Grunde Almeland (V): Er statsråden enig med Lotterinemnda i at forskriften om merverdiavgiftskompensasjon for frivillige organisasjoner § 5 femte ledd første setning skal forstås slik at den frivillige innsatsen «må være omfattende og utgjøre hovedaktiviteten i virksomheten» for at en organisasjon skal være berettiget til momskompensasjon, og hvis ja, mener statsråden at det er uheldig at det som konsekvens av dette kan straffe seg økonomisk for kunstinstitusjoner å betale skikkelige honorarer til kunstnere?
Begrunnelse
Kristiansand Kunsthall er en av Sørlandets fremste kunstinstitusjoner og formidlere av samtidskunst. I vedtaksbrev fra Lotteri- og stiftelsestilsynet av 20.12.23 ble Kunsthallens søknad om momskompensasjon for 2022 avslått. Begrunnelsen for avslaget var at det ulønnede arbeidet ikke var tilstrekkelig vurdert opp mot fem lønnede årsverk. At det ble betalt honorar til kunstnere på kr 500 000 ble også påpekt. Den samlede frivillige innsatsen ble vurdert som ikke betydelig.
Kunsthallen klaget på avslaget, viste til tidligere godkjente søknader, og at det ikke hadde skjedd vesentlige endringer siden da som skulle endre forutsetningene for momskompensasjon.
Klagen ble ikke tatt til følge. I det endelige vedtaket fra Lotterinemnda av 27.05.24 står det: «Det følger av langvarig forvaltningspraksis at kravet om at frivillig innsats er en viktig del av virksomheten må forstås slik at den frivillige innsatsen må være omfattende og utgjøre hovedaktiviteten i virksomheten.»
Kunsthallen mener at en slik forståelse av kravet til frivillig innsats er i strid med den profesjonaliseringen Kulturdirektoratet og Kulturdepartementet har gått inn for de siste årene når det gjelder billedkunstfeltet. En slik tolkning vil ifølge Kunsthallen innebære at ingen av de store kunstforeningene/kunsthallene lenger kvalifiserer til å motta momskompensasjon, og at de derfor bør kompenseres på andre måter. Kunsthallen viser til at å miste en halv million kroner over natten er dramatisk for en liten/mellomstor kunstinstitusjon, og kan resultere i at man må ta av egenkapitalen eller permittere ansatte.
I innspill til Meld. St. 22 (2022-2023) «Kunstnarkår» løftet både organisasjoner og enkeltkunstnere fram utfordringer knyttet til ubetalt arbeid og underbetalte oppdrag. Et av regjeringens overordnede mål i meldingen var at kunstnerpolitikken fremover skal bidra til at kunstnerne får rimelig betaling for kunstnerisk arbeid. Regjeringen ville gi Kulturdirektoratet i oppdrag å utarbeide en strategi for rimelig betaling til kunstnere, og i tildelingsbrev fra KUD be statlig finansierte kunst- og kulturinstitusjoner rapportere om bruk og honorering av selvstendig næringsdrivende kunstnere. Regjeringen ville også sikre god økonomi for kunstinstitusjoner over hele landet.