Begrunnelse

Det vises til Dokument nr. 15:401 (2022-2023), skriftlig spørsmål fra Kari-Anne Jønnes (H) til kunnskapsministeren med svar. Lovendringene i barnehageloven § 7 a om selvstendig rettssubjekt, er ikke i tilstrekkelig grad tilpasset skattefrie ideelle stiftelser. De nye endringene som ble innført før sommeren 2022 med ikrafttredelse allerede ved årsskifte er ikke tilstrekkelig klare for å løse de utfordringene til ideelle stiftelser knyttet til blant annet merverdiavgift, posisjonen som skattefrie institusjoner, dokumentavgift som en konsekvens av en omdanning til ny struktur, selskapsstruktur og endring av vedtektene som en omdanning av stiftelsene støter på.
Når det uttalte formålet med lovendringen var å få klarhet i om penger det offentlige har bevilget til barnehage, blir brukt på barnehage og ikke blir tatt ut i utbytte, skulle det tilsi at stiftelser ble unntatt fra kravet. Fordi de ikke er blitt det, ser nå flere stiftelser seg nødt til å skille ut barnehagene i stiftelsen i flere selvstendige aksjeselskap for å imøtekomme kravet i § 7a. Dette medfører ikke bare store kostnader som tar ressurser vekk fra barna, men også komplikasjoner knyttet til om barnehage-aksjeselskapene fortsatt kan regnes som del av stiftelsene.
Også for de ansatte i disse barnehagene oppstår det utfordringer som følge av dette, da de får endret ansettelsesforhold til enkeltbarnehagen de jobber i. Ved nedbemanning som følge av f.eks. lave fødselstall vil disse måtte bli oppsagt og ansatt på nytt dersom de skal fortsette i en annen barnehage eid av samme stiftelse.
Lovendringen medfører betydelige merkostnader, slik at en mindre andel av tilskudd og foreldrebetaling kommer barna til gode. Derfor har flere bedt departementet om en utvidelse av unntaksbestemmelsene, slik at skattefrie ideelle stiftelser som kun driver barnehager ikke omfattes av kravet om egne rettssubjekter.