Ingvild Wetrhus Thorsvik (V): Har statsråden planer om å inkludere kjærester i straffelovens bestemmelse om mishandling i nære relasjoner, og mener statsråden at Norge etter Istanbul-konvensjonen er menneskerettslig forpliktet til å gjøre dette?
Begrunnelse
Et av grepene Norge har gjort for å få bukt med mishandling i nære relasjoner, er å ratifisere Istanbul-konvensjonen om forebygging og bekjempelse av vold mot kvinner og vold i nære relasjoner. Konvensjonen kriminaliserer vold mot nåværende eller tidligere partnere.
I konvensjonen defineres «domestic violence» i artikkel 3 bokstav b som
«all acts of physical, sexual, psychological or economic violence that occur within the family or domestic unit or between former or current spouses or partners, whether or not the perpetrator shares or has shared the same residence with the victim».
Det kommer altså uttrykkelig frem av konvensjonen at partner-kriteriet kan være oppfylt selv om voldsutøver og voldsoffer ikke har bodd sammen.
I straffeloven er mishandling i nære relasjoner regulert i § 282. Partnervold reguleres i første ledd bokstav a, «sin nåværende eller tidligere ektefelle eller samboer». Nedre grense er altså samboer, som er det strl. § 9 fjerde ledd beskriver som «når to personer bor fast sammen under ekteskapsliknende forhold». Dette betyr at kjærester som ikke har bodd sammen i et ekteskapsliknende forhold, ikke er en del av bestemmelsen om partnervold.
I regjeringen Solbergs handlingsplan for å forebygge og bekjempe vold i nære relasjoner 2021-2024, «Frihet fra vold», defineres partnervold som «vold fra nåværende eller tidligere partner, inkludert kjæreste, samboer og ektefelle». Den samme definisjonen av «partner» finnes også i Riksrevisjonens rapport fra dens undersøkelse om myndighetenes innsats mot vold i nære relasjoner (Dokument 3:8 (2021-2022). Kripos har i sin statistikk om partnerdrap skilt ut kjærester som en egen kategori.
GREVIO, overvåkningsorganet til Istanbul-konvensjonen, avga sin rapport om Norges etterlevelse av Istanbul-konvensjonen i oktober 2022. Der hevder de at § 282 første ledd bokstav a gjelder «romantic partner, cohabitant or spouse». Norge har i sin kommentar til GREVIOs rapport påpekt at dette ikke er riktig tolkning av bestemmelsen, «section 282 does not cover romantic partners». Det kan spørres om denne misforståelsen påvirker GREVIOs vurdering av Norges etterlevelse av konvensjonen, siden bestemmelsen ikke kriminaliserer vold utført av kjærester i henhold til Istanbul-konvensjonen artikkel 3 bokstav b.