Skriftlig spørsmål fra Sivert Bjørnstad (FrP) til finansministeren

Dokument nr. 15:951 (2021-2022)
Innlevert: 18.01.2022
Sendt: 19.01.2022
Besvart: 27.01.2022 av finansminister Trygve Slagsvold Vedum

Sivert Bjørnstad (FrP)

Spørsmål

Sivert Bjørnstad (FrP): Er finansministeren enig i prinsippet om at verdier bør beskattes der verdiene skapes, og hvilket handlingsrom ser statsråden at vi har for å sikre at også utenlandske operatørselskap i Norge betaler selskapsskatt til Norge?

Begrunnelse

I følge Dagsrevyen/NRK 17. januar finnes det flere utenlandske operatørselskap som driver hvalsafari i norske fjorder og norske havområder, uten at de må betale selskapsskatt til Norge.
I følge skatteeksperter er dette mulig fordi blant annet fordi operatørselskapene ikke har fast driftssted i Norge.
Det er på det rene at dette gjelder et regelverk som er svært komplisert. Professor emeritus i skatterett, Ole Gjems-Onstad, sier blant annet til NRK at under visse omstendigheter kan de utenlandske aktørene ha skatteplikt til Norge. Det gjelder for eksempel hvis de oppretter et fast kontor i Norge eller har faste konstruksjoner på kaia. Han viser også til at om aktørene er i Norge i mer enn seks måneder, og har sin aktivitet i et veldig fast definert område, kan det få betydning for om det skal betales selskapsskatt til Norge. Som eksempel viser Gjems-Onstad til utenlandsregistrerte båter som driver på kanaler i Europa, og som har blitt definert som skattepliktige.
Operatørselskapene, registrert i utlandet, opererer med båter registrert i utlandet, gjerne skatteparadis. Dette gjør at konkurransen mellom norske aktører og de utenlandske blir til dels svært skjev. Mens norske aktører må betale mye skatt, som selskapsskatt, eiendomsskatt og formuesskatt, er det grunn til å tro at de utenlandsregistrerte operatørene slipper unna med mye mindre skatt til sine hjemland.
Skal vi bygge videre på den norske turist- og opplevelsesbaserte næringen er vi som nasjon, og selskapene selv, avhengige av lik konkurranse for like produkt.

Trygve Slagsvold Vedum (Sp)

Svar

Trygve Slagsvold Vedum: Jeg er enig i at verdier bør beskattes der verdier skapes og jeg deler fullt ut synspunktene til representanten. Spørsmålet er hvordan vi kan oppnå det mest mulig effektivt. Skattesystemet bygger også på prinsippet at verdier som skapes her skal beskattes her. Derfor er utenlandske aktører som driver virksomhet i Norge i sin alminnelighet skattepliktig hit for denne inntekten.
Skatteplikten kan være begrenset av skatteavtale Norge har inngått med landet hvor den utenlandske aktøren er hjemmehørende. Skatteavtalene bygger på omforente internasjonale prinsipper for fordeling av beskatningsrett til inntekter med tilknytning til flere land. Skatteavtalene er viktige for å hindre dobbeltbeskatning av slike inntekter og bidrar til å fremme internasjonal virksomhet og handel.
Dersom det foreligger skatteavtale som fordeler beskatningsretten mellom kildestaten (der aktiviteten skjer) og aktørens hjemstat, kreves det normalt et såkalt fast driftssted i kildestaten for at denne skal kunne skattlegge virksomhetsinntekt. Et slikt fast driftssted krever en viss tilknytning til kildestaten både gjennom stedet der virksomheten utføres og virksomhetens varighet. Som beskrevet i begrunnelsen for spørsmålet, kreves som hovedregel at virksomheten utføres ved et fast sted, men etter omstendighetene kan et avgrenset geografisk område utgjøre et slikt fast sted. Virksomheten i kildestaten må som nevnt ha en viss varighet, som hovedregel rundt seks måneder, men dette vil kunne variere med virksomhetens art. Dette må avgjøres konkret i det enkelte tilfellet etter den skatteavtalen som gjelder mellom Norge og det aktuelle landet. Som nevnt bygger disse bestemmelsene i skatteavtalene på internasjonalt omforente prinsipper som bl.a. er nedfelt i OECDs og FNs mønster for skatteavtaler. En eventuell endring av disse prinsippene må skje gjennom prosesser i relevante organer i OECD og FN.
Dersom det foreligger skatteplikt for virksomheten etter skattelovgivningen, har den utenlandske aktøren plikt til å levere skattemelding til skattemyndighetene, slik at de kan føre nødvendig kontroll. Skattemeldingsplikten gjelder selv om Norges beskatningsrett til virksomhetsinntekten er begrenset av skatteavtale.