Begrunnelse

Regelen for enke- eller enkemannspensjonen står i kapittel 7 i lov om statens pensjonskasse. Formålet med enke- eller enkemannspensjonen er å delvis oppveie inntektstapet for familien. I dette ligger det at det ikke minst er barna som vil merke inntektstapet, ikke bare enken eller enkemannen. Til tross for fristregler gis det åpning for å gi pensjon når ”særlige grunner” foreligger. Formålet med fristreglene i bestemmelsen er å sikre at inntektsbortfallet er knyttet til en inntekt å regne med for familien. Dersom ekteskapet har vart kortere tid enn ett år, legges det til grunn at det er så liten grad av innretning, at inntektstapet får beskjeden betydning. Modellen traff godt i den tid hvor samliv startet etter inngåelse av ekteskap. I 1975 skrev professor Kirsti Strøm Bull derimot om det papirløse ekteskapet og konstaterte at Sverige i sin lovgivning, hadde kommet mye lengre enn Norge med å likestille samboende med ektefeller. Senere er det skjedd mye også i norsk lovgivning blant annet ved endring av arveloven, men fortsatt tillegges papiret avgjørende vekt innenfor enkelte områder. Det er likevel realitetene lovgiver ønsker å ivareta. Med en slik praksisendring vil regelen treffe på en måte som er i samsvar med folks rettsfølelse og Stortingets ønske. For barna bør det ikke være forskjell basert på om foreldrene var gift eller samboende og om de ble gift etter kort eller lang tids samboerskap. En regelendring bør imidlertid ta sikte på full likestilling mellom gifte og samboende som oppfyller arvelovens krav.