1. Sammendrag

       Justisdepartementet legger i proposisjonen fram forslag om endringer i bevilgningene under diverse kapitler i statsbudsjettet og Svalbardbudsjettet for 1997.

       Justisdepartementet får en økt husleie i 1997 på om lag 3,75 mill. kroner. Det blir derfor foreslått å øke bevilgningen under kap. 400 Justisdepartementet post 11 med 3,75 mill. kroner.

       Bevilgningen på kap. 401 Deltakelse i internasjonale organisasjoner post 70 ble økt i 1997 som følge av at Norge hadde fått observatørstatus i Schengen-samarbeidet. Regnskapstall viser en forventet mindreutgift på omlag 2,2 mill. kroner. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen med 2,2 mill. kroner.

       Kap. 3410 Rettsgebyr post 01 er regelstyrt og blir påvirket av saksmengden. Regnskapstall til nå i 1997 viser en merinntekt. Justisdepartementet foreslår derfor å øke bevilgningen med 45 mill. kroner.

       Kap. 414 Undersøkelses- og domsutgifter post 01 og post 11 er regelstyrt og blir påvirket av saksmengden. Regnskapstall til nå i år viser en merutgift. Justisdepartementet foreslår derfor å øke bevilgningen på post 01 med 4 mill. kroner og post 11 med 16 mill. kroner. Det blir foreslått å dekke inn totalt 2,7 mill. kroner av økningen ved å redusere bevilgningen under kap. 410 Herreds- og byrettene post 45 med 2 mill. kroner, kap. 449 Statens innkrevingssentral post 11 med 0,165 mill. kroner, kap. 462 Registerenheten i Brønnøysund post 45 med 0,185 mill. kroner og kap. 465 Regjeringsadvokaten post 01 med 0,350 mill. kroner.

       Stortinget vedtok i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 1997 en bevilgning på 20 mill. kroner til nødvendige utbedringer av Oslo kretsfengsel. For å få en formålstjenlig bruk av bevilgningen vil det gå med noe tid til prosjektering og forberedelse av byggesaken, slik at de fysiske arbeidene først vil komme i gang i 1998.

       Justisdepartementet foreslår å redusere bevilgningen under kap. 440 Politi- og lensmannsetaten post 01 og 11 med i alt 3 mill. kroner, se omtale under kap. 460. Videre viser regnskapstall et høyt forbruk på kap. 440 post 21 som skyldes etterforskning av tunge drapssaker ved flere politidistrikter og en økning i uttransporteringer av utlendinger uten gyldig oppholdstillatelse. Det blir derfor foreslått å øke denne bevilgningen med 8 mill. kroner.

       Stortinget har vedtatt en halvering av passgebyret med virkning fra 19. juni 1997. Pga. dette foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 3440 post 01 med 12 mill. kroner.

       Politihøgskolen har benyttet nettoføring under kap. 442 post 11 når det gjelder inntekter fra salg i kantine, boksalg m.m. Man skal benytte bruttoføring for slike inntekter. Det blir derfor foreslått å øke bevilgningen under både kap. 442 post 11 og kap. 3442 post 02 med 3,9 mill. kroner. Kursaktiviteten viser en økning. Det blir derfor foreslått å øke bevilgningen under kap. 442 post 11 og kap. 3442 post 02 med 0,871 mill. kroner.

       Inntekter fra salg av spesialutstyr til politidistriktene, fengselsvesenet m.m. blir ført under kap. 3444 post 01. Ut fra regnskapstall og estimat for salget blir det foreslått å redusere bevilgningen med 1,831 mill. kroner.

       Statens innkrevingssentral forberedte oppstart av innkreving av egenandeler knyttet til rettshjelpsordningen til 1. januar 1997, men fikk de første kravene om lag 2 måneder senere. De direkte innkrevingskostnadene er redusert som følge av at oppstarten ble forsinket, og det blir foreslått å redusere bevilgningen under kap 449 Statens innkrevingssentral post 11 med 0,165 mill. kroner. Reduksjonen vil bli benyttet til delvis inndekning av merutgifter under kap. 414. På bakgrunn av regnskapstall blir det videre foreslått å øke bevilgningen under kap. 3449 Statens innkrevingssentral post 81 Bøter og inndragninger med 22 mill. kroner. Innkrevingen av gebyr ved for sent innsendt regnskap er effektivisert og det blir foreslått å øke bevilgningen på kap. 3449 post 84 med 5 mill. kroner. Antall saker som blir overført fra Statens lånekasse er vesentlig mindre enn man tidligere har regnet med. Det blir foreslått å redusere bevilgningen på kap. 3449 post 85 med 30 mill. kroner.

