vedtak til lov
om endringer i utlendingsloven (tilpasninger
som følge av nye SIS-forordninger mv.)
I
I lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang
til riket og deres opphold her gjøres følgende endringer:
§ 66 første ledd bokstav a skal lyde:
-
a. når utlendingen
grovt eller gjentatte ganger har overtrådt en eller flere bestemmelser
i loven her eller grenseloven, forsettlig eller grovt uaktsomt har gitt
vesentlig uriktige eller åpenbart villedende opplysninger i en sak
etter loven, eller unndrar seg gjennomføringen av et vedtak som pålegger
en utreiseplikt, jf. § 90,
§ 66 annet ledd skal lyde:
Med mindre det vil være et uforholdsmessig tiltak, jf.
§ 70, skal en utlending uten oppholdstillatelse utvises
-
a. når utlendingen
ikke har overholdt utreisefristen gitt i medhold
av § 90 a, eller
-
b. når utlendingen ikke er gitt en utreisefrist
-
1. fordi
det er konkrete holdepunkter for å anta at utlendingen
vil unndra seg iverksettingen av vedtaket, jf. § 90
a første ledd bokstav a og § 106 d,
-
2. fordi en søknad
er avslått som åpenbart grunnløs, eller som følge av vesentlig uriktige
eller åpenbart villedende opplysninger, jf. § 90 a første ledd
bokstav b,
-
3. fordi utlendingen
er funnet å utgjøre en trussel mot offentlig orden etter
§ 90 a første ledd bokstav c, eller
-
4. fordi utlendingen
er funnet å utgjøre en trussel mot grunnleggende nasjonale interesser etter § 129
femte ledd.
§ 71 skal lyde:
§ 71 Utvisningens virkning og varighet
Enhver gyldig tillatelse til opphold i riket
opphører å gjelde når et vedtak om utvisning er endelig. Kongen kan gi
forskrift om virkningen av et vedtak om utvisning for
søknader om oppholdstillatelse som ikke er avgjort på utvisningstidspunktet.
Utvisningen er til hinder for senere innreise
i riket eller Schengen- og EU-området. Innreiseforbudet
kan gjøres varig eller tidsbegrenset, men ikke for kortere tidsrom
enn ett år.
Innreiseforbudet løper fra det tidspunktet
utlendingen forlater området utreiseplikten gjelder etter § 90 første
ledd. Dersom vedtaket ikke pålegger en utreiseplikt, løper innreiseforbudet
fra tidspunktet for førsteinstansens vedtak.
Innreiseforbudet kan etter søknad oppheves dersom
nye omstendigheter tilsier det. Dersom særskilte omstendigheter
foreligger, kan denutviste etter
søknad få adgang til riket for kortvarig besøk selv om innreiseforbudet
ikke oppheves, men som regel ikke før to år er gått fra utreisen.
Kongen kan gi forskrift om virkningen
og varigheten av utvisningen.
§ 76 annet ledd annet punktum skal lyde:
Departementet kan heller ikke instruere Utlendingsnemnda
om lovtolkning eller skjønnsutøvelse i andre saker enn saker om
returtilskudd etter § 90 g.
§ 84 b første ledd første punktum skal lyde:
Ansatte som utfører arbeid eller tjeneste i
mottak, skal etter anmodning gi utlendingsmyndighetene opplysninger
om en beboer til bruk i sak etter loven her, herunder iverksetting
av vedtak som pålegger en utreiseplikt, jf. § 90.
§ 90 skal lyde:
§ 90 Utreiseplikt
Vedtak som pålegger en utreiseplikt, innebærer
at utlendingen skal forlate riket eller Schengen- og EU-området.
Dersom utlendingen pålegges utreiseplikt fra
Schengen- og EU-området, skal utreise skje til
-
a. utlendingens opprinnelsesland,
-
b. et transittland i samsvar med fellesskapsavtaler eller
bilaterale avtaler om tilbaketaking eller andre ordninger, eller
-
c. et annet tredjeland etter utlendingens
ønske, og som vil ta imot vedkommende.
