Skriftlig spørsmål fra Rasmus Hansson (MDG) til klima- og miljøministeren

Dokument nr. 15:3294 (2022-2023)
Innlevert: 30.09.2023
Sendt: 02.10.2023
Besvart: 09.10.2023 av klima- og miljøminister Espen Barth Eide

Rasmus Hansson (MDG)

Spørsmål

Rasmus Hansson (MDG): Mener statsråden at forskrifter for verneområder skal kunne endres etter påtrykk fra private enkeltinteresser, når slike endringer åpenbart går på tvers av eksplisitt definert verneformål, og naturen taper på en slik forskriftsendring?

Begrunnelse

Verneområder lages for at naturen i et område skal bevares for nåtid og fremtid, av hensyn til natur og mennesker. I noen tilfeller dukker opp saker der verneforskrifter eller vernegrenser endres. Da står gjerne verneinteresser opp mot andre av storsamfunnets overordnede interesser (veibygging, kraftlinjer, osv.).
I mars i år ba Klima- og miljødepartementet Miljødirektoratet om å iverksette en utredning og en høring av forslag til endring av verneforskrift for Hattebergsdalen landskapsvernområde i Kvinnherad kommune fordi en enkelt privat grunneier og gårdbruker ønsker nydyrking innenfor landskapsvernområdet.
Nydyrking er i henhold til den aktuelle verneforskriften § 3 ikke lovlig, noe som altså ble vurdert eksplisitt da verneforskriften ble utformet i 2005. I tillegg er det heller ikke lov med graving og påfylling av masse, boring og sprengning, bryting av stein, nyplanting, drenering, mm. - tiltak som også er aktuelle i forbindelse med nydyrking.
Det blir nå argumentert med at nydyrking vil bedre gårdbrukerens økonomi. Det kan i sin tur medføre at gårdbrukeren skaffer flere dyr, som kan medføre at beitepresset i andre deler av landskapsvernområdet.
Statsforvalteren konkluderte opprinnelig med at «nydyrking ikke vil føre til stor økning i beitebruk», men statsforvalteren i Vestland sendte forskriftsendringen på høring den 1. juni, og har fått utført en forenklet konsekvensutredning i saken.
Der er det nå dokumentert at evt nydyrking vil medføre alvorlig miljøskade i landskapsvernområdet. I sin utredning av en eventuell forskriftsendring, finner statsforvalteren

«ut fra ei miljøfaglig vurdering, ikke grunnlag for ei forskriftsendring som åpner for nydyrking i Hattebergsdalen landskapsvernområde.»

Nasjonale og regionale miljøorganisasjoner og samarbeidsforum, blant andre Naturvernforbundet, Sabima, WWF og Forum for natur og friluftsliv Hordaland, har uttalt seg svært negativt til forslaget om endring av verneforskriften.
Konsekvensen av at private enkeltinteresser skal kunne overprøve verneformål kan bli store i en tid der Norge har forpliktet seg til en Naturavtale som forutsetter sterkt økt naturvern i Norge.

Espen Barth Eide (A)

Svar

Espen Barth Eide: Jeg viser til at det i begrunnelsen for spørsmålet fremgår at det har sin bakgrunn i sak som gjelder nydyrking i Hattebergsdalen landskapsvernområde.
Klima- og miljødepartementet ga i mars 2023 Miljødirektoratet i oppdrag å iverksette utredning og deretter høring av forslag om å endre verneforskriften for
Hattebergsdalen landskapsvernområde slik at forskriften hjemler nydyrking i begrenset
omfang.
Begrunnelsen for oppdraget var behov for aktiv beitebruk i Hattebergsdalen. Den direkte foranledningen til oppdraget var en klagesak om dispensasjon etter naturmangfoldloven § 48 for nydyrking av 20 dekar naturbeitemark i verneområdet. Miljødirektoratet endret verneområdestyrets vedtak om å gi dispensasjon, og avslo søknaden om nydyrking.
I Hattebergsdalen landskapsvernområde er verneformålet bl.a. å ivareta kulturlandskapet. I oppdraget til direktoratet viste departementet til at det i landskapsvernområder med kulturlandskap kan være behov for aktiv beitebruk for å opprettholde verneverdiene som ligger til grunn for vernevedtaket. Slik beitebruk kan kreve stedvis tilpasning av forskriftene for å opprettholde beitebruken. Departementet viste videre til at verneområdestyret i sitt dispensasjonsvedtak vektla behovet for beiting. Styret uttalte at hvis det ikke ble gitt dispensasjon ville det påvirke vernet negativt, med gjengroing og redusert naturmangfold.
På oppdrag fra Miljødirektoratet sendte Statsforvalteren i Vestland 1. juni 2023 på høring et forslag om endring av forskriften om vern av Hattebergsdalen landskapsvernområde, med høringsfrist 1. august. Statsforvalteren oversendte deretter sin utredning til Miljødirektoratet 13. september. Klima- og miljødepartementet har nettopp mottatt direktoratets tilråding i saken.
Den endelige beslutningen om verneforskriften bør endres, og i så fall hvordan, vil departementet ta stilling til etter en grundig vurdering av tilrådingen fra Miljødirektoratet. Et eventuelt vedtak om forskriftsendring fattes av Kongen i statsråd.