I proposisjonen viser Utenriksdepartementet
til at EØS-komiteens beslutning nr. 57/1999 av
30. april 1999 gjelder innlemmelse i EØS-avtalen av rådsdirektiv
98/50/EF om endring av direktiv 77/187/EØF
om tilnærmelse av medlemsstatenes lovgivning om ivaretakelse
av arbeidstakernes rettigheter i forbindelse med overdragelse av
foretak, bedrifter eller deler av bedrifter. For Norges del ble
beslutningen tatt med forbehold om Stortingets samtykke, da gjennomføring
av direktivet i norsk rett vil kreve endringer i norsk lov.
Direktivet om virksomhetsoverdragelse ble vedtatt
i EUs Råd 29. juni 1998. EØS-komiteens beslutning
og rådsdirektivet i norsk oversettelse følger
som trykte vedlegg til proposisjonen.
Direktivet er et minimumsdirektiv og er derfor
ikke til hinder for at medlemsstatene fastsetter regler om arbeids-
og ansettelsesvilkår som er gunstigere for arbeidstakerne.
Direktivet endrer direktiv 77/187/EØF
i lys av virkningene av det indre marked, tendensene i medlems-statenes
lovgivning når det gjelder redning av virk-somheter i økonomiske
vanskeligheter, EF-dom-stolens rettspraksis, Rådets direktiv
75/129/EØF av 17. februar 1975 om tilnærmelse
av medlemsstatenes lovgivning vedrørende masseoppsigelser
og den lovgivning som allerede gjelder i de fleste medlemsstater.
I proposisjonen er det gitt en oversikt over de av direktivets artikler
som er nye i forhold til direktiv 77/187/EØF.
Direktiv 77/187/EØF,
som direktiv 98/50/EF endrer, er gjennomført
i arbeidsmiljøloven kapittel XIIA, §§ 73A
til 73E. I hovedtrekk er det minimumsreglene som er gjennomført.
Det ble imidlertid innført en regel om solidaransvar mellom
overdrager og erverver som går lenger enn direktivets minimumskrav.
I det nye direktivet er det ikke foretatt endringer på dette
området.
I forarbeidene til gjennomføringsloven
er det i samsvar med EF-domstolens praksis gjort unntak fra reglene
ved overføring av virksomhet som skjer etter konkursåpningstidspunktet.
Det vil være nødvendig å foreta
endringer i arbeidsmiljøloven for å gjennomføre
direktiv 98/50/EF i norsk rett. Arbeidsmiljøloven
kapittel XIIA om virksomhetsoverdragelse må presiseres
med hensyn til virkeområdet for reglene når det
gjelder overdragelse innenfor offentlig sektor, eller overdragelse
fra eller til offentlig sektor. Reglene om informasjon til og drøfting
med arbeidstakerne og vern av tillitsvalgte vil medføre behov
for presiseringer i arbeidsmiljøloven.
Konsekvensene av å gjennomføre
direktivet vil bli av begrenset omfang. Forslaget innebærer
at virksomhetsreglene vil komme til anvendelse i noen flere situasjoner
enn etter gjeldende regler. For øvrig vil gjennomføringen
ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser
av betydning.
Etter Kommunal- og regionaldepartementets vurdering
vil innlemmelse av direktivet i EØS-avtalen ytterligere
bedre arbeidstakeres vern, herunder behov for informasjon og konsultasjon,
i forbindelse med virksomhetsoverdragelse. Utenriksdepartementet
slutter seg til dette.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Sylvia Brustad, Odd Eriksen, Aud Gaundal, Leif Lund og Signe Øye,
fra Fremskrittspartiet, Torbjørn Andersen og Lodve Solholm,
fra Kristelig Folkeparti, Olaf Gjedrem og Ivar Østberg,
fra Høyre, Sverre J. Hoddevik og Erna Solberg, fra Senterpartiet, Inga
Kvalbukt, og fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen,
tar til etterretning redegjørelsen i proposisjonen. Komiteen viser
til utenriksministerens svarbrev av 21. oktober 1999 vedrørende
spørsmål fra stortingsrepresentant Karin Andersen.
Brevet er inntatt som vedlegg til innstillingen.
Komiteens utkast til innstilling ble 22. oktober
1999 oversendt utenrikskomiteen til uttalelse. Utenrikskomiteen
uttaler følgende i brev av 26. oktober 1999:
«Under henvisning til kommunalkomiteens brev av 22.
oktober 1999 meddeles herved at utenrikskomiteen ikke har merknader
til utkast til innstilling.»
Komiteen har ellers
ingen merknader, viser til proposisjonen og ber Stortinget om å gjøre
følgende
vedtak:
Stortinget samtykker til godkjenning av EØS-komiteens
beslutning nr. 57/1999 av 30. april 1999 om endring av
EØS-avtalens vedlegg XVIII (Helse og sikkerhet på arbeidsplassen,
arbeidsrett, og lik behandling av kvinner og menn).
Jeg viser til ditt brev av 18. oktober 1999 der du stiller spørsmål om konsekvensene for arbeidstakernes vern av rådsdirektiv 98/50/EF om virksomhetsoverdragelse.
Direktivets bestemmelser vil totalt sett styrke arbeidstakernes vern. Ingen enkeltbestemmelser i direktivet vil gi arbeidstakerne et dårligere vern, og det vil på flere områder gjøre rettstilstanden klarere. Bl.a. vil arbeidstakernes rettigheter knyttet til informasjon og drøfting også gjelde ved overdragelse i forbindelse med konkurs.
Oslo, i kommunalkomiteen, den 26. oktober 1999
Sylvia Brustad
leder |
Aud Gaundal
ordfører |
Erna Solberg
sekretær |