Hovedsaker
i 2021
Samarbeidet i OSSE
PA ble i 2021 i stor grad gjennomført digitalt. Likevel var aktivitetsnivået
høyt. De tre faste møtene i forsamlingen ble gjennomført digitalt
og hybrid.
På det digitale vintermøtet
i februar 2021 ble det vedtatt nødprosedyrer som muliggjorde formelle
digitale møter samt å avholde digitale valg til OSSE PAs verv. Medlemmer
av delegasjonen deltok på et sidearrangement om straffrihet og situasjonen
i Russland og Hviterussland i regi av Helsingforskomiteen og Litauens
delegasjon til OSSE PA.
Hovedsesjonen i juli
2021 ble holdt i hybrid format, og her var det mulig for delegasjonsleder
samt de medlemmene som hadde verv, å delta fysisk i Wien. Resten av
delegasjonen fulgte møtet digitalt. På grunn av hybrid gjennomføring
ble det ikke vedtatt noe tradisjonelt sluttdokument fra hovedsesjonen.
Tre uttalelser («urgent items») fra hovedsesjonen om henholdsvis
økende hat og intoleranse i OSSE-regionen, samt Hviterussland og
Ukraina, ble vedtatt. Forsamlingen fremstod som svært delt i flere
spørsmål. Russland stemte mot uttalelser om Hviterussland og Ukraina
og forlot til slutt møtet etter opphetet debatt.
Valg til lederverv
i forsamlingen ble gjennomført for første gang på to år. Delegasjonsmedlem
Kari Henriksen stilte som kandidat til presidentvervet i forsamlingen.
Hun fikk 126 stemmer, men motkandidat Margareta Cederfelt fra Sverige
vant med 128 stemmer. Det var første gang et valg til president
i forsamlingen var så jevnt.
Rapporten til tredje
komité ble ført i pennen av delegasjonsmedlem og rapportør Kari
Henriksen. Multilateralt samarbeid om menneskerettigheter, intoleranse og
diskriminering og helse som menneskerettighet var blant temaene
i rapporten. Rapporten fremhevet at pandemien har påvirket demokratiske
institusjoner, men at dersom det var tilstrekkelig politisk vilje,
kunne man unngå negative konsekvenser for demokratiet.
OSSE PAs president
Cederfelt utnevnte nye OSSE PA-spesialrepresentanter i august 2021,
og delegasjonsmedlem Kari Henriksen ble utpekt til OSSE PAs spesialrepresentant
for Sør-Kaukasus. Henriksen har i løpet av høsten hatt innledende
møter med OSSE PA-delegasjonene fra Georgia, Aserbajdsjan og Armenia.
På forsamlingens digitale
høstmøte var det blant annet en temadiskusjon om Afghanistan og
sikkerhetssituasjonen i OSSE-regionen. Flere innlegg tok opp klima-
og miljøspørsmål.
Konfliktbildet i OSSE-regionen
preget forsamlingen også i 2021. Situasjonen i Hviterussland ble
tatt opp jevnlig. I august møtte delegasjonsmedlem Åsmund Aukrust
opposisjonsleder Svetlana Tikhanovskaja i Oslo sammen med representanter
fra PACE og Nordisk råd. Konflikten mellom Armenia og Aserbajdsjan
preget forsamlingens møter i særlig grad. Også konflikten i Ukraina,
situasjonen i Georgia og Transnistria i Moldova ble drøftet i forsamlingen.
Klima og miljø var
et viktig tema i 2021. Delegasjonsmedlem Torill Eidsheim, OSSE PAs
spesialrepresentant for arktiske spørsmål, tok til orde for at klimaendringer
måtte komme enda høyere på dagsorden. I sin rapport vektla hun at
utviklingstrekk i Arktis får konsekvenser også på andre breddegrader.
Eidsheim understreket at OSSE PA burde bruke sin posisjon til å heve
kunnskapen om og forståelsen av konsekvenser av klimakrisen. Også
i forsamlingens andre komité var klima og sikkerhet viktige tema.
«Call for action/Helsinki
+50» er et OSSE PA-initiativ for å øke den politiske oppmerksomheten
rundt OSSE. Flere digitale rundebordsmøter ble holdt i 2021 med aktiv
norsk deltakelse. Temaene som ble tatt opp, var aktuelle tema i
OSSE-samarbeidet som konsensusregelen, hvordan styrke dialog mellom
deltakerstatene, involvering av ungdom, kvinner og likestilling
samt arbeidet i OSSEs menneskelige dimensjon. Møtene peker fremover
mot 50-årsjubileet for Helsinki-avtalen i 2025.