Skriftlig spørsmål fra Guri Melby (V) til finansministeren

Dokument nr. 15:116 (2024-2025)
Innlevert: 14.10.2024
Sendt: 15.10.2024
Besvart: 28.10.2024 av finansminister Trygve Slagsvold Vedum

Guri Melby (V)

Spørsmål

Guri Melby (V): Ukrainian Freedom Convoys (UFC) samler inn donasjoner fra privatpersoner og bedrifter i Norge, som hovedsakelig investeres i biler til Ukraina. UFCs søknad om å bli inntatt i Skatteetatens liste over godkjente organisasjoner for gavefradrag er avslått. De uttaler at «[d]et å støtte soldater i det ukrainske hæren på generelt grunnlag ikke er til å anse som katastrofehjelp eller -forebygging.»
Mener statsråden at donasjoner for å yte bistand til Ukraina er innenfor gavefradragsordningen, og hvis tilfelle, vil han endre ordningen?

Begrunnelse

Ukrainian Freedom Convoys (UFC) er en norsk forening som ble stiftet 5. september 2023, med følgende aktivitet som formål:

«Innsamling av donasjoner for å skaffe til veie kjøretøy og annet materiell som leveres til den ukrainske hæren eller til soldater i den ukrainske hæren.»

Donasjonene UFC mottar blir i hovedsak benyttet til å kjøpe brukte biler i Norge, som deretter overleveres ukrainske soldater i Ukraina. Bilene benyttes bl.a. til evakuering av skadde ved fronten og til transport av mat og medisiner. I november 2023 leverte UFC 14 biler, og hittil i 2024 har organisasjonen levert 43 biler.
I perioden 5. september 2023 til og med 31. desember 2023 samlet UFC inn kr 744 244, fordelt på 776 donasjoner fra givere fra samtlige fylker i Norge. Hittil i 2024 har UFC samlet inn over kr 1 300 000 fra norske givere.
Skatteetaten kommer med følgende begrunnelse for avslag:

«Skattekontoret kan ikke se at det vedtektsbestemte formål (direkte og indirekte støtte soldater i den ukrainske hæren) er aktivitet som er ment å falle inn under § 6-50 bokstav e) katastrofehjelp og virksomhet til forebygging av ulykker eller skader. Det å støtte soldater i det ukrainske hæren på generelt grunnlag ikke er til å anse som katastrofehjelp eller katastrofeforebygging.»

Trygve Slagsvold Vedum (Sp)

Svar

Trygve Slagsvold Vedum: Jeg vil først understreke at regjeringen ser det som svært viktig å støtte Ukraina i den frihetskampen de kjemper. Siden Russlands fullskalainvasjon av Ukraina i februar 2022 har Norge forpliktet seg til å gi om lag 52,6 milliarder kroner til Ukraina. Støtten fordeler seg med om lag 28 milliarder kroner til militær støtte og 24 milliarder kroner til sivil støtte. Regjeringen har nå også foreslått å utvide rammen for Nansen-programmet fra 75 til minst 135 milliarder kroner, og samtidig forlenge programmet frem til 2030.
Gavefradragsordningen i skatteloven § 6-50 gir insentiver til blant annet å støtte humanitært og kulturelt arbeid. Bestemmelsen gir en uttømmende oppregning av hvilke aktiviteter som er omfattet:

- omsorgs- og helsefremmende arbeid for barn eller ungdom, og for eldre, syke, funksjonshemmede eller andre svakstilte grupper
- barne- og ungdomsrettet arbeid innen musikk, teater, litteratur, dans, idrett, friluftsliv o.l.
- religiøs eller annen livssynsrettet aktivitet
- aktivitet til vern av menneskerettigheter eller utviklingshjelp
- katastrofehjelp og virksomhet til forebygging av ulykker og skader
- kulturvern, miljøvern, naturvern eller dyrevern

Det er etter dette klart at svært mange former for donasjoner for å yte bistand til Ukraina, er innenfor gavefradragsordningen. Derimot er økonomisk bistand til anskaffelse av utstyr til soldater i krig vurdert å falle utenfor alternativet med katastrofehjelp mv. Jeg mener det er riktig praktisering av regelverket, selv om utstyret det gjelder er biler, og bistanden går til soldater som kjemper i en frihetskamp som Norge støtter.
Jeg mener det er helt riktig at ordningen omfatter støtte til blant annet hjelpearbeid i krigsområder, og jeg har samtidig stor forståelse for ønsket om å hjelpe ukrainske soldater med utstyr. Men jeg synes ikke at det er grunnlag for å utvide skatteordningen til å omfatte støtte til krigsaktivitet. Det ville være en stor prinsipiell endring som reiser vanskelige spørsmål. Blant annet vil det være vanskelig å trekke grenser for hvilke kriger og hvilken type materiell det skal kunne gis støtte til.