for 2006 ventast å bli om lag 24 mill. kroner. Mellom anna er det utbetalt 10 mill. kroner knytta til etablering av ei industriell løysing for BaneTele AS. Løyvinga er elles nytta til å dekkje avgift for deponering av aksjar i børsnoterte selskap i Verdipapirsentralen, og til fagleg bistand knytt til mellom anna Cermaq ASA, Telenor ASA, SAS AB, Statkraft SF, Nammo AS, Raufoss ASA og Store Norske Spitsbergen Kulkompani A/S.

Når ein tek omsyn til dei vel 6,5 mill. kroner som er overført frå 2004, er det behov for ei løyving på 17,5 mill. kroner for 2006. Nærings- og handelsdepartementet gjer på dette grunnlaget framlegg om å auke løyvinga på post 21 Spesielle driftsutgifter med 6 mill. kroner, frå 11,5 til 17,5 mill. kroner.

1.1.2 Kap. 953 Kings Bay AS post 95 (ny)

Kings Bay AS eig grunn og mesteparten av bygg og anlegg i Ny-Ålesund på Svalbard. Selskapet sitt føremål er drift og utnytting av eigedommane og anna verksemd som står i samband med dette. Den primære oppgåva er å tilby service- og infrastrukturtenester til norsk og internasjonal naturvitskapleg forsking som blir drive med base i Ny-Ålesund.

Styret har vurdert eigenkapitalsituasjonen i selskapet og meiner at det er behov for å auke aksjekapitalen. med inntil 5 mill. kroner. Etter departementet sitt syn vil ei kapitalutviding i Kings Bay AS i det omfang som styret har foreslått, gi ein meir høveleg kapitalstruktur. På denne bakgrunn gjer Nærings- og handelsdepartementet framlegg om å løyve 5 mill. kroner på post 95 (ny) Aksjekapital, i aksjekapital til Kings Bay AS på statsbudsjettet for 2006.

1.1.3 Kap. 2421 Innovasjon Norge (jf. kap. 5325 og 5625) post 70

For å sikre god samordning mellom Innovasjon Norge sitt internasjonaliseringsarbeid og utanrikstenesta sine om lag 100 stasjonar i utlandet vedtok Stortinget ved handsaming av St.prp. nr. 51 og Innst. S. nr. 283 (2002-2003) Virkemidler for et innovativt og nyskapende næringsliv, at "Stortinget samtykker i at den nye enhetens utsendinger i utlandet integreres i utenrikstjenesten og anmeldes som spesialutsendinger". Vedtaket blei ikkje lovfesta i Ot.prp. nr. 14 (2002-2003) Om lov om Innovasjon Norge.

Det har vist seg vanskeleg å gjennomføre den administrative integrasjonen av Innovasjon Norge i utan­rikstenesta. Noreg sine traktatplikter er til hinder for at utanriksstasjonane kan engasjere seg i aktivitetar som kan reknast som næringsverksemd.

På stader der Innovasjon Norge si reiselivsverksemd er av eit slikt omfang at det løyser ut plikt til meirverdiavgiftsregistrering til styresmaktene i vertslandet, vil Innovasjon Norge måtte ha eigne kontor. På dei andre stadene vil Innovasjon Norge sine medarbeidarar vere meldt til styresmaktene i vertslandet ved gjeldande utanriksstasjon om vertslandet godtek det. Dei utsende medarbeidarane vil då vere andre utsendingar og ikkje spesialutsendingar. Innovasjon Norge vil ha arbeidsgjevaransvaret for medarbeidarane i utlandet.

Nærings- og handelsdepartementet gjer med dette framlegg om å oppheve vedtaket som Stortinget fatta ved handsaminga av St.prp. nr. 51 og Innst. S. nr. 283 (2002-2003) om at utsendingar i utlandet skulle integrerast i utanrikstenesta og bli meldt som spesialutsendingar, jf. Forslag til vedtak III. Dette vil ikkje føre til endringar i budsjettet til Innovasjon Norge.

1.1.4 Kap. 3934 (nytt) Internasjonaliseringstiltak (jf. kap. 934) post 70

Investeringsprogrammet i dei baltiske landa (Baltic Investment Programme, BIP) blei skipa av dei nordiske finansministrane i 1992. Målet for programmet var å fremme utviklinga i den private sektoren i dei baltiske landa.

Dei nordiske landa løyvde i alt 41,5 mill. ecu til baltiske investeringsfond som blei forvalta av Den europeiske bank for gjenoppbygging og utvikling (EBRD), Den Nordiske Investeringsbanken (NIB) og Nordisk Prosjekteksportfond (NOPEF). Det blei også skipa eit baltisk fond for teknisk samarbeid der dei nordiske landa til saman løyvde 5,75 mill. ecu.

