vedtak til lov
om
endringer i lov 21. desember 2007 nr. 119 om toll og vareførsel
(tolloven)
I
I lov 21. desember
2007 nr. 119 om toll og vareførsel (tolloven) gjøres følgende endringer:
Overskriften til § 1-2
skal lyde:
§ 1-2. Lovens saklige virkeområde
– plikt til å svare toll
§ 1-2 tredje ledd oppheves.
Ny § 12-17 skal lyde:
§ 12-17. Taushetsplikt av hensyn til tollmyndighetenes
kontrollvirksomhet mv.
Taushetsplikten
etter § 12-1 gjelder også for opplysninger som det ut fra hensynet
til tollmyndighetenes etterretnings- og analysevirksomhet, operative
kontrollvirksomhet og organiseringen av denne, er nødvendig å holde
hemmelig. Begrensningene i taushetsplikten etter § 12-1 får bare
anvendelse så langt de passer.
§ 13-3 a skal lyde:
§ 13-3 a. Kontrollopplysninger fra tollskyldner
og opplysningspliktige etter tolloven kapittel 3 og 4
(1)
Den som er tollskyldner eller har opplysningsplikt etter kapittel
3 og 4, skal etter krav fra tollmyndighetene gi opplysninger som
kan ha betydning for vedkommendes plikt til å svare toll, eller
for kontrollen av vareførselen. Tollmyndighetene kan kreve at opplysningspliktige
etter første punktum dokumenterer opplysningene ved blant annet
å gi innsyn i, legge fram, sammenstille, utlevere eller sende inn fakturaer,
fraktdokumenter, kvitteringer, regnskapsmateriale med bilag, kontrakter,
korrespondanse, styreprotokoller, opprinnelsesbevis eller andre
særlige legitimasjonsdokumenter, elektroniske programmer eller programsystemer
mv.
(2)
Den som kan pålegges å gi opplysninger etter første ledd, har plikt
til å gi opplysningene uten hensyn til den taushetsplikten vedkommende
er pålagt ved lov eller på annen måte. Opplysninger som angår rikets
sikkerhet, kan likevel bare kreves framlagt etter samtykke fra Kongen.
Ny § 13-3 b skal lyde:
§ 13-3 b. Kontrollopplysninger
fra tredjeparter
(1)
Med unntak av fysiske personer som ikke driver næringsvirksomhet,
plikter enhver etter krav fra tollmyndighetene å gi opplysninger
som kan ha betydning for kontroll av noens vareførsel eller plikt
til å svare toll.
(2)
Innhenting av opplysninger for målretting av kontroller kan bare
foretas når det foreligger særlig grunn.
(3)
Tollmyndighetene kan kreve at opplysningspliktige etter første ledd
dokumenterer opplysningene blant annet ved å gi innsyn i, legge
fram, sammenstille, utlevere eller sende inn fakturaer, kvitteringer, regnskapsmateriale
med bilag, kontrakter, korrespondanse, styreprotokoller, opprinnelsesbevis
eller andre særlige legitimasjonsdokumenter, elektroniske programmer
og programsystemer mv.
§ 13-4 skal lyde:
§ 13-4. Kontroll hos den opplysningspliktige
(1)
Tollmyndighetene kan foreta kontroll hos den som plikter å gi opplysninger
etter denne loven. Den opplysningspliktige plikter likevel ikke
å gi adgang til kontroll i sitt private hjem, med mindre det utøves næringsvirksomhet
fra den opplysningspliktiges private hjem.
(2)
Ved kontroll som nevnt i første ledd, skal den opplysningspliktige
gi opplysninger som vedkommende plikter å gi etter §§ 13-3 a og
13-3 b. Den opplysningspliktige skal også gi tollmyndighetene adgang
til undersøkelse av lokaler og varer og gjennomsyn av arkiver mv.
Tollmyndighetene kan kreve vareprøver avgitt uten vederlag. Ved
gjennomsyn av virksomhetens arkiver kan tollmyndighetene kopiere til
datalagringsmedium for senere gjennomgang hos den opplysningspliktige
eller hos tollmyndighetene.
(3) Om
nødvendig kan det kreves hjelp av politiet til å få utlevert regnskapsmateriale,
bøker, dokumenter, varer mv.
(4)
Den opplysningspliktige eller en fullmektig skal, når tollmyndighetene
krever det, være til stede ved kontroll som nevnt i første ledd,
og yte nødvendig veiledning og bistand.
(5) Dersom
Riksrevisjonen krever det, skal den opplysningspliktige uten opphold
legge fram dokumenter og erklæringer som legitimerer data overført ved
hjelp av elektronisk databehandling.
(6) Departementet
kan gi forskrift om tollmyndighetenes framgangsmåte ved kontroll
etter denne paragrafen.
§ 13-12 første ledd nytt annet
punktum skal lyde:
For samme formål kan grensekryssende
trafikk på landeveien og fergeterminaler med utenlands trafikk overvåkes
av tollmyndighetene ved bruk av skiltgjenkjenningssystem.