Utreise kan likevel skje til et annet land,
dersom utlendingen bortvises eller utvises ved Schengenyttergrensen
eller på grunn av ilagt straff etter andre bestemmelser enn § 108
annet ledd.
Kongen kan gi nærmere regler i forskrift om
utreiseplikt og hvilket land utreise skal skje til.
§ 90 a skal lyde:
§ 90 a Utreisefrist
Utlendingen skal gis en frist på mellom
sju og tretti dager til å overholde utreiseplikten.
Dersom det anses nødvendig, kan det settes en lengre frist. Det
kan settes en kortere frist enn sju dager eller unnlates å gi en
utreisefrist når
-
a. det er konkrete
holdepunkter for å anta at utlendingen vil unndra seg iverksettingen
av vedtaket, jf. § 106 d
-
b. en søknad er avslått som åpenbart grunnløs
eller som følge av vesentlig uriktige eller åpenbart villedende
opplysninger
-
c. utlendingen er funnet å utgjøre en
trussel mot offentlig orden
-
d. utlendingen omfattes av § 32
-
e. utlendingen bortvises eller utvises
ved Schengenyttergrensen
-
f. utlendingen utvises etter § 66 første
ledd bokstav b, c, e eller g, § 66 annet ledd,§ 67
eller § 68.
Kongen kan gi nærmere regler i forskrift om
fastsettelse av utreisefrist.
Nye §§ 90 b til 90 f skal lyde:
§ 90 b Utreiseplikt og utreisefrist
for utlendinger med oppholdstillatelse eller annet grunnlag for
opphold i en Schengen- eller EU-medlemsstat
Før utlendingsmyndighetene pålegger en utlending som
har oppholdstillatelse eller annet grunnlag for opphold i en Schengen-
eller EU-medlemsstat, en utreiseplikt fra Schengen- og EU-området,
skal utlendingen gis mulighet til å begi seg til denne medlemsstaten
ved at utlendingsmyndighetene pålegger vedkommende å forlate riket
umiddelbart. Dette gjelder likevel ikke dersom hensynet til nasjonal
sikkerhet eller offentlig orden påkrever utreise fra Schengen- og
EU-området.
Plikten til å gi utlendingen en mulighet til
å begi seg til den medlemsstaten vedkommende har lovlig opphold
i etter første ledd, gjelder ikke dersom utlendingen bortvises eller
utvises ved Schengenyttergrensen eller på grunn av ilagt straff
etter andre bestemmelser enn § 108 annet ledd.
Kongen kan gi nærmere regler i forskrift om
utreiseplikt og utreisefrist for utlendinger med oppholdstillatelse
eller annet grunnlag for opphold i en Schengen- eller EU-medlemsstat.
§ 90 c Tidspunktet for iverksetting
av vedtak
Vedtak om bortvisning eller utvisning av en
utlending som ikke har oppholdstillatelse eller oppholdsrett etter
kapittel 13, eller en nordisk borger som ikke har hatt opphold i
riket i mer enn tre måneder, kan iverksettes straks. Det
samme gjeldervedtak om bortvisning
eller utvisning av en utlending med oppholdsrett etter § 111.
Vedtak om avslag på søknad om første gangs oppholdstillatelse eller søknad
om fornyet oppholdstillatelse fremsatt etter utløpet av fristen
i § 61 sjette eller sjuende ledd, kan iverksettes
før det er endelig dersom utlendingen har fått mulighet til å fremsette
klage. Slikt vedtak kan tidligst iverksettes 48 timer etter at meldingen
om vedtaket har kommet frem til utlendingen. Dersom
søknaden anses åpenbart grunnløs, kan vedtaket likevel
iverksettes så snart fristen for å begjære utsatt iverksetting er
utløpt, og Utlendingsdirektoratet har tatt stilling
til en eventuell begjæring.
Vedtak om å nekte realitetsbehandling etter
§ 32 første ledd bokstav a, c eller d eller femte
ledd, kan iverksettes straks. Dersom det ikke er åpenbart at søknaden bør
nektes realitetsbehandlet, skal utlendingen gis
en frist til å begjære utsatt iverksetting. Vedtaket kan
ikke iverksettes før denne fristen er utløpt,
eller Utlendingsdirektoratet har tatt stilling til begjæringen.