I 1998 vedtok dei nordiske finansministrane at BIP skulle fasast ut frå byrjinga av 1999. Dei frigjorte løyvingane skulle førast tilbake til dei nordiske landa. Nærings- og handelsdepartementet gjer ut frå dette framlegg om å løyve 55,6 mill. kroner på nytt kap. 3934 Internasjonaliseringstiltak post 70 Tilbakeføring av midlar frå det baltiske investeringsprogrammet på statsbudsjettet for 2006.

1.1.5 Kap. 3961 Selskap under NHD si forvalting (jf. kap. 2426 og 5609) post 93

Ein viser til handsaminga av St.prp. nr. 74 (2005-2006), jf. Innst. S. nr. 6 (2006-2007) Statens eierskap i BaneTele AS.

Ein føresetnad for avtalene er at BaneTele AS etter kapitalinnskotet frå Bredbåndsalliansen skal betale tilbake eit ansvarleg lån frå staten på 209,5 mill. kroner, i tillegg til om lag 73 mill. kroner i renter frå 11. april 2003 og fram til lånet blir betalt. Avtalen med BaneTele AS ble undertegnet 16. november 2006.

På denne bakgrunnen gjer Nærings- og handelsdepartementet framlegg om å føre tilbakebetalinga av det ansvarlege lånet på 209,5 mill. kroner som inntektsløyving under kap. 3961 ny post 93 Tilbakebetaling av ansvarleg lån, BaneTele AS, på statsbudsjettet for 2006. Rentene blir inntektsført under kap. 5609 Renter frå selskap under NHD si forvalting ny post 82 Renter, BaneTele AS.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Gunvor Eldegard, Sigrun Eng, Steinar Gullvåg, Sigvald Oppebøen Hansen og Arne L. Haugen, fra Fremskrittspartiet, Hans Frode Kielland Asmyhr, Kåre Fostervold og Øyvind Korsberg, fra Høyre, Torbjørn Hansen og Elisabeth Røbekk Nørve, fra Sosialistisk Venstreparti, Aud Herbjørg Kvalvik, fra Kristelig Folkeparti, Ingebrigt S. Sørfonn, fra Senterpartiet, lederen Lars Peder Brekk, og fra Venstre, Leif Helge Kongshaug, viser til St.prp. nr. 23 (2006-2007) og merker seg at en stor andel av Nærings- og handelsdepartementets forslag til endringer i budsjettet for 2007 er å anse som tekniske endringer eller som resultat av tidligere vedtak. Komiteen viser også til at noen av de foreslåtte endringene skyldes valutakursendringer. Komiteen viser videre til brev fra Nærings- og handelsdepartementet av 7. desember 2006 (vedlagt).

Kap. 953 Kings Bay AS

Komiteen viser til at Regjeringen foreslår å øke aksjekapitalen i Kings Bay AS, og at selskapet med dette vil få en mer robust økonomi. Komiteen er tilfreds med at selskapet dermed også gis bedre mulighet til å tilrettelegge for forskning og videre utvikling av virksomheten.

Kap. 2421 Innovasjon Norge

Komiteen er kjent med at integreringen av Innovasjon Norges utenlandsutsendinger i utenrikstjenesten ikke har latt seg gjennomføre som forutsatt i Stortingets behandling av saken i St.prp. nr. 51 (2002-2003), grunnet hindringer i Norges traktatmessige forpliktelser. Komiteen finner det uheldig at det ikke er mulig å tilknytte Innovasjon Norges utsendinger til den stedlige utenrikstjenesten i det enkelte land, og at virkemiddelapparatet i forhold til næringslivets internasjonaliseringsarbeid således ikke vil ha noen enhetlig form.

3. Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

I statsbudsjettet for 2006 blir det gjort følgjande endringar:

II

Overførbar løyving

Stortinget samtykkjer i at løyvinga under kap. 922 Romverksemd post 72 Nasjonale følgjemiddel blir gjort overførbar ved tilføying av stikkordet "kan overførast".

III

Integrering av Innovasjon Norge sine utsendingar i utlandet i utanrikstenesta

Stortinget sitt vedtak nr. 560 (2002-2003) om at Innovasjon Norge sine utsendingar i utlandet blir integrert i utanrikstenesta og meldt som spesialutsendingar, blir oppheva.

Vedlegg 1: Brev fra næringskomiteen til Nærings-og handelsdepartementet v/statsråden, datert 6.desember 2006

St.prp. nr. 23 (2005-2006) Nærings- og handels­departementet

I forbindelse med arbeidet med St.prp. nr. 23 (2006-2007) Endringar av løyvingar på statsbudsjettet 2006 under Nærings- og handelsdepartementet har enkelte av medlemmene i komiteen følgende spørsmål:

1) Kan vi få en utdypende forklaring utover det som er gitt under Kap. 2421 (jfr kap. 5325 og 5625) post 90 på hva årsaken er til at lånerammen er øket med 16,6 mrd. kroner? Det er særlig forklaringen om at innlån og avdrag har økt fordi det nyttes mer kortsiktige lån som ønskes bedre forklart.