§ 13-12 tredje ledd nytt tredje
punktum skal lyde:
Opplysninger innhentet ved skiltgjenkjenningssystem,
kan lagres inntil seks måneder etter at opplysningene er innhentet.
§ 16-16 skal lyde:
§ 16-16. Tvangsmulkt
(1)
Tollmyndighetene kan ilegge den som ikke har etterkommet krav om
å gi opplysninger etter §§ 13-3 a og 13-3 b, en daglig løpende tvangsmulkt fram
til opplysningene gis. Det samme gjelder når det er åpenbare mangler
ved de opplysningene som er gitt. Tvangsmulkt kan også ilegges den
som ikke retter seg etter et pålegg om bokføring etter § 13-5 innen
den fastsatte fristen.
(2)
Samlet tvangsmulkt etter første ledd første og annet punktum kan
ikke overstige 50 ganger rettsgebyret.
(3)
Tvangsmulkt etter første ledd tredje punktum skal utgjøre ett rettsgebyr
per dag, jf. rettsgebyrloven § 1 annet ledd. I særlige tilfeller
kan tvangsmulkten settes lavere eller høyere, men ikke høyere enn
ti rettsgebyr per dag. Samlet tvangsmulkt kan ikke overstige én
million kroner.
(4)
Ved et vedtak om tvangsmulkt kan forhåndsvarsel etter forvaltningsloven
§ 16 unnlates. I meldingen om vedtaket om tvangsmulkt, jf. forvaltningsloven
§ 27, skal tollmyndighetene opplyse om hvilke plikter som ikke anses
å være oppfylt, frist for når tvangsmulkten begynner å løpe og størrelsen
på tvangsmulkten.
(5)
Tollmyndighetene kan i særlige tilfeller redusere eller frafalle
en påløpt tvangsmulkt.
(6)
Tvangsmulkt påløper ikke dersom oppfyllelse blir umulig på grunn
av forhold som ikke skyldes den ansvarlige.
(7)
Forhold knyttet til ileggelsen av tvangsmulkt kan påklages særskilt.
Ny § 16-17 skal lyde:
§ 16-17. Overtredelsesgebyr
(1)
Tollmyndighetene kan ilegge overtredelsesgebyr overfor
-
a) den
som overtrer plikter etter §§ 3-1 til 3-7
-
b) den
som overtrer plikter etter §§ 4-1, 4-10 til 4-12, 4-20 til 4-25
og 4-30
-
c) den
som ikke medvirker til kontroll etter §§ 13-4 og 13-7
-
d) den
som i Norge utsteder eller foranlediger utstedt uriktig opprinnelsesbevis,
faktura eller annet uriktig legitimasjonsdokument som er bestemt
til å tjene som bevis ved tollekspedisjon av en vare i et annet
land.
(2)
Overtredelsesgebyr etter første ledd bokstav c kan utgjøre inntil
50 rettsgebyr, jf. rettsgebyrloven § 1 annet ledd.
(3)
Overtredelsesgebyr ilegges ikke dersom oppfyllelse var umulig på
grunn av forhold som ikke skyldtes den ansvarlige.
(4)
Departementet kan gi forskrift om utmåling av overtredelsesgebyr.
Ny § 16-18 skal lyde:
§ 16-18. Saksbehandlingsregler
og rettslig prøving i saker om et overtredelsesgebyr
(1)
Forhåndsvarsel etter forvaltningsloven § 16 kan unnlates når overtredelsesgebyr
ilegges på stedet. Er forhåndsvarsel sendt, og saken avsluttes i
første instansen med at overtredelsesgebyr ikke ilegges, skal parten
underrettes om dette. Forvaltningsloven § 27 første ledd gjelder
tilsvarende. Grunnlaget for at saken avsluttes, skal samtidig kort
angis.
(2)
I en sak om overtredelsesgebyr skal tollmyndighetene gjøre aktuelle
parter oppmerksom på at det kan foreligge en rett til ikke å svare
på spørsmål eller utlevere dokumenter eller gjenstander når svaret
eller utleveringen vil kunne utsette vedkommende for overtredelsesgebyr
eller straff. Orienteringsplikten gjelder ikke der parten må antas
å være kjent med at det kan foreligge en slik rett.
(3)
Ved prøving av et vedtak om overtredelsesgebyr kan retten prøve
alle sider av saken.
Ny § 16-19 skal lyde:
§ 16-19. Utsatt iverksetting av
vedtak om sanksjon
(1)
Vedtak om tilleggstoll og vedtak om overtredelsesgebyr etter § 16-17
skal ikke iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort.
(2)
Dersom den som er ilagt tilleggstoll eller overtredelsesgebyr etter
§ 16-17 vil prøve vedtakets gyldighet for domstolene, skal vedtaket,
dersom partene ber om det, ikke iverksettes før søksmålsfristen løper
ut eller en endelig rettsavgjørelse foreligger.
II
Endringene under
I trer i kraft 1. januar 2017.
§§ 16-17 til 16-19 får virkning
for overtredelser som finner sted etter at loven har trådt i kraft.