Svar
Bjarne Håkon Hanssen: Antall innvilgede tillatelser til pakistanere de aktuelle årene er i følge UDIs årsrapporter "Tall og fakta" (http://www.udi.no/templates/OversiktssideType1.aspx?id=2600), som følger, fordelt på fire hovedtyper innvilgete førstegangstillatelser:
ÅrArbeidFamilieOpphold etter asylsøknadUtdanning
200494961522
200530461448
200619392353
2007*63437654
* Foreløpige tall fra UDI
En vel så god innfallsvinkel til å få oversikt over faktisk innvandring fra Pakistan, er å bruke SSBs statistikk for innvandringsgrunn de aktuelle årene, jf. http://www.ssb.no/emner/02/01/10/innvgrunn/. Denne statistikken er basert på en kombinasjon av folkeregistertall og tall fra UDI for innvilgete tillatelser. Alle som skal være (lovlig) i Norge i minst 6 mnd. skal registreres i Folkeregistret som innflyttet i Norge. Disse er med i tallene, men ikke personer på kortere opphold/besøk, for eksempel på ferie, familiebesøk eller forretningsreise. De viser hvor mange som faktisk ble registrert som innflyttet de aktuelle årene, fordelt på fire hovedgrunner for innvandring. Tallene for 2007 vil ikke foreligge før til høsten.
ÅrArbeidFamilieFlukt mv.UtdanningTotalt
200464462016488
200564331731488
200693872442431
Når det gjelder siste del av spørsmålet, har vi tall for innvilgete besøksvisum og for asylsøknader, men ikke for hvor mange med visum som har søkt asyl.
ÅrVisum innvilgetVisum avslåttAsylsøknader
20041282253548
20051075132133
20061129114126
2007*1290110032
* 2007 er eneste år hvor tallene får med alle søknader fra pakistanske borgere og bare dem. De foregående årene er det med enkelte ikke-pakistanere som har søkt i Islamabad. Noen pakistanere, som har søkt fra norsk utenriksstasjon i andre land, er ikke med.
Hvis pakistanske asylsøkere har søkt asyl under samme identitet som de søkte visum, vil norske myndigheter vite det. Det føres imidlertid ingen løpende statistikk over dette. En viktig grunn er at det har liten mening å lage slik statistikk om asylsøkere som har fått visum til Norge, så lenge de kan ha reist til Norge på visum utstedt av et av de andre Schengen- landene. I tillegg vet vi av erfaring at noen som har kommet på besøksvisum, søker asyl under en annen identitet, noen ganger også annen nasjonalitet. Noen ganger søker de asyl i et annet land enn det landet de fikk visum til (visum til Danmark, asylsøknad i Norge). Derfor er det ikke mulig å svare på siste del av spørsmålet.
Jeg kan imidlertid opplyse om at ambassaden i Islamabad praktiserer en viss returkontroll ved at søkere som innvilges visum under tvil, bes møte på ambassaden etter retur til Pakistan. Ambassaden har ikke ført noe statistikk over hvor mange som faktisk møter opp etter retur. Departementet har i forbindelse med justering av visumpraksis i desember 2007 gitt instruks til UDI om at ordningen skal utvides. Alle som etter nevnte praksisjustering innvilges visum i motsetning til tidligere praksis, bes i forbindelse med visumutstedelsen om personlig å melde seg for ambassaden etter retur til Pakistan.
Samtidig skal det føres statistikk og rapporteres til departementet om følgende:
- Antall visumsøknader etter praksisendringen sammenlignet med tall fra perioden før praksisendringen, og en vurdering av hvilken utstrekning en endring skyldes praksisomleggingen eller eventuelt andre forhold
- Avslags- og innvilgelsesprosent for visumsaker etter praksisendringen sammenlignet med tall fra perioden før praksisendringen, og en vurdering av hvilken utstrekning en endring skyldes praksisomleggingen eller eventuelt andre forhold
- Hvor mange pakistanske asylsøkere som har reist inn i landet på visum utstedt av ambassaden i Islamabad. Tilsvarende tall fra foregående år bes oppgitt. Vi ber om en vurdering av om en eventuell endring skyldes praksisomleggingen eller andre forhold.
- I hvilken grad visumforutsetningene etterleves, herunder hvor mange av dem som er pålagt å melde seg for ambassaden etter retur til Pakistan, som faktisk melder seg.
- Hvor mange som etter praksisendringen har hatt visumopphold i Norge, og som eventuelt søker om nytt visum uten tidligere å ha meldt seg for ambassaden etter retur til Pakistan.
Dette betyr at vi i framtida vil ha bedre forutsetninger for i alle fall delvis å kunne besvare siste del av spørsmålet fra stortingsrepresentanten.