I dokumentet fremmes følgende forslag:
"1. Stortinget
ber Regjeringen arbeide for at høyere utdanning innarbeides
i EØS-avtalen som en del av det frie markedet som Norge
har tilgang til.
2. Stortinget ber Regjeringen behandle
utdanning på høyere nivå som en salgbar
vare. Dette skal være et viktig prinsipp i de videre GATS-forhandlingene."
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Haakon Blankenborg, lederen Thorbjørn Jagland, Jens Stoltenberg
og Gunhild Øyangen, fra Høyre, Julie Christiansen,
Inge Lønning, Oddvard Nilsen og Finn Martin Vallersnes,
fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund og Christopher Stensaker,
fra Sosialistisk Venstreparti, Kristin Halvorsen og Bjørn Jacobsen,
fra Kristelig Folkeparti, Jon Lilletun og Lars Rise, og fra Senterpartiet, Åslaug
Haga, viser til at Norge har et omfattende utdannings- og
forskningssamarbeid med EU innenfor rammen av EØS-avtalen.
Norge deltar i universitets- og bedriftssamarbeidet innen EU - COMETT,
EUs program om høyere utdanning - ERASMUS, EUs program
for allmennutdanning - SOKRATES, og EUs program for yrkes og profesjonsopplæring
- LEONARDO DA VINCI.
Komiteen viser videre
til at studenter fra Norge har rett til å søke
opptak ved EØS-landenes høyskoler og universiteter
uten at studieplass gjøres avhengig av oppholdstillatelse.
Tilsynelatende er det heller ikke adgang til å diskriminere
ut fra nasjonalitet ved opptaket. Imidlertid forbeholdt EU-landene
gjennom protokoll 29 om yrkesopplæring seg retten til å ta
høyere studieavgifter av studenter fra andre land enn EU-land. Komiteen er
enig med forslagsstillerne i at denne protokolltilførselen
innebærer en betydelig kostnadsmessig ulempe for norske
studenter.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til St.meld.
nr. 27 (2001-2002) hvor det fremgår at EU har meddelt Norge
at enhver oppdatering/oppgradering av EØS-avtalen
er uaktuell før EUs utvidelse er gjennomført.
De pågående forhandlingene med EU om utvidelsen
av EØS innebærer derfor ikke en reforhandling
av EØS-avtalen. Siktemålet er begrenset til de
justeringer som er nødvendige for å ta høyde
for at de nye EU-medlemmene også blir med i EØS. Flertallet mener
det ville være galt å søke å endre
forhandlingsopplegget for utvidelsesforhandlingene.
Flertallet vil understreke
at det er regjeringen, og ikke Stortinget som forhandler.
Flertallet betrakter ikke forslag
nr. 2 i dokumentet om å innlemme høyere utdanning
i GATS-forhandlingen som et konkret forslag som det er mulig å vurdere konsekvensene
av.
Flertallet viser for øvrig
til merknadene ovenfor og går på denne bakgrunn
inn for at forslagene ikke bifalles.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at et EU-medlemskap ville ha sikret norske studenter rett til å studere
ved læresteder i Europa uten andre avgifter enn dem som
pålegges landets egne studenter.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til den vedtatte internasjonaliseringen som ble vedtatt ved behandlingen
av Innst. S. nr. 337 (2000-2001) og Innst. O. nr. 58 (2001-2002)
hvor det bl.a. fremkommer at institusjoner innen høyere
utdanning i Norge er pliktige til å gjennomføre
en bred satsing på internasjonalisering ved å ha
utvekslingsordninger for studentene i løpet av studietiden.
Videre har disse medlemmer merket seg at norske institusjoner
også må betale en uforholdsvis høy pris
for å oppnå dette mål ved en lang rekke
av de mest anerkjente institusjonene.
I den økonomiske situasjon som spesielt
universitetene rapporterer om, kan det etter disse medlemmers oppfatning
tyde på at Kvalitetsreformen og dens intensjon om internasjonalisering
er i fare for ikke å nå den målsetting
om Stortinget la til grunn. Med henvisning til ovenstående
og den beskrivelse som fremkommer i Dokument nr. 8:75 (2002-2003)
tar disse medlemmer opp forslaget som er fremmet
i dette dokument.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet er kritisk til at Norge har sendt anmodninger
til land i den tredje verden om å påta seg forpliktelser
innen høyere utdanning. Disse landene er i de aktuelle
GATS-forhandlingene i en svak forhandlingsposisjon og samtidig under
hardt press for å åpne markeder på områder
hvor Norge og andre OECD-land har offensive næringsinteresser. Disse
medlemmer vil uttrykke at Norge ikke bør bidra
til dette presset også fordi enhver åpning av utdanningsmarkedet
som Norge måtte forhandle seg fram til med et land i den
tredje verden, vil gjelde alle andre OECD-land i kraft av WTOs bestevilkårsregel. Det
er særlig betenkelig fordi enhver åpning av et
tjenesteområde aldri kan omgjøres i henhold til
GATS-reglene.
Komiteens tilråding fremmes av komiteens
flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument nr. 8:75 (2002-2003) - forslag fra
stortingsrepresentantene Ursula Evje og Arne Sortevik om at høyere
utdanning prioriteres i EØS-forhandlingene og i GATS-forhandlingene
- bifalles ikke.
Oslo, i utenrikskomiteen, den 26. mars 2003
Thorbjørn Jagland
leder |
Julie Christiansen
ordfører |
Åslaug Haga
sekretær |