Skriftlig spørsmål fra Nikolai Astrup (H) til kommunal- og distriktsministeren

Dokument nr. 15:175 (2023-2024)
Innlevert: 20.10.2023
Sendt: 20.10.2023
Besvart: 27.10.2023 av kommunal- og distriktsminister Erling Sande

Nikolai Astrup (H)

Spørsmål

Nikolai Astrup (H): Vil staten ved kommunal- og distriktsdepartementet oppfylle forpliktelsene fra rettsforliket i 2009 mellom staten og AS Killingen om etablering av ny broforbindelse til Killingen, herunder at staten skal "sørge for en sikker atkomst" innen en måned etter fjerning av eksisterende broforbindelse dersom den eksisterende broforbindelsen er fjernet etter krav fra staten?

Begrunnelse

I rettsforliket fra 2009 mellom staten og AS Killingen ble det inngått en avtale om fjerning av eksisterende bro/landfeste fra fastlandet til Killingen, og at staten skulle bekoste en ny permanent bro som gir allmennheten tilgang på Killingen.
Staten har nå fått medhold i at eksisterende broforbindelse skal fjernes senest 15. januar 2024. I rettsforliket fra 2009 forpliktet staten seg til å sikre en trygg atkomst til og fra Killingen senest én måned etter at eksisterende broforbindelse er fjernet, jfr. punkt 4.3 i forliket:

"Ved fjerning av eksisterende broforbindelse etter krav fra staten før det er etablert en ny broforbindelse, plikter staten så snart som mulig, og senest innen 1 måned fra dato for fjerning av eksisterende broforbindelse, å sørge for sikker atkomst til og fra Killingen for Fastboende og Hyttebrukere, inntil ny broforbindelse etableres. Dersom sikker atkomst etableres i form av en kabelferge kan AS Killingen når som helst kreve å få kjøpe denne av staten til kostpris, slik at denne også kan benyttes av Leietakere."

Ettersom det kun er kort tid til eksisterende forbindelse blir fjernet, så aktualiseres avtalen fra 2009. Spørsmålet er derfor om staten har tenkt til å oppfylle sine forpliktelser, som jeg oppfatter at er todelte. For det første å opprette en trygg atkomst som raskt som mulig og senest en måned etter at eksisterende bro er fjernet, og dernest å bygge en ny, permanent bro til Killingen.
Jeg ber derfor om bekreftelse på at:

1. staten vil stå ved sine forpliktelser om ny midlertidig atkomst
2. at midlertidig atkomst vil være ferdig og tilgjengelig senest en måned etter at eksisterende bro er fjernet
3. at staten står ved sine forpliktelser om å sørge for en ny, permanent broforbindelse som åpner Killingen for allmennheten

Videre er det interessant å hvilken tidsplan staten legger til grunn for etablering av ny permanent broforbindelse.

Erling Sande (Sp)

