Tom-Christer Nilsen (H): Kan statsråden informere om begrunnelsen for at statlige organer fortsatt utformer anbud som effektivt ekskluderer mindre og mellomstore leverandører på hotell/overnatting/konferansemarkedet?
Begrunnelse
Det er viktig at anbud utformes slik at de bygger opp om konkurranse i markedet. Det skjer både ved å unngå å stykke opp innkjøp unaturlig, men også ved å gi små og mellomstore bedrifter anledning til å kunne delta i konkurransen om f.eks. deler av et anbud.
I forbindelse med innkjøp av hotell/konferanse fra Sykehusinnkjøp, ble tilbud fra De Bergenske avvist med følgende begrunnelse:
«Tilbudet fra De bergenske hoteller AS er med dette avvist (…). Bakgrunnen for avvisningen er at tilbudet fra De bergenske hoteller avviker vesentlig fra konkurransedokumentene. Det fremgår av kravspesifikasjonens punkt 2 at tilbyder må inngi tilbud på følgende tre hoved destinasjoner: Oslo innenfor ring 2, Trondheim og Bergen. I tillegg fremgår det av kravspesifikasjonens punkt 3 at tilbyder må inngi tilbud på minimum 2 av følgende øvrige hoved destinasjoner: Tromsø, Bodø, Kristiansand, Hamar, Gardermoen og Sandnessjøen. I tilbudet fra de Bergenske hoteller er det kun inngitt tilbud på en destinasjon; Bergen.»
Dette medførte skriftlig spørsmål fra Silje Hjemdal (Frp), datert 5. mars 2018. I sitt svar datert 12. mars 2018 svarer statsråden at han ønsker å legge til rette for at også små og mellomstore bedrifter skal kunne delta i denne typen anbud.
Til tross for dette, sender Kompetanse Norge ut et anbud i vår med følgende betingelser: (Fra «Konkurransegrunnlag Anbudskonkurranse Rammeavtale om hotell- og konferansetjenester – saksnr 2018/298»)
a) «Kompetanse Norge ønsker å inngå parallelle rammeavtaler med inntil tre leverandører for hotell- og konferansetjenester.» (Vedlegg 1)
b) «Det stilles som minimumskrav at Leverandør kan dekke følgende byer: Oslo, Stavanger, Tromsø, Trondheim og Bergen.» (Vedlegg 1)
c) «1.6 Alternative tilbud og deltilbud: I denne konkurransen er det ikke anledning til å levere alternative tilbud, eller tilbud på deler av oppdraget.» (Konkurransegrunnlag)
Med dette grunnlaget er det i praksis bare tre landsdekkende kjeder som er i stand til å levere tilbud. Med en intensjon om å inngå avtale med tre leverandører, ser konkurransen ut til å være delvis sjaltet ut i denne prosessen. Mindre, regionale hotellkjeder, eller grupper av hoteller, er effektivt utelukket. Dette kan medføre redusert konkurranse i markedet, noe som på sikt kan føre til høyere priser.