Er søknaden nektet realitetsbehandlet etter § 32 første ledd bokstav
b, jf. fjerde ledd, og utlendingen har begjært utsatt iverksetting,
kan vedtaket ikke iverksettes før Utlendingsnemnda har tatt stilling
til begjæringen eller behandlet klagen på vedtaket.
Vedtak om avslag på søknad om fornyet oppholdstillatelse
eller permanent oppholdstillatelse fremsatt innen utløpet av fristen
i § 61 sjette eller sjuende ledd, kan ikke iverksettes
før det er endelig. Tilsvarende gjelder vedtak om tilbakekall etter
§ 63 og vedtak om utvisning av en utlending som har oppholdstillatelse, eller
en nordisk borger som har hatt opphold i riket i mer enn tre måneder.
Dersom det er sannsynlig at utlendingen vil begå
en straffbar handling overfor eller forfølge en annen person eller
på annet vis alvorlig krenke en annen persons fred, kan vedtaket
iverksettes på et tidligere tidspunkt enn det som følger av første
og annet punktum.
Påberoper en utlending seg rett til beskyttelse,
jf. § 28, eller for øvrig gir opplysninger som tyder på at vernet
mot utsendelse etter § 73 vil komme til anvendelse, kan et vedtak
bare iverksettes før det er endelig dersom
-
a. søknaden om opphold
er nektet realitetsbehandlet i medhold av § 32
-
b. søkeren tidligere har fått avslag på
søknad om beskyttelse i et annet land, eller
-
c. vilkårene for opphold etter §§ 28 eller
73 åpenbart ikke er oppfylt.
Dersom en utlending påberoper seg omstendigheter
som nevnt i § 28 på tidspunktet for iverksetting av et vedtak som pålegger
en utreiseplikt, jf. § 90, og det ikke fremgår at det
allerede er tatt standpunkt til de påberopte forholdene,
skal politiet forelegge spørsmålet om utsatt iverksetting for den
myndigheten som har truffet vedtaket.
Beslutninger som gjelder iverksetting, regnes
ikke som enkeltvedtak etter forvaltningsloven
§ 2 første ledd bokstav b.
§ 90 d Instruksjonsadgang
om utsatt iverksetting
Utlendingsnemnda kan instruere politiet
om å utsette iverksettingen av vedtak fra nemnda som påleggeren utreiseplikt,
jf. § 90.Det samme gjelder vedtak fra direktoratet
som pålegger en utreiseplikt, jf. § 90, på nemndas saksområde.
Utlendingsdirektoratet kan instruere politiet
om å utsette iverksettingen av vedtak fra direktoratet
som pålegger en utreiseplikt, jf. § 90.
Departementet kan instruere Utlendingsdirektoratet
og Utlendingsnemnda om å utsette iverksettingen av en bestemt type
vedtak som pålegger en utreiseplikt, jf. § 90, i
påvente av endringer i lov eller forskrift.
§ 90 e Uttransportering
Politiet kan uttransportere en utlending
som er pålagt en utreiseplikt, dersom utlendingen ikke overholder
utreisefristen, utreisefrist ikke er gitt, eller det er
konkrete holdepunkter for å anta at utlendingen ikke vil overholde
utreisefristen.Politiet kan ikke med tvang uttransportere
en utlending som er pålagt utreiseplikt fra riket etter § 90 b.
Uttransportering skal skje til det
området som følger av vedtaket, jf. § 90.
Utlendinger som ikke har gyldig reisedokument, har
plikt til å skaffe seg dette.
Tvungen utsendelse av en enslig mindreårig skal bare
skje til et familiemedlem, en utnevnt verge eller
til et annet forsvarlig omsorgstilbud.
Kongen kan gi forskrift om uttransportering
av utlendinger som er pålagt en utreiseplikt.
§ 90 f Registrering i SIS
Melding om retur, jf. returforordningen artikkel
3, skal registreres i SIS etter reglene i returforordningen, jf. SIS-loven
§ 1 nr. 3, dersom det treffes et vedtak som pålegger en utreiseplikt
fra Schengen- og EU-området, jf. § 90.