Svar

Erling Sande: Etter at H.M. Kongen frasa seg disposisjonsretten til hele Bygdø kongsgård i 2004, overtok staten ansvaret for blant annet området Bygdøy Sjøbad. Dette området var den gang privatisert og forsøplet.
Staten har brukt mye ressurser på å sette i stand området. Det er etablert ny strand, turstier, parkeringsplass og andre publikumsfasiliteter. I tillegg har staten forlenget en festekontrakt for KNS, som driver seilskole for barn og unge i området, og gitt mulighet for utvikling av dette tilbudet videre.
Det er fortsatt arealer ved Bygdøy Sjøbad som kan tilrettelegges for publikumsformål, og dermed øke allmennhetens tilgang til strandsonen. En av årsakene til at dette ikke er gjennomført, er en årelang konflikt med Sjøsenteret Killingen AS, som har tilhold på øya Killingen. Dette leieforholdet utløper ved årsskiftet 2023/2024.
Ved årsskiftet 2004/2005 anla Sjøsenteret Killingen AS en bro fra Killingen til Bygdøy Sjøbad. Broa ble anlagt uten nødvendige offentlige tillatelser og uten statens samtykke. Den er stengt for allmennheten og bruken reguleres av Sjøsenteret Killingen AS.
Senere, i 2012, fikk Sjøsenteret Killingen AS et privatrettslig rettsgrunnlag for den nevnte broa. Det skjedde i form av et tidsbegrenset ekspropriasjonsinngrep som varer frem til 31. desember 2023. Sjøsenteret Killingen AS eier og disponerer broa, og har bekreftet at selskapet vil fjerne den i januar 2024 - umiddelbart etter selskapet leiekontrakt utløper og selskapet avvikler sin aktivitet i området. Dette er også fastslått i en rettskraftig dom fra Oslo tingrett 29. juni 2023.
Et grep for å legge til rette for ordnede forhold for bruken av sundet mellom Killingen og Bygdøy Sjøbad, og tilgangen til fastland for brukerne av øya Killingen, var rettsforliket fra 2009 mellom staten og AS Killingen, som er grunneier av øya Killingen. Rettsforliket legger blant annet til grunn at det skal etableres en ny fastlandsforbindelse lenger nord i sundet for dagens bro, og at en ny bro skal være åpen for allmennheten. I 2012 ble det vedtatt reguleringsplan for Bygdø kongsgård, som sier det samme. Dette er også stadfestet i kulturminnefredningen, som ble vedtatt samme år.
Staten har siden den gang jobbet for å etablere en ny permanent fastlandsforbindelse, og det er gjennomført flere forprosjekt. Dette arbeidet er blitt motarbeidet av AS Killingen, blant annet ved at selskapet ikke har bidratt til å sikre arealer på Killingen til ilandføring av ny bro. Siden 2013 har AS Killingen isteden leid ut - til Sjøsenteret Killingen AS - de arealene der en fastlandsforbindelse i 2009 var avtalt å kunne ilandføres. Staten er senere blitt nektet adgang til disse arealene av Sjøsenteret Killingen AS, noe som har gjort at det ikke har vært mulig å etablere en ny permanent fastlandsforbindelse.
Det er min oppfatning at staten har forholdt seg lojalt til rettsforliket, og at det er forhold på AS Killingens side, som har ført til at det fortsatt er noe usikkerhet rundt etablering av en ny fastlandsforbindelse. Staten har overfor AS Killingen erklært at forliket fra 2009 er misligholdt. Dette ble gjort våren 2023.
Høsten 2021 inngikk AS Killingen og KNS avtale om utleie av de samme arealene på Killingen, som Sjøsenteret Killingen AS i dag leier. Leieavtalen med KNS løper fra 1. januar 2024. Staten er nå i konstruktiv dialog med både AS Killingen og KNS om etablering av en ny fastlandsforbindelse, som skal plasseres i tråd med gjeldende reguleringsplan.
Som ny leietaker på øya Killingen, sitter KNS i førersetet for å realisere dette, og kan innpasse tiltaket i sine egne planer for den videre bruken av leieområdet. KNS har allerede igangsatt en prosess mot Oslo kommune etter plan- og bygningsloven, og staten er i dialog med KNS om dette. Staten vil på sin side bidra til at den omsøkte fastlandsforbindelsen kan ilandføres på Bygdøy Sjøbad, både midlertidig i en overgangsfase og permanent.
For å få tilgang til arealer på øya Killingen for ilandføring av en ny fastlandsforbindelse, tok staten i august 2021 rettslige skritt med krav om ekspropriasjon av veirett på det arealet som Sjøsenteret Killingen AS i dag leier på Killingen. Staten fikk medhold i jordskifteretten høsten 2022, men Sjøsenteret Killingen AS valgte å anke saken til lagmannsretten.
Først i rettsforlik av 18. oktober 2023 mellom staten og Sjøsenteret Killingen AS ble den sistnevnte rettsprosessen avsluttet. I rettsforliket er det blant annet bestemt at staten skal få tilgang til et areal for en ny fastlandsforbindelse innen 15. januar 2024. Dagens bro skal Sjøsenteret Killingen AS fjerne senest 1. februar 2024. Det åpner for et tidsvindu for å kunne anlegge en ny fastlandsforbindelse før dagens bro fjernes.