Sammendrag

I dokumentet fremmes følgende forslag:

"Vedtak til lov

om endringer i lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den videregående opplæringa (opplæringslova)

I

I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den videregående opplæringa (opplæringslova) gjøres følgende endringer:

§ 2-10 nytt tredje ledd skal lyde:

Bortvisning fra enkelttimer kan uten hensyn til ovenstående, iverksettes overfor elever som på annen måte ikke retter seg etter ordensreglementet for skolen. I slike tilfeller kan bortvisning, etter fullmakt fra rektor, vedtas av læreren.

§ 3-8 nytt fjerde ledd skal lyde:

Bortvisning fra enkelttimer kan uten hensyn til ovenstående, iverksettes overfor elever som på annen måte ikke retter seg etter ordensreglementet for skolen. I slike tilfeller kan bortvisning, etter fullmakt fra rektor, vedtas av læreren.

§ 4A-9 nytt fjerde ledd skal lyde:

Bortvisning fra enkelttimer kan uten hensyn til ovenstående iverksettes overfor elever som på annen måte ikke retter seg etter ordensreglementet for skolen. I slike tilfeller kan bortvisning, etter fullmakt fra rektor, vedtas av læreren.

II

Loven trer i kraft straks."

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Freddy de Ruiter, Gorm Kjernli, Gerd Janne Kristoffersen, Anna Ljunggren og Torfinn Opheim, fra Fremskrittspartiet, Anders Anundsen, Jon Jæger Gåsvatn og Åse Michaelsen, fra Høyre, Gunnar Gundersen og lederen Ine Marie Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil Hansen og Lena Jensen, fra Kristelig Folkeparti, Dagrun Eriksen, fra Senterpartiet, Inger S. Enger, og fra Venstre, Odd Einar Dørum, viser til representantlovforslaget.

Komiteen har merket seg at både internasjonale undersøkelser og Elevundersøkelsen viser til at Norge har utfordringer knyttet til bråk og uro i skolen, og at det foreligger en sammenheng mellom elevenes læringsutbytte og læringsmiljø – herunder om det er tilstrekkelig ro i klasseroms- og undervisningssituasjonen.

Komiteen vil understreke betydningen av læreren som leder i klasserommet, og at den gjensidige respekten mellom lærer, elev og foreldre er avgjørende for å skape et godt læringsmiljø i skolen.

Komiteen viser til at bakgrunnen for representantlovforslaget er at Utdanningsdirektoratet, i forbindelse med behandlingen av en enkeltsak, har konkludert med at det ikke er hjemmel i opplæringslova for at lærere bortviser elever fra enkelttimer. Komiteen er enig med forslagsstillerne i at det er urimelig å legge til grunn en tolkning av lovverket i retning av at denne praksis er forbudt, all den tid dette vil være med på å undergrave det handlingsrommet en lærer bør inneha for å kunne utøve klasseledelse.

Komiteen mener videre at det er unødvendig byråkratisk og en dårlig utnyttelse av skolens ressurser dersom kun rektor har myndighet til å bortvise elever i enkelttimer. Slik myndighet må kunne delegeres til lærerne.

Komiteen viser i denne forbindelse til behandlingen av Dokument nr. 8:87 (2008–2009) med tilnærmet samme meningsinnhold som det foreliggende representantlovforslaget, samt statsrådens brev til komiteen datert 8. mai 2009 hvor det opplyses om at departementet vil utarbeide et forslag til lovendring slik at bortvisningsmyndighet for enkelttimer kan delegeres fra rektor til faglærerne.

Komiteen viser til Dokument nr. 8:87 (2008–2009) og komiteens merknader i den forestående innstillingen om den saken.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til overstående og mener det er viktig at bortvisning av elever fra enkelttimer hjemles uten videre opphold. Disse medlemmer viser til viktigheten av å håndtere slike spørsmål raskest mulig, slik at lærernes mulighet til å bortvise bråkete elever i enkelttimer ikke svekkes verken på kort eller lang sikt. Selv om det kan tenkes at bortvisning fra enkelttimer kan anses hjemlet som sedvanerett, er det uansett viktig å fjerne usikkerheten rundt dette spørsmålet.

Disse medlemmer mener derfor det er nødvendig å gjennomføre en raskere behandling av lovendringene enn signalene fra Regjeringen tyder på. Disse medlemmer viser videre til Fremskrittspartiets merknader i den forestående innstillingen om Dokument nr. 8:87 (2008–2009). Disse medlemmer viser til at en løsning på spørsmålet kan gis av Odelstinget allerede i vår, med umiddelbar iverksettelse. Disse medlemmer mener spørsmålet er for viktig til at en avventer ytterligere utredning, høring og nytt lovforslag som tidligst vil kunne vedtas nærmere årsskiftet. I mellomtiden befinner lærerne seg i en umulig situasjon.

Disse medlemmer fremmer det foreliggende dokumentets lovforslag.

Forslag fra mindretall

Forslag fra Fremskrittspartiet:

Vedtak til lov

om endringer i lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den videregående opplæringa (opplæringslova)

I

I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den videregående opplæringa (opplæringslova) gjøres følgende endringer:

§ 2-10 nytt tredje ledd skal lyde:

Bortvisning fra enkelttimer kan uten hensyn til ovenstående, iverksettes overfor elever som på annen måte ikke retter seg etter ordensreglementet for skolen. I slike tilfeller kan bortvisning, etter fullmakt fra rektor, vedtas av læreren.

§ 3-8 nytt fjerde ledd skal lyde:

Bortvisning fra enkelttimer kan uten hensyn til ovenstående iverksettes overfor elever som på annen måte ikke retter seg etter ordensreglementet for skolen. I slike tilfeller kan bortvisning, etter fullmakt fra rektor, vedtas av læreren.

§ 4A-9 nytt fjerde ledd skal lyde:

Bortvisning fra enkelttimer kan uten hensyn til ovenstående, iverksettes overfor elever som på annen måte ikke retter seg etter ordensreglementet for skolen. I slike tilfeller kan bortvisning, etter fullmakt fra rektor, vedtas av læreren.

II

Loven trer i kraft straks.

Komiteens tilråding

Komiteen har ellers ingen merknader, viser til representantlovforslaget og rår Odelstinget til å gjøre slikt

vedtak:

Dokument nr. 8:100 (2008–2009) – representantlovforslag fra stortingsrepresentantene Anders Anundsen og Jon Jæger Gåsvatn om lov om endringer i lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den videregående opplæringa (opplæringslova), for å hjemle lærers bortvisning av bråkete elever fra enkelttimer – vedlegges protokollen.

Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 26. mai 2009