Skriftlig spørsmål fra Solfrid Lerbrekk (SV) til arbeids- og sosialministeren

Dokument nr. 15:853 (2018-2019)
Innlevert: 30.01.2019
Sendt: 31.01.2019
Besvart: 04.02.2019 av arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie

Solfrid Lerbrekk (SV)

Spørsmål

Solfrid Lerbrekk (SV): Hva er gjort etter at det ble avdekket at «Din Utvikling AS» hadde ulovlig arbeidsforhold i Rogaland, og hva er gjort for å sikre at alle avtalene som inngås med Nav om å levere tiltak ikke driver ulovlig kontraktørvirksomhet?

Begrunnelse

I flere medieoppslag i 2017 og 2018, bland annet nettavisen E24, har det blitt avdekket at rådgivingsselskapet Din Utvikling hadde ulovlige ansettelsesforhold i Rogaland.
Din utvikling har vunnet Nav-anbud etter Nav-anbud, og levert ulike typer arbeidsmarkedstiltak til det offentlige siden 2009 – ved hjelp av innleide karriereveiledere. Advokatfirmaet Wiersholm gransket i 2017 Din Utviklings praksis med å leie inn veiledere i Rogaland. Advokatfirmaet konkluderte med at de innleide veilederne ikke har hatt status som arbeidstagere overfor Din Utvikling er et brudd med norsk lov, og et brudd med rammeavtalen inngått med Nav Tiltak Rogaland. Wiersholms rapport anbefalte Nav å kreve at de som er innleide veiledere i dag både formelt og reelt får status som arbeidstagere i Din Utvikling, og at Nav dessuten undersøker tilknytningsforholdet mellom Din Utvikling og veiledere også andre steder i landet.

Anniken Hauglie (H)

Svar

Anniken Hauglie: Arbeids- og velferdsetaten har ansvaret for gjennomføringen av arbeidsmarkedstiltak og oppfølging av leverandører. Jeg har derfor innhentet opplysninger fra Arbeids- og velferdsdirektoratet som grunnlag for svar på representantens spørsmål.
Etter at det ble avdekket at tiltaksleverandøren Din Utvikling AS benyttet veiledere innen oppfølgingstiltaket som var knyttet til leverandøren med oppdragskontrakter, ble det reist spørsmål om disse var å anse som arbeidstakere. Arbeids- og velferdsetaten innhentet en vurdering av lovligheten av denne type kontrakter fra advokatfirmaet Wiersholm. Wiersholms rapport fastslår at rollen som veileder i oppfølgingstiltaket ikke lovlig kan settes ut til selvstendige oppdragstakere. De som utfører denne veilederrollen vil arbeidsrettslig være å anse som arbeidstakere etter arbeidsmiljølovens bestemmelser.
Arbeids- og velferdsdirektoratet opplyser at de har vært i dialog med Din Utvikling AS og NAV-fylkene for å sikre at konklusjonene i rapporten etterleves. Din Utvikling AS har meldt tilbake til direktoratet at alle ulovlige ansettelsesformer nå skal opphøre. Leverandøren har bekreftet at alle veiledere innen oppfølgingstiltaket i alle tjenesteområder nå er ansatt som arbeidstakere.
Direktoratet har for øvrig bedt NAV-fylkene kartlegge alle sine leverandører av oppfølgingstiltaket knyttet til ansettelsesform. Direktoratet opplyser at det per i dag er et svært begrenset innslag av ansettelsesformer som ikke er i tråd med konklusjonen i Wiersholms rapport. Disse forholdene er nå under utfasing. NAV vil derfor fortsette arbeidet for å sikre at dette kommer i orden hos alle leverandører innen oppfølgingstiltaket i alle fylker uten at det i for stor grad går utover brukernes tilbud.
Videre har NAV utarbeidet nye konkurransegrunnlag for avklarings- og oppfølgingstiltak. I de nye kontraktene er det et krav at alle leverandører må være kjent med konklusjonene i Wiersholm-rapporten. Det er leverandørenes ansvar å sikre at tilbudet er i tråd med dette.
Jeg er tilfreds med at Arbeids- og velferdsdirektoratet har igangsatt en konkret oppfølging.