Skriftlig spørsmål fra Torgeir Knag Fylkesnes (SV) til fiskeriministeren

Dokument nr. 15:1985 (2018-2019)
Innlevert: 28.06.2019
Sendt: 28.06.2019
Besvart: 05.07.2019 av fiskeriminister Harald T. Nesvik

Torgeir Knag Fylkesnes (SV)

Spørsmål

Torgeir Knag Fylkesnes (SV): Hvorfor har ikke regjeringen angitt skjæringstidspunkt for overgang til faktisk lengde i fiskeriene?

Begrunnelse

Viser til at regjeringen nylig har foreslått ny kvotepolitikk for fiskeriene i st.meld 32 (2018–2019) - Et kvotesystem for økt verdiskaping. Her foreslår regjeringen blant annet en overgang til ny inndeling av grupper i kystflåten etter faktisk lengde. Forslaget innebærer at de som i dag for eksempel har deltakeradgang i hjemmelsgruppe under 11 meter men har en båt som er større enn 11 meter blir flyttet etter størrelsen på båten. Så vidt jeg kan se er det ikke foreslått noen skjæringsdato for denne overgangen. Innebærer det at skjæringsdato er når vedtaket er truffet? I andre saker, for eksempel avviklingen av pelsdyrnæringen, ble dato for fremsettelse av kompensasjonskrav mm satt til 15/1-2018, altså dato for fremleggelse av erklæringen. Dette for å sikre forutsigbarhet og hindre strategisk posisjonering i næringen. Dette har ikke blitt gjort i dette tilfelle, noe som kan føre til at enkeltaktører tilpasser størrelsen på båtene etter hva de forventer blir de nye reglene.

Harald T. Nesvik (FrP)

Svar

Harald T. Nesvik: Spørsmålet knytter seg til regjeringens forslag om at gruppeinndeling etter hjemmelslengde erstattes av en gruppeinndeling etter faktisk lengde, fremmet i Meld. St. 32 (2018-2019) Et kvotesystem for økt verdiskaping (kvotemeldingen). Regjeringens forslag i kvotemeldingen går ut på at fartøy som har annen faktisk lengde enn hjemmelslengde flyttes til de gruppene de etter lengde hører til.
Dagens praksis for utskifting eller forlengelse av fartøy over gruppegrensene er relevant for dette spørsmålet. Dette er regulert i en instruks fra departementet til Fiskeridirektoratet om forholdsmessighet mellom driftsgrunnlag og fartøystørrelse ved tildeling av deltakeradgang. Instruksen innebærer blant annet at deltakeradganger med hjemmelslengder under 11 meter ikke kan tildeles fartøy med en faktisk lengde over 15 meter og at deltakeradganger med hjemmelslengder 11-15 meter ikke kan tildeles fartøy med en faktisk lengde over 21 meter.
Jeg gjør oppmerksom på at denne instruksen ble behandlet i kapittel 3.8 i stortingmelding nr. 31 (2016-2017) etter et anmodningsvedtak i Stortinget og i Næringskomiteens innstilling S nr. 323 (2016-2017).
Det vil ikke være hensiktsmessig at den omleggingen fra gruppeinndeling basert på hjemmelslengder til en gruppeinndeling basert på faktisk lengde som varsles i kvotemeldingen, skal baseres på fartøyets lengde på en viss skjæringsdato. Hensikten med omleggingen er å samle fartøyene i reelle lengdegrupper, og at alle i gruppen får samme rammevilkår.
Spørsmålet er dermed om forslaget i meldingen skal forskutteres, ved at man fra en viss dato ikke lenger tillater at det foretas fartøyutskiftinger eller -forlengelser innenfor rammen av det som følger av instruksen, altså at man ikke lenger kan "flytte opp en gruppe".
Rent teknisk kunne dette gjennomføres ved en endring av instruksen, slik at departementet instruerer om at søknad om utskifting skal avslås dersom det handler om utskifting av fartøy med faktisk lengde og hjemmelslengde til erstatningsfartøy med annen faktisk lengde. Samtidig vil det måtte gjøres endringer i deltakerforskriften som sikrer at fartøy ikke kan forlenges tilsvarende. Dette bør i så fall utformes slik at det likevel ikke rammer de som allerede har gjort bindende disposisjoner for eksempel ved å kontrahere nytt fartøy.
Intensjonen med forslaget i kvotemeldingen er å forenkle kvotesystemet ved å avvikle prinsippet om regulering etter hjemmelslengde. Som det er beskrevet i meldingen, er regjeringen opptatt av at overgangen til faktisk lengde innebærer å forholde seg til dagens situasjon. Det er dermed ikke tenkt at overgangen til ny gruppeinndeling i seg selv skal stimulere til tilpasning i forkant av at de nye prinsippene som er varslet i kvotemeldingen innføres.
Jeg tar derfor sikte på å iverksette slike endringer som omtalt over.
Jeg viser for øvrig til mitt svar på spørsmål nr. 2006 stilt av representanten Grung.