Skriftlig spørsmål fra Nikolai Astrup (H) til finansministeren

Dokument nr. 15:3145 (2022-2023)
Innlevert: 13.09.2023
Sendt: 14.09.2023
Besvart: 21.09.2023 av finansminister Trygve Slagsvold Vedum

Nikolai Astrup (H)

Spørsmål

Nikolai Astrup (H): Kan finansministeren avklare om havbruksselskapene i 2024 og fremover skal legge faktiske salgsinntekter til grunn for beregning av den nye grunnrenteskatten eller salgsinntekter fastsatt av et normprisråd?

Begrunnelse

Høringen om regjeringens forslag til et eget normprisråd for fastsetting av brutto inntekt i den nye grunnrenteskatten ble avsluttet 4. september i år. I denne foreslås det at skatteloven § 19-5 tredje ledd skal lyde:

"Til bruk ved fastsettingen av brutto inntekt etter første ledd bokstav a og d kan et prisråd for havbruk, felles for flere eller for et enkelt salg, med bindende virkning fastsette en skatteavregningspris for laks, ørret og regnbueørret som produseres i henhold til akvakulturtillatelse som nevnt i § 19-1. Prisen skal svare til markedsverdien ved merdkanten av laks, ørret og regnbueørret. Departementet oppnevner medlemmer av prisrådet. Departementet kan bestemme at prisrådet ikke skal fastsette skatteavregningspriser for nærmere angitte salg og kan fastsette nærmere retningslinjer for metode som prisrådet skal følge ved fastsettingen av skatteavregningspris. Prisrådet kan ikke instrueres, verken generelt eller i enkeltsaker."

6. september, to dager etter at høringen om normprisrådet ble avsluttet, uttalte næringsminister og nestleder i Arbeiderpartiet, Jan Christian Vestre, i debatt mot meg i NRK Dagsnytt Atten at det ikke skulle fastsettes normpriser på ukenivå for grunnrenteskatten, men at

"de [næringen] skal betale skatt av den prisen de selger laksen for".

Det er derfor høyst uklar hvilket grunnlag næringen faktisk skal betale den nye grunnrenteskatten av. Er det den prisen de selger laksen for eller den prisen normprisrådet fastsetter.

Trygve Slagsvold Vedum (Sp)

Svar

Trygve Slagsvold Vedum: Det er innført grunnrenteskatt på havbruk fra 1. januar 2023. En velfungerende grunnrenteskatt er avhengig av at den treffer nokså presist avkastningen av aktiviteten som genererer grunnrente. Aktivitet før og etter sjøfasen, som for eksempel stam- og settefiskproduksjon, slakt og foredling, skal falle utenfor virkeområdet for grunnrenteskatten. Verdiskaping fra aktiviteter i disse fasene, står derfor kun overfor ordinær selskapsskatt.
Fastsetting av skattegrunnlaget i grunnrenteskatten bør derfor skje på det punktet i verdikjeden som best treffer grunnrentevirksomheten. Det er ved merdkanten. Etter skatteloven § 19-5 første ledd skal bruttoinntekten settes til markedsverdien av laks, ørret og regnbueørret ved merdkanten, multiplisert med slaktevolum.
I mange tilfeller foreligger det ikke en observerbar markedspris ved opptak fra merden, fordi fisken først selges til en ekstern part etter slakt, transport og eventuelt bearbeiding. Mange havbruksaktører er organisert som integrerte selskap eller konsern, slik at blant annet videreforedling av fisken skjer i nærstående selskap. Da kan det være behov for at skattemyndighetene kontrollerer at internprisene er avtalt på samme vilkår som om partene var uavhengige. Kontroll og endringsvedtak fra skattemyndighetene er ressurskrevende, og kan gi opphav til tvister med skattepliktige i enkeltsaker, også for domstolene. For selskapene vil det være en fordel å få avklart bruttoinntekten med bindende virkning raskt. I Prop. 78 LS (2022–2023) ble det derfor foreslått at et uavhengig prisråd med bindende virkning skal kunne fastsette priser for laks, ørret og regnbueørret til bruk ved fastsettingen av brutto inntekt. På samme måte som når den grunnrenteskattepliktige selv setter markedsverdien, og når skatte-myndighetene kontrollerer egenfastsettingen, er formålet at en skatteavregningspris fastsatt av et prisråd skal svare til markedsverdien av fisken ved merdkanten.
I Prop. 78 LS (2022–2023) foreslo departementet at de alminnelige reglene ved egenfastsettingen skulle gjelde for inntektsåret 2023, og for salg der prisrådet eventuelt ikke setter skatteavregningspriser. Det innebærer at grunnrenteskattepliktige selv må finne markedsverdien ved merdkanten til bruk ved inntektsfastsettingen. Fra 2024 suppleres selskapenes egen beregning av markedsverdien av at prisrådet skal fastsette skatteavregningspriser for løpende salg. Rådet vil ta utgangspunkt i selskapenes oppnådde priser, supplert med ev. annen tilgjengelig markedsinformasjon.
I juni 2023 sendte departementet på høring forslag om prisråd for havbruk og inntektsfastsetting i grunnrenteskatten. Som omtalt i høringsnotatet ønsker departementet en smidig og forutsigbar overgang til systemet med prisråd. Forslaget knyttet til håndtering av fastpriskontrakter som ble presentert i høringsnotatet, er nytt for selskapene. Departementet legger derfor opp til at det i første omgang bør være frivillig for aktørene å benytte skatteavregningspris fastsatt av rådet for fastpriskontrakter ved egenfastsettingen i 2024. Dersom de ikke ønsker å benytte rådets skatteavregningspriser, må selskapene komme frem til markedsprisen ved merdkanten selv for disse kontraktene, og med eventuell etterfølgende kontroll av Skatteetaten.
Høring om prisråd for havbruk og fastsetting av bruttoinntekt i grunnrenteskatten hadde frist 4. september 2023 og saken er nå til vurdering i departementet.