Skriftlig spørsmål fra Trygve Slagsvold Vedum (Sp) til kommunal- og moderniseringsministeren

Dokument nr. 15:1937 (2020-2021)
Innlevert: 15.04.2021
Sendt: 16.04.2021
Besvart: 23.04.2021 av kommunal- og moderniseringsminister Nikolai Astrup

Trygve Slagsvold Vedum (Sp)

Spørsmål

Trygve Slagsvold Vedum (Sp): I januar i år fremmet Direktoratet for Byggkvalitet (DiBK) et krav om testing av royalbehandlet trekledning. En juridisk utredning gjort på vegne av de tre største produsentene av slik kledning viser at det ikke er grunnlag for et slikt krav, og at produktet kan merkes og omsettes i tråd med gjeldende regelverk og tradisjonelt aksepterte ytelser.
Er statsråden uenig i denne juridiske konklusjonen, og kan han i så tilfelle peke på hvilken lovhjemmel myndighetene har for å stille et slikt krav til testing?

Begrunnelse

Tre lokale hjørnesteinsbedrifter og 300 arbeidsplasser er i stor fare på grunn av den såkalte «royalsaken». Omfanget er enormt og situasjonen svært alvorlig. Mer enn 1000 bedrifter over hele landet er direkte berørt. Om det ikke ryddes opp raskt og riktig, kan kostnadene bli på flere milliarder kroner, ifølge bransjen. Normal norsk byggeskikk vil være utfordret for alltid.
Virke, Byggmesterforbundet og Boligprodusentens Forening har tydelig bedt om raske og konstruktive løsninger. Både fordi saken har så dramatiske og dyptgripende konsekvenser, men også fordi skaden som gjøres ikke tjener noen som helst hensikt.
I de snart fire månedene som har gått siden Direktoratet for Byggkvalitet stilte krav til testing har produsentene gjort nettopp det. De har testet royalimpregnert kledning mot andre kledninger som nordmenn har på husveggen sin, eksempelvis malt eller beiset kledning. Testene viser ingen statistisk eller systematisk signifikant forskjell i brannresistens.
Problemet oppstår når krav om testing gjelder kledningsproduktene slik de er når de forlater produksjonsleddet og ikke slik de faktisk er når de er kommet på veggen og det bor folk i husene. Dette siste er det som er relevant å teste.
Royalproduktet er ferdigbehandlet og har samme egenskaper når det leveres, som det har på veggen og når folk bor i huset. De ubehandlede og grunnede kledningene har helt andre egenskaper når de leveres, og det er da de testes. Men i Norge blir de aller, aller fleste av disse behandlet i etterkant. Produsentene sender til og med gjerne med anvisninger, som slår fast at dette må beises eller males ganske raskt – og når de så skal behandles igjen. Det er altså da disse produktene er ferdige. Testregimet slår derfor helt feil ut, til tross for at alt er like trygt på det tidspunktet folk faktisk flytter inn.
Dette viser på ingen måte at «alt» er utrygt. Tvert imot. I Norge har vi bygd i tre i mange hundre år. Kledningene i det værharde landet vårt må behandles, enten før eller etter at de kommer på veggen. De er fortsatt helt trygge. Men det virker åpenbart at et produkt som er ferdig, må være underlagt akkurat samme regime som alternativene, når de faktisk er ferdige. Sammenligningstestene gjort av produsentene selv ser på nettopp det – og resultatene er tydelige. Kledningene er like trygge.
Det er derfor ikke spørsmål om trygghet som gjør at mer enn 1 000 norske bedrifter er i en fortvilet situasjon på fjerde måneden. Det er uttalelser om en helt ny forståelse av regelverket som har forårsaket det. Det er en forståelse produsentene selv mener er feil og som flere juridiske miljøer også mener er feil.
En hel næring venter nå på raske avklaringer, og de mener det kan løses innenfor gjeldende regelverk. Jeg håper at statsråden ser dette, og at unødvendig byråkrati ikke fører til at viktige arbeidsplasser går tapt.

Nikolai Astrup (H)

Svar

Nikolai Astrup: Det er viktig at byggevarer, som trekledninger, markedsføres og selges med riktig produktdokumentasjon. Riktig informasjon om byggevaren er avgjørende for at byggenæring og boligkjøpere skal kunne stole på at bygget er i tråd med plan- og bygningsloven, for eksempel når det gjelder brannsikkerhet. Kravene til dokumentasjon følger av forskrift om dokumentasjon og omsetning av byggevarer. Direktoratet for byggkvalitet fører tilsyn med byggevarer.
Produsentene har i produktdokumentasjonen for royalimpregnert trekledning, opplyst at kledningens brannegenskaper oppfyller klasse D. Det vil si at kledningen har "forsinket og begrenset varmeavgivelse", med overtenning mellom to og ti minutter.
Det vanlige er at trekledninger overflatebehandles av produsenten. Det er viktig at brannegenskapene kan dokumenteres gjennom stabile prøvingsresultater, og dette er produsentens ansvar.
Ved en tilfeldighet ble direktoratet oppmerksom på at brannegenskapene til royalimpregnert kledning ikke var testet, og dermed heller ikke kunne dokumenteres. Produsentene har nå gjennomført tester, som viser at kledningen ikke oppfyller kravene til klasse D. En lavere klassifisering vil si at kledningen gir større bidrag til en brann, med raskere overtenning. For eksempel har kledning i klasse E overtenning før to minutter.
Direktoratet for byggkvalitet har etter grundige juridiske vurderinger konkludert med at det er krav til testing. Uansett er det slik at uavhengig av krav til testing, var opplysningene om brannegenskapene i produktdokumentasjonen til royalkledning feil. Kledningene oppfylte ikke den brannklassen som produsentene selv hadde oppgitt.
Jeg er kjent med at flere av de øvrige norske produsentene av overflatebehandlet kledning, har testet brannegenskapene og kan dokumentere at disse oppfyller klasse D.
Vi ønsker alle å opprettholde produksjonen av ulike typer trekledning i Norge, og ingenting i denne saken tilsier at ikke tre også i fremtiden vil være det foretrukne byggematerialet i vår byggeskikk. Samtidig er det viktig å sikre både at produsentene konkurrerer på like vilkår, og at bruk av byggevarene bidrar til at bygg oppfyller krav i plan- og bygningsloven. Skal vi få til dette, er det helt nødvendig å stille krav om at det kan dokumenteres at informasjonen som gis om egenskapene til byggevaren, er riktig. Vi er i tett dialog med organisasjonene i BAE-næringen om den situasjonen som har oppstått som følge av feilmerkingen av royalimpregnert trekledning, og vil jobbe raskt for å finne en god løsning. Det er viktig at denne løsningen ikke går på bekostning av brannsikkerheten, eller endrer på ansvarsforholdene mellom aktørene næringen.