Skriftlig spørsmål fra Marit Knutsdatter Strand (Sp) til kunnskaps- og integreringsministeren

Dokument nr. 15:1177 (2017-2018)
Innlevert: 16.03.2018
Sendt: 16.03.2018
Besvart: 22.03.2018 av kunnskaps- og integreringsminister Jan Tore Sanner

Marit Knutsdatter Strand (Sp)

Spørsmål

Marit Knutsdatter Strand (Sp): Stortinget vedtok å videreføre tilskuddet til voksenopplæringsorganisasjoner på 2017-nivå i behandlingen av statsbudsjettet for 2018. I tildelingen er imidlertid tilskuddet til Voksenopplæringsforbundet redusert med 1,79 % sammenlignet med 2017. Driftstilskuddet er ytterligere redusert ved at prosjektmidler er medregnet i totalbevilgningen.
Mener statsråden at direktoratets fordeling av tilskuddet til voksenopplæringsorganisasjonene er i tråd med Stortingets intensjon og vedtak?

Begrunnelse

Stortinget vedtok å videreføre tilskuddet til voksenopplæringsorganisasjoner på 2017-nivå i behandlingen av statsbudsjettet for 2018. I tildelingen er imidlertid tilskuddet til Voksenopplæringsforbundet redusert med 1,79 % sammenlignet med 2017. Driftstilskuddet er ytterligere redusert ved at prosjektmidler er medregnet i totalbevilgningen.

Jan Tore Sanner (H)

Svar

Jan Tore Sanner: I statsbudsjettets kapittel 254 på post 73 bevilget Stortinget i desember 2017 kr. 13 473 000 i tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner. Stortingets budsjettvedtak var i tråd med Regjeringens forslag, og Utdannings- og forskningskomiteen hadde ingen flertallsmerknader som berørte denne posten. Forvaltningen av posten er lagt til Kompetanse Norge etter retningslinjer gitt av departementet. Det er gitt ett sett retningslinjer for tildeling av tilskudd til Voksenopplæringsforbundet (VOFO) og ett sett retningslinjer for tildeling av tilskudd til Fleksibel utdanning Norge (FUN), men midlene kommer altså fra den samme budsjettposten. Tilskuddet fastsettes årlig og organisasjonene må sende søknad og rapportere til Kompetanse Norge.
Budsjettposten har begrensede midler til fordeling, og summen av søknadene fra VOFO og FUN er hvert år større enn budsjettposten. Ved vurderingen av søknadene fra de to organisasjonene er det derfor nødvendig å gjøre en prioritering. I en slik søknadsbehandling vil kvaliteten på søknadene og tilskuddsforvalters vurdering av måloppnåelse være relevant. Ved vurdering av måloppnåelse vil rapporteringen og tilskuddsforvalters erfaring med søker være grunnlag for vurderingen. Når fordelingen av tilskudd skjer etter søknad på denne måten, kan det skje at utviklingen i tilskuddet for en enkeltsøker er annerledes enn utviklingen av budsjettposten som sådan.
Kompetanse Norge har i sine vedtak fordelt budsjettposten mellom VOFO og FUN basert på organisasjonenes respektive søknader. Ved behandlingen av VOFO sin søknad har Kompetanse Norge presisert at deler av tilskuddet skal gå til bestemte deler av VOFO sin virksomhet. VOFO klaget på vedtaket, både på størrelsen på tilskuddet og på presiseringen av hva deler av tilskuddet skal gå til.
Ved behandlingen av klagen opprettholdt Kunnskapsdepartementet størrelsen på tilskuddet fordi jeg mener Kompetanse Norge er nærmest til å vurdere kvaliteten på søknadene og deretter fordele tilskuddet mellom VOFO og FUN. Dette mener jeg er et godt prinsipp for å sikre profesjonell forvaltning av offentlige midler. Når det kommer til presiseringen av hvilke deler av VOFOs virksomhet deler av tilskuddet skal gå til, fikk VOFO delvis medhold i sin klage. Grunnen til det, er at jeg mener avveiningen av hvordan tildelte midler til drift skal benyttes, er et spørsmål som kan overlates til tilskuddsmottakers demokratiske strukturer så lenge det er snakk om tilskudd til frivillig sektor.
I departementets svar på VOFOs klage ble det også presisert at det kan være behov for tydeligere forventningsavklaring mellom Kompetanse Norge og VOFO, og det ble derfor oppfordret til bedre dialog om videre søknader.
Årsaken til at tilskuddet til VOFO og FUN ikke er automatisk justert i tråd med utviklingen i Stortingets bevilgning, er at det er snakk om en søknadsbasert ordning hvor søkerne må sende inn søknad og rapportere på bruk av tidligere års tildeling. På denne bakgrunn mener jeg Stortingets intensjon og vedtak er ivaretatt ved fordelingen av tilskuddet.