I lov 25. juni 2010 nr. 45 om kommunal beredskapsplikt,
sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret gjøres følgende endringer:
Lov om sivil beskyttelse og beredskap (sivilbeskyttelsesloven)
Nytt kapittel VII A skal lyde:
Kapittel VII A. Sivil arbeidskraftberedskap
§ 28 a Når fullmaktsbestemmelsene
i dette kapittelet gjelder
Når riket er i krig, krig truer eller rikets
selvstendighet eller sikkerhet er i fare, kan Kongen i statsråd
beslutte at §§ 28 c til 28 f får anvendelse for å trygge rikets
sikkerhet, den offentlige orden, folkehelsen eller landets forsyninger,
å fremme og trygge militære tiltak eller tiltak til vern om sivilbefolkning
og eiendom eller å utnytte landets ressurser til å fremme disse
formålene.
§ 28 b Grunnleggende krav
til vedtak om sivil arbeidskraftberedskap
Forskrifter etter §§ 28 c til 28 f skal være
nødvendige for å oppnå formål angitt i § 28 a, og de skal være forholdsmessige.
De skal blant annet begrenses til de virksomhetene, bransjene, etatene
og områdene der det trengs. Forskriftene kan bare gjelde for inntil
seks måneder om gangen.
Nødvendighets- og forholdsmessighetskravet gjelder
tilsvarende for enkeltvedtak fattet med hjemmel i forskrifter som
nevnt i første ledd. Plikter som pålegges i enkeltvedtakene, faller
bort når forskriften slutter å gjelde, med mindre noe annet er fastsatt
i forskriften.
Forskrifter etter §§ 28 c til 28 f
skal forelegges partene i arbeidslivet for uttalelse før de vedtas,
med mindre det er åpenbart unødvendig eller vil medføre en uforsvarlig
forsinkelse.Forskriftene skal meddeles
Stortinget snarest mulig etter at de er vedtatt.
§ 28 c Regulering av adgangen
til å etablere og avslutte arbeids- og tjenesteforhold
Kongen kan gi forskrift om adgangen til å etablere og
avslutte arbeids- og tjenesteforhold, blant annet krav om tillatelse
fra offentlige myndigheter. Forskriften kan fravike bestemmelser
i annen lovgivning og privat regulering.
§ 28 d Regulering av arbeids-
og tjenesteforhold
Kongen kan gi forskrift som utfyller, supplerer
eller fraviker offentlig og privat regulering av arbeids- og tjenesteforhold.
Forskriften kan blant annet fravike offentlig, kollektiv eller individuell
regulering av arbeidstid, helse, miljø og sikkerhet og retten til
ferie og permisjon og gi regler om stans av forestående eller pågående
arbeidskamp. Forskriften kan også fastsette unntak fra kvalifikasjons-
og sikkerhetskrav.
Forskriften skal så langt som mulig ivareta
arbeidsmiljøet og sikkerheten i virksomheten og sikre arbeidstakernes
fysiske og psykiske helse og velferd.
§ 28 e Pålegg om arbeidsplikt
Kongen kan gi forskrift om at myndige personer mellom
18 og 72 år pålegges å fortsette i eller etablere et arbeidsforhold
(arbeidsplikt). Arbeidsplikt kan bare pålegges norske statsborgere
og andre som har tilknytning til Norge. Personer som er eller har
vært statsborgere av et land Norge er i krig med, kan ikke pålegges
arbeidsplikt.
Forskriften skal inneholde nødvendige fritak
fra og begrensninger i arbeidsplikten, herunder for gravide, personer
med særlige omsorgsoppgaver og personer med nedsatt arbeidsevne
som følge av egen helsesituasjon. Det samme gjelder nødvendige fritak
og begrensninger som følge av annen lovpålagt tjenesteplikt. Forskriften
kan inneholde bestemmelser om arbeidspliktens nærmere innhold og
virkninger, blant annet om forholdet til ordinær arbeidsgiver og
stilling. Forskriften kan fravike bestemmelser i annen lovgivning
og privat regulering.
Personer som pålegges arbeidsplikt, skal så
langt som mulig ha minst like gode vilkår som personer i ordinære
arbeidsforhold i sammenlignbar stilling. Arbeidsplikten kan ikke
omfatte oppgaver som etter folkeretten anses som direkte deltakelse
i fiendtligheter.
