Skriftlig spørsmål fra Rasmus Hansson (MDG) til energiministeren

Dokument nr. 15:2626 (2023-2024)
Innlevert: 26.08.2024
Sendt: 27.08.2024
Besvart: 05.09.2024 av energiminister Terje Aasland

Rasmus Hansson (MDG)

Spørsmål

Rasmus Hansson (MDG): I basis-scenariet i Sokkeldirektoratets ressursrapport for 2024 anslås det at Norge i 2050 vil ha en tredel av dagens olje- og gassproduksjon. Sokkeldirektoratet anbefaler tiltak for høyere produksjon, men informerer ikke om klimavirkningen av dette.
Kan det bes statsråden informere om klimakonsekvensene av at verdens olje- og gassproduserende land velger samme produksjonsutvikling som Sokkeldirektoratet legger til grunn for Norge, og om at svaret oppgis både for Sokkeldirektoratets “basis”-scenario og “høy”-scenario?

Begrunnelse

Grunnlovens § 112 annet ledd slår fast at “Borgerne har rett til kunnskap om … virkningene av planlagte og iverksatte inngrep i naturen”.
Sokkeldirektoratets ressursrapport for 2024 anslår i sitt basisscenario at produksjonen fra norske olje- og gassfelt faller til en tredel av dagens nivå i 2050. “Høy”-scenariet legger til grunn omtrent en halvering, mens “lav”-scenariet legger til grunn en nedgang på 97 prosent sammenlignet med dagens nivå. Direktoratet anbefaler at olje- og gassproduksjonen stimuleres med ny teknologi, intensivert leting og at funn blir satt i produksjon raskt for å unngå at produksjonen faller raskt.
Norske borgere har etter Grunnlovens § 112 rett til kunnskap om virkningene av å opprettholde olje- og gassproduksjonen på et høyest mulig nivå, slik Sokkeldirektoratet anbefaler.
Sokkeldirektoratets ressursrapport slår fast at “produksjonsnedgangen i de tre mulighetsbildene…” (“høy”, “basis” og “lav”-scenariene) “... er i tråd med en vellykket oppfølging av Parisavtalen”. De viser til at utslipp fra produksjon av norsk olje- og gass er blant de laveste i verden. Rapporten omtaler imidlertid ikke klimagassutslippene som selve bruken av norskprodusert olje og gass vil gi, antakelig fordi slike utslipp i samsvar med Parisavtalen skal ligge på brukerlandenes klimaregnskap. Norsk klimapolitikk er basert på forutsetningen om at alle land overholder sine Paris-forpliktelser.
Det er imidlertid grunn til å tro at mange land ikke vil overholde sine Paris-forpliktelser, og at den globale oppvarmingen kommer til å overstige 2 grader. Å bare henvise til Parisavtalen gir derfor ikke norske borgere noen som helst kunnskap om de faktiske virkningene av å opprettholde en tredel eller mer av norsk olje- og gassproduksjon i 2050.
Et litt mer reelt grunnlag vil en få ved å anta at Sokkeldirektoratets analyser er representative for hvordan andre olje- og gassproduserende land vil planlegge. Norge er langt fra det eneste landet i verden som vil holde sin olje- og gassproduksjon gående på et høyt nivå så lenge som mulig. I så fall kan den globale olje- og gassproduksjonen i 2050 bli i størrelsesorden minst en tredel av dagens nivå. Norge vil da være del av en slik utvikling, og en bidragsyter til de globale utslippene og klimavirkningene de vil gi.

Terje Aasland (A)

Svar

Terje Aasland: I en verden med voksende befolkning, økonomisk vekst og bedrede levekår er det stort behov for energi. Om lag 80 prosent av verdens energibehov dekkes av kull, olje og gass. I henhold til Energy Institute var den globale bruken av olje 103,4 mill. fat/dag i 2023, mens bruken av gass var 4 010 mrd. Sm³. Bruken har økt over tid. Fra 2013 til 2023 økte bruken av olje med 11,2 mill. fat/dag (12 pst.), mens økningen for naturgass var på 638 mrd. Sm³ (19 pst.).
Feltene på norsk kontinentalsokkel produserte i 2023 2,0 mill. fat/dag olje og 116 mrd. Sm³ gass. Det vil si at norske felt dekker 2-3 prosent av verdens behov for olje og gass.
Olje og gass er begrensede naturressurser. Dette betyr at et produsentland ikke kan «velge» en produksjonsutvikling, slik som representanten legger til grunn for sitt spørsmål. Sokkeldirektoratet anslår at om lag 60 pst. av de forventet utvinnbare petroleumsressursene som er påvist på kontinentalsokkelen er produsert. En større andel olje enn gass er allerede produsert. I andre produsentland vil situasjonen være annerledes. Hvor stor andel et produsentland har av den totale globale forsyningen avgjøres av ressursmessige, teknologiske, markedsmessige og regulatoriske forhold. Andelen varierer derfor betydelig over tid. Forutsetningen i spørsmålet om lik produksjonsutvikling for ulike land er dermed lite relevant.
Videre er det slik at olje og gass er energikilder som brukes til en rekke ulike formål. På enkelte områder kan ulike energikilder erstatte hverandre relativt sett enkelt. Eksempelvis kan gass erstatte kull i kraftproduksjonen. De samlede utslippene fra det globale energisystemet kunne derfor vært enda høyere om en hadde hatt en svakere vekst i bruken av gass for eksempel i USA og EU. Utslippene vil videre variere ut fra teknologiske løsninger – inklusive karbonfangst- og lagring. Det er derfor ikke mulig å beregne klimakonsekvenser av en gitt utviklingsbane for olje og gass.