       De samlede inntektene i 1997 under kap. 3450 Sivile tjenestepliktige post 01 ser ut til å bli mindre enn det man tidligere har regnet med. Dette kommer bl.a. av at det har vært feil i grunnlagsmaterialet og at flere mannskaper enn forventet har blitt avgitt gratis til voldsforebyggende arbeid. Samtidig har det vist seg at man ikke har kunnet innkalle like mange mannskaper som planlagt på grunn av reduksjonen i tjenestetiden. Det blir foreslått å redusere bevilgningen med 10,5 mill. kroner.

       I løpet av året har det vært ekstra utgifter til SEFO på kap. 460 post 01 og 11 i forbindelse med gjennomføring av et nødvendig kurs for de nyutnevnte medlemmene og en stor og omfattende etterforskningssak. På bakgrunn av regnskapstall blir det foreslått å øke bevilgningen på post 01 med 2,25 mill. kroner og post 11 med 0,75 mill. kroner. Det blir foreslått å dekke inn økningen under kap. 460 ved å redusere bevilgningen under kap. 440 Politi- og lensmannsetaten med 3 mill. kroner, fordelt med 1,5 mill. kroner på post 01 og 1,5 mill. kroner på post 11.

       Fra 1. januar 1997 tok nye forskrifter for fri rettshjelp til å gjelde, med høyere inntektsgrenser og utvidelse av ordningen med egenandel. Ordningen ser så langt ikke ut til å ha virket etter forutsetningene. Departementet tar derfor sikte på å evaluere ordningen i 1998. På bakgrunn av regnskapstall blir det foreslått å redusere bevilgningen under kap. 470 Fri rettshjelp post 01 med 1,479 mill. kroner, post 70 med 23,759 mill. kroner og post 71 med 38,605 mill. kroner. Videre foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 3470 Egenandeler post 01 med 24,8 mill. kroner.

       På bakgrunn av regnskapstall foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 471 Statens erstatningsansvar post 71 med 3,972 mill. kroner.

       I 1997 har tallet på medlemmer i tro- og livssynssamfunn økt mer enn forventet. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 472 post 70 med 4,2 mill. kroner, post 71 med 1 mill. kroner og post 72 med 0,6 mill. kroner.

       Utgiftene på kap. 475 Bobehandling post 11 regnes som regelstyrt, da de i stor grad har sammenheng med antall konkurser. På bakgrunn av regnskapstall blir det foreslått å øke bevilgningen med 2,2 mill. kroner. Justisdepartementet forventer at forbruket under post 21 knyttet til Anders Jahres dødsbo i 1997 vil bli på ca 17 mill. kroner. Den delen av bevilgningen som ikke blir brukt, blir overført til 1998.

       Gruveulykken i Barentsburg 18. september 1997 har medført uventede utgifter for Sysselmannen på Svalbard. Det regnes med at disse utgiftene vil utgjøre 0,58 mill. kroner på kap. 5 Sysselmannen. Det foreslås å øke denne bevilgningen med 0,58 mill. kroner mot at kap. 6 Sysselmannens transporttjeneste post 11 blir redusert tilsvarende.

2. Komiteens merknader

Kap. 430 Kriminalomsorg i anstalt

       Komiteen viser til situasjonen ved Oslo kretsfengsel og behovet for nødvendig brannsikring, og forutsetter at dette blir fulgt opp fra departementets side.

       Komiteen har videre merket seg at ytterligere utbedringer ved Oslo kretsfengsel vil skje på bakgrunn av Stortingets bevilgning på 20 mill. kroner i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 1997.

Kap. 470 Fri rettshjelp

       Komiteen merker seg at det ut fra regnskapstall hittil i 1997 foreslås å redusere bevilgninger til fri saksførsel og fritt rettsråd under kap. 470 med totalt 62.364 mill. kroner. Komiteen viser til at bakgrunnen for lavere forbruk har sammenheng med tilgjengelighet og i hvor stor grad publikum tar i bruk ordningen.

       Departementet vurderer det slik at ordningen så langt ikke har virket etter forutsetningene og vil evaluere ordningen i 1998. Komiteen vil i denne forbindelse peke på sine merknader i B.innst.S.nr.4 (1997-1998) hvor komiteen igjen ba om at Regjeringen måtte legge fram en stortingsmelding om rettshjelpsordningene.

       Komiteen har ingen merknader til de øvrige kapitler.

3. Komiteens tilråding

      Komiteen viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

I.

       På statsbudsjettet for 1997 gjøres følgende endringer:

II.

       På Svalbardbudsjettet for 1997 gjøres følgende endringer: