Skriftlig spørsmål fra Dag-Inge Ulstein (KrF) til utenriksministeren

Dokument nr. 15:2092 (2023-2024)
Innlevert: 22.05.2024
Sendt: 22.05.2024
Besvart: 29.05.2024 av utenriksminister Espen Barth Eide

Dag-Inge Ulstein (KrF)

Spørsmål

Dag-Inge Ulstein (KrF): Har flyttingen av NORDEM til Flyktninghjelpen blitt evaluert, og hva er argumentene for at ressursbanken med sitt personell – som er fullt ut finansiert av UD – ikke skal være en del av statsforvaltningen?

Begrunnelse

I 2015 ble det bestemt at Norsk ressursbank for demokrati og menneskerettigheter (NORDEM) skulle flyttes fra Universitetet i Oslo til Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad). Senere ble denne avgjørelsen omgjort av UD, og ressursbanken ble lagt inn under Flyktninghjelpen.
Da som nå spiller NORDEM og norske sekonderte en viktig rolle i å fremme demokrati og menneskerettigheter internasjonalt, og dermed også direkte og indirekte i å fremme norske interesser i utlandet. UD finansierer fortsatt lønnsutgiftene til de sekonderte, og dekker også Flyktninghjelpens drifts- og administrasjonskostnader.
I Klassekampen 1. oktober 2016 kunne vi lese at NORDEMs daværende ansatte var skuffet over flyttingen, og departementet uttalte at bakgrunnen for omgjøringen var at regjeringen ønsket å begrense antall statsansatte. Nå som over sju år har gått stiller vi spørsmål om flyttingen, og dagens arbeidsforhold for våre sekonderte, har blitt evaluert av departementet. Har statsråden gjort seg noen vurderinger om ressursbanken bør flyttes til forvaltningen, slik det først var tiltenkt i 2015.

Espen Barth Eide (A)

Svar

Espen Barth Eide: NORDEM ble opprettet i 1993 som et utenrikspolitisk virkemiddel for å bidra til Norges fotavtrykk internasjonalt gjennom sekonderinger av norsk personell til internasjonale organisasjoner globalt, regionalt og på landnivå, med vekt på menneskerettigheter, demokrati og fredsbygging.
NORDEM ble institusjonelt forankret ved Norsk senter for menneskerettigheter ved Universitetet i Oslo (UiO). Som en følge av at UiO sa opp avtalen, ble det foretatt en virksomhetsoverdragelse mellom UiO og Flyktninghjelpen med virkning fra 2017.
I 2019 ble det gjennomført en gjennomgang av NORDEM av Fridtjof Nansens institutt (FNI) på oppdrag fra Utenriksdepartementet. Gjennomgangen konkluderte med at avtalens målsetninger på tiltaksnivå er nådd. Departementets vurdering har vært at NORDEM-avtalen har ivaretatt behovet for sekonderinger til internasjonale organisasjoner uten å øke antall fast ansatte i Utenriksdepartementet.
Avtalen mellom Utenriksdepartementet og Flyktninghjelpen er en tilskuddsavtale. Den nåværende avtalen løper ut i 2025. Det er viktig for meg i denne sammenhengen å understreke at Flyktninghjelpen har håndtert arbeidet på en svært god måte. Flyktninghjelpen har lagt til rette for ar NORDEM har kunnet videreføre og styrke sitt arbeid med sekonderinger av norske eksperter til internasjonale organisasjoner, ikke minst i Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa (OSSE) og EU, blant annet gjennom bruk av NORDEMs store ressursbase og tunge kompetanse på valg og valgobservasjoner.
I forbindelse med at Utenriksdepartementet legger ut større deler av forvaltningen til underliggende etater, vurderer vi også om det er andre måter å organisere sekonderingsarbeidet på. Det er planlagt en gjennomgang av avtalen med Flyktninghjelpen i løpet av 2024. Funnene her vil legges til grunn for en helhetlig gjennomgang av Norges arbeid med rekruttering til internasjonale organisasjoner.