2) Under Kap. 2421 (jfr kap. 5325 og 5625) post 90 (Innovasjon Norge) går det frem at utlånet er 16,6 mrd. kroner høyere enn forutsatt i budsjettet for 2006. Hvilke betingelser og hvilken rente gis på disse lånene?

3) Er det normal praksis at Innovasjon Norge, jf Kap. 2421 (jfr kap. 5325 og 5625) post 90, kan låne ut mer enn den fastlagte rammen og senere få dette oppjustert? Er det noen maksimalgrense på dette?

4) Det ønskes en oppstilling over debitorer under Kap. 2421 (jf kap. 5325 og 5625) post 90 per 3. kvartal 2006, samt type virksomhet og investering lånet er gitt til.

Av hensyn til komiteens behandling av saken ber vi om et svar snarest, og senest torsdag 7. desember kl. 15.00. Vi ber om at svaret samtidig også blir sendt elektronisk til marit.halleraker@stortinget.no

Vedlegg 2: Brev fra Nærings- og handelsdepartementetv/statsråden til næringskomiteen, datert 7. desember 2007

St.prp. nr. 23 (2006-2007) Nærings- og handels­departementet

Jeg viser til næringskomiteens brev av 6. desember 2006 med spørsmål knyttet til endringsforslag i St.prp. nr. 23 (2006-2007) under kap. 2421 og 5325 Innovasjon Norge, post 90.

Jeg håper redegjørelsen nedenfor vil bidra til å oppklare og gi de tilleggsopplysninger komiteen som etterlyser:

De forslag til endringer som er fremmet i St.prp. 23 (2006-2007) er knyttet til innlånssystemet mellom Innovasjon Norge og staten, og berører ikke Innovasjon Norges utlånsrammer til kunder under ordningene for lavrisikolån og risikolån. Disse utlånsrammene er 1 500 og 100 mill. kroner i 2006, jf. omtale i St.prp. nr. 1 (2005-2006),og endres normalt ikke gjennom budsjettåret.

Spørsmål 1

Innovasjon Norge kan foreta innlån i statskassa til valgfri løpetid og med en rentesats som tilsvarer rente på statspapirer med tilsvarende løpetid. Innlån fra statskassa budsjetteres under kap. 2421, post 90, mens avdrag/ tilbakebetaling budsjetteres under kap. 5325, post 90. Innlån og avdrag bruttoføres, dvs. at beløpene utgifts- og inntektsføres (akkumuleres) hver gang Innovasjon Norge tar opp eller tilbakebetaler et lån i statskassa. Bevilgningene vil variere mer som følge av hvor hyppig innlånene refinansieres enn som følge av endringer i utlånsvolumet. Løpetiden på innlånene kan variere fra to måneder til flere år.

Hovedårsaken til at det blir en vesentlig økning både i opptak av innlån og avdrag for Innovasjon Norges låneportefølje i 2006, er at utviklingen i rentemarkedet har gjort det mer attraktivt å bruke kortsiktige lån enn det som er lagt til grunn i anslaget for St.prp. nr. 1. På grunn av systemet med akkumulering og bruttoføring øker beløpene både på utgiftssiden (opptak av innlån) og inntektssiden (innbetalte avdrag).

Spørsmål 2

Rentene på innlånene blir fastsatt ut fra rente på statspapirer med tilsvarende løpetid. I tillegg skal Innovasjon Norge betale låneprovisjon til staten på 0,4 pst. p.a. som inntektsføres under kap. 5325, post 70 Låne- og garantiprovisjoner.

Spørsmål 3

Bevilgningene under kap. 2421, post 90 og 5325, post 90 skal dekke Innovasjon Norges brutto innlånsbehov for risiko- og lavrisikolåneordningen i 2006 inkludert refinansiering av tidligere opptatte innlån. Anslaget på det totale innlånsbehovet er usikkert og det er derfor forutsatt at det i nødvendig grad foreslås endring av bevilgningene i revidert budsjett om våren eller i proposisjonen om endring av budsjettet i høstsesjonen, jf. St. prp. nr. 1 (2005-2006), side 180. Disse justeringene gjelder innlånssystemet mellom Innovasjon Norge og staten og påvirker ikke rammene for Innovasjon Norges utlån til eksterne kunder.

Spørsmål 4

Status/saldo for Innovasjon Norges innlånsportefølje i statskassa er pr. 30. november 2006 10 110 mill. kroner. Innovasjon Norge er eneste debitor.

Innovasjon Norges låneportefølje for utlån til kunder fordelt på hovednæringsgrupper pr. november 2006 er vedlagt.

Undervedlegg: Utlån pr. november 2006 - fordelt på næringsgrupper

Utlån pr. november 2006 - fordelt på næringsgrupper

Oslo, i næringskomiteen, den 12. desember 2006