Begrunnelse

I forbindelse med regionreformen i 2020 ble kommunene Lunner og Jevnaker overført fra det gamle Oppland fylke – som ved reformen ble slått sammen med gamle Hedmark fylke til Innlandet fylke – til det nyopprettede Viken fylke. Ved reverseringen av regionreformen i 2024 gikk deretter Lunner og Jevnaker inn i Akershus fylke. Dette innebærer at de to kommunene også ble overført fra Oppland valgkrets til Akershus valgkrets.
Spørsmålsstiller er kjent med at Gran kommune nå har sendt søknad om overføring fra Innlandet fylke til Akershus fylke, uten annen forankring i befolkningen enn et knapt flertall i kommunestyret. Ifølge SSBs tall pr. 01.01.2019 – som er siste tilgjengelige tall for strukturen før regionreformen – var befolkningen i de tre kommunene henholdsvis 6846 (Jevnaker), 9051 (Lunner) og 13 642 (Gran). Befolkningen i Oppland fylke/valgkrets var 189 545, og de tre kommunene utgjorde dermed 15,6% av befolkningen i fylket og valgkretsen Oppland. Dersom Gran kommune også overføres til Akershus, er det altså tale om en vesentlig forskyvning fra Oppland valgkrets til Akershus valgkrets.
Dersom det kan foretas ubegrensede endringer av valgkretsene ved grensejusteringer, vil en eventuell overføring av Gran kommune åpne for at eksempelvis kommunene Søndre Land og Vestre Toten – som grenser til Gran kommune – senere kan overføres fra Oppland valgkrets til Akershus valgkrets ved en justering av grensene. En slik dynamikk – med grensejusteringer over tid – vil i teorien kunne medføre at Oppland valgkrets reduseres til én kommune, og at resten fortløpende overføres til Akershus valgkrets.
Grunnloven § 56 lyder:

«Riket inndeles i 19 valgdistrikter.
Grensene mellom valgdistriktene fastsettes ved lov.»

Spørsmålsstiller ønsker derfor svar på om grunnlovfestingen av antallet valgkretser i Grunnloven § 56 innebærer en skranke for hvor omfattende endringer av valgkretsene som kan foretas ved grensejusteringer, eller om denne bestemmelsen kun oppstiller et krav om at landet som helhet skal ha 19 valgkretser.