Skriftlig spørsmål fra Birgit Oline Kjerstad (SV) til klima- og miljøministeren

Dokument nr. 15:1396 (2021-2022)
Innlevert: 27.02.2022
Sendt: 28.02.2022
Besvart: 07.03.2022 av klima- og miljøminister Espen Barth Eide

Birgit Oline Kjerstad (SV)

Spørsmål

Birgit Oline Kjerstad (SV): I budsjettet for 2022, og i avtalen med SV, vart det vedteke eit mål om 10 % marint vern av kyst og havområder innan 2030.
Kan ministeren gjere greie for kva arbeid som er starta på dette området, og korleis regjeringa har tenkt å nå målet om 10 % marint vern av kyst og havområder innan 2030?

Begrunnelse

Det finst over 18 000 marine verneområder i verda. Noreg har i dag 15 marine vernområder. Til tross for at Noreg forvaltar noko av verda sine mest produktive havområder, er berre 4% av norske havområder under norsk jurisdiksjon definert som marine verneområder. Mange stader langs kysten og er det fjordar og havmiljø som treng ei bedre forvaltning. I fleire rapportar peikar havforskarane på at det er nødvendig å sette i verk ei rekke tiltak for å ta bedre vare på økosystemet i havet. Tiltak som også kan innebere å stanse forureining og overgjødsling som blir tilført havet frå land. Det er viktig å utvikle modellar og metodikk for heilheitleg økosystembasert forvaltning, der ein ser på summen av påverknad og reduserer dei faktorane som skader livet i havet. Eit prosentmål for vern må med andre ord fylgjast opp av kva slags vern som er viktig å få gjennomført. Kunnskap om økosystemet må styre vernetiltaka og reguleringane. Ny kunnskap syner at det er ei rekke lokale genetiske variantar av fisk og at desse igjen speler ulike og viktige roller i økosystemet. Forskarane foreslår fiskefrie soner, oppdrettsfrie soner ved gytefelt samt vern av botntyper som tareskogar, ålegrasenger og korallområder, naturtyper ein veit er særleg viktige oppvektsmiljø for smådyr og fisk. Det er i dag eit gap som må tettast mellom forskning og forvaltning på dette området. Arealbruksendringar, overfiske, klimaendringar, forureining og spreiing av framande arter er eksempel på faktorar som trugar artsmangfaldet, og som verneplanar må regulere. Eit nærliggande eksempel på eit område der det hastar med vernetiltak er Oslofjorden. I Hurdalsplattforma er det understreka at langsiktig og berekraftig forvaltning av naturressursane skal vere eit grunnprinsipp for regjeringa. «Regjeringa vil sikre biologisk mangfald og sårbare økosystem gjennom ein kombinasjon av eit nasjonalt regleverk og god langsiktig lokal forvaltning». Det vert videre lagt vekt på at vern av sjeldne artar og naturtypar skal vere kunnskapsbasert og at det skal skje etter naturvitskaplege kriterier. I lys av det auka presset på havområda hastar det med å verne biologisk viktige områder og sørge for ei heilheitleg økosystemforvaltning slik at ein snur den negative bestandsutviklinga av mellom anna hummer og kysttorsk.

Espen Barth Eide (A)

Svar

Espen Barth Eide: Regjeringen støtter et internasjonalt mål om at 30 prosent av verdens havområder innen 2030 skal vernes eller beskyttes gjennom andre effektive arealbaserte bevaringstiltak. Vi deltar bl.a. i de ambisiøse koalisjonene Global Ocean Alliance og High Ambition Alliance for Nature and People, som arbeider for å oppnå enighet om et slikt mål på FNs naturtoppmøte i Kunming i Kina høsten 2022. Under Konvensjonen om bevaring av det marine miljø i det nordøstlige Atlanterhav (OSPAR) har Norge allerede sluttet seg til et felles mål om bevaring av minst 30 prosent av Nordøst-Atlanteren innen 2030.
For å oppfylle de internasjonale målene, må Norge også bidra med å bevare egne kyst- og havområder. Vi må da både arbeide videre med marint vern etter miljøvernlovgivningen, samt gjøre bruk av andre effektive arealbaserte bevaringstiltak, som bl.a. kan være beskyttelse av viktige korallområder mot fiskeriaktivitet etter havressursloven. I Norge har vi gjennom lang tid arbeidet med vern av kyst- og havområder i tråd med tilrådningen fra et bredt sammensatt ekspertutvalg til marin verneplan fra 2004. Denne planen bestod av 36 kandidatområder som til sammen skulle utgjøre et representativt utvalg av norsk undersjøisk natur. 17 av disse kandidatområdene er hittil vernet. I tillegg er noen av områdene beskyttet etter havressursloven mot fiskeriaktivitet som kan skade naturverdiene. Videre pågår det verneprosesser etter naturmangfoldloven med sikte på vern av de fleste av de resterende områdene.
Stortinget behandlet i juni 2021 Meld. St. 29 (2020–2021) Heilskapleg nasjonal plan for bevaring av viktige område for marin natur, jf. Innst. 557 S (2020-2021). Det var i denne forbindelse bred enighet om at arbeidet med marin verneplan fra 2004 skal fortsette, samtidig som planen skal suppleres med flere områder. En god kobling til arbeidet med helhetlige forvaltninger for havområdene, der det bl.a. identifiseres særlig verdifulle og sårbare områder (SVO-er), blir også viktig i det videre arbeidet.
Marine verneområder etter naturmangfoldloven kan i dag bare opprettes ut til territorialgrensen, dvs. ut til 12 nautiske mil fra grunnlinjen. Det finnes imidlertid viktige områder for marin natur også utenfor territorialgrensen. Regjeringen foretar nå en gjennomgang av om og eventuelt hvordan lovgivningen for marin bevaring utenfor 12 nautiske mil kan forbedres.