Kongen i statsråd kan bestemme at arbeidsplikt
etter denne paragrafen går foran annen lovpålagt tjenesteplikt,
med unntak av tjenesteplikt etter forsvarsloven.
§ 28 f Saksbehandlingsregler
og unntak fra forvaltningsloven og personopplysningsloven
Kongen kan gi forskrift om saksbehandlingsregler for
vedtak som treffes med hjemmel i dette kapittelet, og om at forvaltningsloven
og personopplysningsloven helt eller delvis ikke skal gjelde.
§ 28 g Forhåndsutpeking,
øvelser og registrering
For å forberede pålegg om arbeidsplikt etter
§ 28 e kan Kongen gi forskrift om at personer på forhånd kan pekes
ut til arbeidsplikt i stillinger som vil inngå i det sivile kriseledelsesapparatet,
eller i andre stillinger som vil være av betydning for ivaretakelse
av formålene nevnt i § 28 a.
Forhåndsutpekte personer kan pålegges å delta
på kortvarige kurs og øvelser. Forhåndsutpekte personer som vil
inngå i det sivile kriseledelsesapparatet, kan pålegges å delta
på kurs og øvelser av lengre varighet.
For å gjennomføre forhåndsutpekingen, tilrettelegge
for arbeidsplikt eller gjennomføre øvelser kan personer pålegges
å melde seg til registrering ved personlig fremmøte, og ved behov
å gjennomføre nødvendige prøver og undersøkelser, herunder helseundersøkelser.
Kongen kan gi forskrift om gjennomføringen av
forberedelser etter denne paragrafen, blant annet om hvem som kan
forhåndsutpeke, om saksbehandlingen, om føring av oversikter over
tilgjengelig arbeidskraft og forhåndsutpekt personell og om gjennomføring
av øvelser og godtgjøring. I forskriften kan forhåndsutpekte personer
pålegges begrensede plikter for å ivareta rollen som forhåndsutpekt,
blant annet å møte opp på et bestemt sted ved krigsutbrudd.
§ 28 h Opplysningsplikt
Enkeltpersoner, virksomheter og offentlige organer plikter
uten hinder av taushetsplikt å gi opplysninger som er nødvendige
for gjennomføringen av vedtak etter dette kapittelet. Dette gjelder
også opplysninger som nevnt i straffeprosessloven § 119 første ledd
og tvisteloven § 22-5 første ledd.
§ 28 i Behandling av personopplysninger
For å utføre oppgaver fastsatt i eller i medhold
av dette kapittelet kan offentlige organer og private behandle personopplysninger,
herunder personopplysninger som nevnt i personvernforordningen artikkel
9 og 10.
Kongen kan gi forskrift om behandlingen, blant
annet om formålet med behandlingen, behandlingsansvar, hvilke typer
personopplysninger som kan behandles, hvem det kan behandles personopplysninger
om, automatiserte avgjørelser, adgangen til viderebehandling og
utlevering, registerføring og tilgang til registre.
§ 28 j Erstatning og kompensasjon
Enhver som lider vesentlig tap eller ulempe
som følge av vedtak gitt i medhold av dette kapittelet, har så langt
som mulig krav på rimelig erstatning og kompensasjon.
Kongen kan gi forskrift om erstatning og kompensasjon
etter første ledd, herunder at privat arbeidsgiver skal yte erstatning
og kompensasjon.
Den som på grunn av vedtak gitt i medhold av §§ 28 c
til 28 e blir ute av stand til å oppfylle andre offentlige eller
private forpliktelser, fritas for betalingsplikt som manglende oppfyllelse
ellers ville ha medført. Kongen kan gi forskrift om slikt fritak.
I § 37 skal nytt syvende ledd lyde:
Med bot eller fengsel inntil 3 år straffes
den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelser som er gitt
i eller i medhold av §§ 28 e, 28 g og 28 h. Overtredelser av bestemmelser
gitt i medhold av §§ 28 c og 28 d kan straffes med foretaksstraff,
jf. straffeloven § 27. Det kan i forskrift fastsettes lavere strafferammer
eller at overtredelse bare er straffbar på nærmere vilkår.
II
Loven gjelder fra den tiden Kongen bestemmer.