Til Stortinget

Sammendrag

Regjeringen foreslo i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) Om endring av St.prp. nr. 1 (2005-2006) om statsbudsjettet for 2006 kapittel 2.4.6, i samsvar med felleserklæringen fra Soria Moria, å gjeninnføre grunnavgiften på engangsemballasje. Forslaget innebar en reversering av regjeringen Bondevik II sitt forslag om å fjerne den resterende grunnavgiften. Videre foreslo Regjeringen en gjeninnføring av grunnavgiften på plastflasker. Det ble lagt til grunn en samlet provenyøkning på om lag 490 mill. kroner bokført på kap. 5559 post 70.

I Budsjett-innst. S. nr. 1 (2005-2006) kapittel 4.23.3 slutter finanskomiteens flertall seg til Regjeringens forslag. Stortinget traff vedtak i samsvar med innstillingen 24. november 2005.

Ved en feil fikk forslaget som ble fremmet i tilleggsproposisjonen en utforming som innebærer at emballasje som inneholder råsaft, saftkonsentrat, juice, nektar, sirup, drikkevarer framstilt av grønnsaker, saft av frukt og bær samt konsentrater av disse, blir fritatt for grunnavgiften fra 1. januar 2006.

Emballasje for de nevnte drikkevarene har ikke tidligere vært fritatt for grunnavgiften, og fritaket som nå følger av vedtaket har ikke vært tilsiktet. Provenytapet av det utilsiktede fritaket vil være betydelig og er anslått til 150-200 mill. kroner påløpt i 2006. Dette bør rettes opp.

Det foreslås at avgiftsvedtaket endres ved at det aktuelle fritaket fjernes. Ordinær avgiftsplikt vil da gjelde den nevnte emballasje.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Marianne Aasen Agdestein, Kari Henriksen, Torgeir Micaelsen, Reidar Sandal, lederen Karl Eirik Schjøtt-Pedersen og Eirin Kristin Sund, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Ulf Leirstein, Jørund Rytman og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Svein Flåtten, Peter Skovholt Gitmark og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Magnar Lund Bergo og Heikki Holmås, fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Venstre, Lars Sponheim, viser til proposisjonen.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, slutter seg til Regjeringens forslag til endring i Stortingets vedtak 24. november 2005 om avgifter på drikkevareemballasje for budsjettåret 2006 § 2.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til sine merknader i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2005-2006) kapittel 4.23.3, der disse medlemmer foreslår at grunnavgiften på engangsemballasje avvikles helt fra 1. januar 2006. Disse medlemmer vil på prinsipielt grunnlag derfor gå imot Regjeringens forslag til endring i Stortingets vedtak 24. november 2005 om avgifter på drikkevareemballasje for budsjettåret 2006 § 2.

Komiteens tilråding

Komiteen viser til proposisjonen og det som står foran, og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

I Stortingets vedtak 24. november 2005 om avgifter på drikkevareemballasje for budsjettåret 2006 gjøres følgende endring:

§ 2 skal lyde:

Unntatt fra grunnavgiften er emballasje som inneholder følgende alkohol- og kullsyrefrie drikkevarer:

• a) melk, melkeprodukter,

• b) drikkevarer fremstilt av kakao og sjokolade og konsentrater av disse,

• c) varer i pulverform,

• d) korn- og soyabaserte melkeerstatningsprodukter,

• e) morsmelkerstatning.

For miljøavgiften gjelder bokstavene c og e tilsvarende.

II

Endringen trer i kraft straks med virkning fra 1. januar 2006.

Oslo, i finanskomiteen, den 15. desember 2005