Melding om nektet innreise og opphold, jf. grensekontrollforordningen
artikkel 24, skal registreres i SIS etter reglene i grensekontrollforordningen,
jf. SIS-loven § 1 nr. 2, dersom
-
a. det treffes et
vedtak som innebærer nektelse av innreise og opphold fordi utlendingen
anses for å utgjøre en trussel mot offentlig orden, offentlig sikkerhet
eller nasjonal sikkerhet
-
b. det treffes et vedtak om utvisning
som pålegger en utreiseplikt fra Schengen- og EU-området, jf. § 90.
Dersom et vedtak som nevnt i første og annet
ledd gjelder en utlending med gyldig oppholdstillatelse eller gyldig
visum for langvarig opphold utstedt av en Schengen- eller EU-medlemsstat,
skal det gjennomføres konsultasjon, jf. returforordningen artikkel
10 og grensekontrollforordningen artikkel 28, før det kan registreres en
melding i SIS. Medlemsstaten utlendingen har lovlig opphold i, skal
da vurdere om det er grunnlag for tilbakekall. Dersom utlendingens
lovlige opphold opprettholdes, skal det ikke registreres melding
i SIS.
Nåværende § 90 a blir ny § 90 g.
§ 99 annet ledd første punktum skal lyde:
Det kan anvendes tvangsmidler for
å sikre iverksettingen av et vedtak som pålegger en utreiseplikt,
jf. § 90.
§ 104 annet ledd annet punktum skal lyde:
Dette gjelder også under behandlingen av en
sak som kan føre til et vedtak som pålegger en utreiseplikt,
jf. § 90.
§ 105 første ledd bokstav b første punktum
skal lyde:
§ 106 første ledd bokstav b første punktum
skal lyde:
§ 106 første ledd bokstav d første punktum
skal lyde:
§ 106 a femte ledd bokstav a skal lyde:
-
a. en utlending som
er utvist, og ikke er gitt utreisefrist i medhold av § 90 a, pågripes
ved løslatelse fra soning av dom,
§ 106 d første ledd bokstav a skal lyde:
-
a. utlendingen har
unndratt seg iverksetting av et vedtak som pålegger en
utreiseplikt, jf. § 90, herunder ikke overholdt en utreisefrist,
§ 106 d første ledd bokstav b skal lyde:
§ 106 d første ledd bokstav l skal lyde:
§ 107 fjerde ledd innledningen skal lyde:
Når det er nødvendig for å opprettholde ro,
orden eller sikkerhet, eller sikre iverksetting av et vedtak
som pålegger en utreiseplikt, jf. § 90, kan politiet
§ 107 femte ledd innledningen skal lyde:
Når det er strengt nødvendig for å opprettholde
ro, orden eller sikkerhet, eller sikre iverksetting av
et vedtak som pålegger en utreiseplikt, jf. § 90, og andre,
mindre inngripende tiltak forgjeves har vært forsøkt eller åpenbart
vil være utilstrekkelig, kan politiet
I § 108 annet ledd bokstav a erstattes henvisningen
til § 90 sjette ledd med § 90 a.
§ 108 tredje ledd bokstav e skal lyde:
-
e. forsettlig eller uaktsomtreiser
inn i Norge i strid med et innreiseforbud etter § 71 annet
ledd eller § 124 første ledd.Overtredelsen
straffes likevel bare med bot, med mindre vedkommende
er utvist på grunn av ilagt straff etter
andre bestemmelser enn annet ledd, utreise fra Schengen-
og EU-området har funnet sted eller returprosedyrer er
anvendt uten at utreise fraSchengen-
og EU-området har funnet sted,
§ 129 femte ledd skal lyde:
Dersom utlendingen er funnet
å utgjøre en trussel mot grunnleggende nasjonale interesser, kan
det settes en kortere utreisefrist enn sju dager, jf. § 90 a
første ledd, og det kan besluttes at vedtaket skal iverksettes
straks, jf. § 90 c.
§ 130 første ledd bokstav b skal lyde:
II