Begrunnelse

En ny konseptvalgutredning for Stad Skipstunnel slår fast at tunnelen gjennom Stad ikke bør bygges fordi den samfunnsøkonomiske nytten er for liten. Sunnmørsposten kunne onsdag 19. januar vise til at Kystverkets risikovurdering for Stad skipstunnel bygger på sviktende grunnlag, ifølge blant andre Daglig leder for Hurtigbåtenes Rederiforbund, Ottar J. Aare. Han viser til at grunnlaget for trafikkregistreringen er feil, fordi en stor del av skipstrafikken er valgt bort. Det gjelder alle båter uten såkalt AIS-utstyr, de minste og mest utsatte fartøytypene. Hele fritidsflåten som ikke er pålagt å ha AIS er utelatt. Det samme gjelder alle fiskebåter opp til 40 meter eller 300 tonn, samt alt av passasjertrafikk med båter sertifisert for under 100 passasjerer. Dette til tross for at vi vet at en skipstunnel vil åpne for langt mer turisme langs hele Vestlandskysten og for sammenhengende hurtigbåtrute mellom Stavanger og Kristiansund som i dag har hurtigbåt videre til Trondheim.
Det vises også til at nestenulykkene heller ikke er tatt med i vurderingene. Her kan en som eksempel neven hurtigruten "Midnattsol" som var en hårsbredd fra å havarere ved Stad. Daglig leder i Møre og Romsdal Fiskarlag, Ole Morte Sorthe sier og så til Sunnmørsposten at "fiskefartøypasseringen rundt Stad er mye høyere enn det som kommer frem i konseptvalgutredningen". Konseptvalgutredningen viser forøvrig til at en skipstunnel vil bidra positivt til å få mer transport på sjø fremfor veg, bedre sikkerhet for de sjøfarende, mindre ventetid ved Stad og klare miljøeffekter. Til tross for dette, konkluderes det med at Stad skipstunnel ikke bør bygges. Analysen av prissatte konsekvenser viser forventet negativ netto nytte for Alternativ A1 Liten Tunnel på 1000 MNOK og for A2 Stor Tunnel på 1640 MNOK (Samfunnsøkonomisk kostnad) Jeg vil med dette vise til Dolk. 8:93 (2007-2008), samt skriftelig spørsmål, Dok. 15:1478 (2008-2009) der undertegnede to ganger har satt søkelys på og stilt spørsmål om det å se på mulighetene for å endre merverdiavgiftloven § 16 første ledd nr. 13, slik at også bygging av Skipstunneler kan fritas for moms. I alle økonomiske beregninger som tidligere er blitt lagt frem for Stad skipstunnel, er merverdiavgiften på ca en halv milliard tatt med som en kostnad. Jeg antar at så også er tilfelle i den siste utredningen. Saken er den at etter merverdiavgiftsloven § 16 første ledd nr. 13 skal det ikke betales merverdiavgift av omsetning av tjenester i siste omsetningsledd som gjelder planlegging, prosjektering, anlegg, reparasjon og vedlikehold av offentlig vei og baneanlegg, utelukkende for skinnegående kollektiv persontransport, samt framstilling på verksted av bruer og deler av bruer til slik vei eller bane. Merverdi på tjenester knyttet til bygging av skipstunneler er ikke omfattet av dette fritaket etter gjeldende regelverk. Ved behandling av Dok. 8:93 (2007-2008) i Stortinget, om forslag om å endre merverdiavgiftloven § 16 første ledd nr. 13, slik at også bygging av Skipstunneler kan fritas for moms, ble forslaget avvist og vedlagt protokollen. Flertallet i komiteen mente for øvrig følgende: "Flertallet mener forøvrig at spørsmålet om et eventuelt merverdiavgiftsfritak må vurderes nærmere hvis vedtak om bygging av Stad skipstunnel foreligger." Oppsummert dersom det stemmer det som står i Sunnmørsposten, så har Kystverket unnlatt å ta med flere viktige element i sin siste konseptvalgutredning for Stad skipstunnel, noe som bidrar til å dra ned kost - nytte effekten. Samtidig vet vi at det er mulig å endre på lovverket § 16 første ledd nr. 13, slik at også bygging av skipstunneler kan fritas fra moms. Dette mener jeg er viktige element som vil kunne bidra positivt til at de samfunnsøkonomiske kostnadene for bygging av Stad skipstunnel kan bli satt i et litt annet lys enn det konseptvalgutredningen har presentert.