Begrunnelse

Brochmann-utvalget skriver i NOU 2011:7 Velferd og migrasjon på side 116 følgende:

«Etter artikkel 10 i forordningen skal ikke bare personer likebehandles, men også territorier. En ytelse kan "… ikke reduseres, endres, suspenderes, bortfalle eller beslaglegges …" av den grunn at den berettigete er bosatt på en annen medlemsstats territorium. Hvis norsk lovgivning for eksempel hadde bestemt at uførepensjon skulle reguleres ut fra levekostnadene i bostedslandet, ville det vært i strid med forordningen å anvende bestemmelsen innenfor EØS. Dette ville gjelde selv om bestemmelsene var nøytralt utformet, og følgelig likebehandlet for eksempel norske uførepensjonister bosatt i Spania med spanske statsborgere med opptjening i folketrygden som ønsker å motta uførepensjonen sin i Spania.»

Det finnes unntak i skjæringspunktet mellom trygd og sosialhjelp, men ytelsene nevnt i spørsmålet ser ikke ut til å falle inn under unntaksreglene. Som utvalget skriver, også på side 116:

«Det må påpekes at adgangen til å unnta ytelser fra eksportplikt gjennom oppføring i vedlegg IIa er et meget trangt nåløye.»

Uthevningen tilhører Brochmann-utvalget.
Det vises videre til et oppslag i VG 12. mai 2011, der den samme forståelsen av regelverket fremgår.

«Men EØS-avtalen gjør at Norge ikke kan stanse trygdeeksporten til EU. – Det er et likebehandlingsprinsipp som gjelder, og det er ufravikelig. Da må man gjøre noe med selve ordningene, og det er vårt poeng, sier utvalgsleder Grete Brochmann til VG. Nettopp derfor må vi bare godta at trygdepengene sendes ut av Norge, sier leder av Aps integreringsutvalg og utenriksminister Jonas Gahr Støre (Ap). – Det er viktig at vi har et sett av universelle rettigheter. Og vi må nok bare venne oss til at ytelser blir tatt med ut av landet, særlig til andre land i Europa, sier Støre til VG.»