Bakgrunn
En av de viktigste
oppgavene til politiet er forebyggende innsats. Det forutsetter
et bevisst arbeid med omdømmebygging og tillitsfulle relasjoner
med innbyggerne, og da særlig med prioriterte målgrupper.
Denne tilliten må
fortjenes og tar tid å bygge opp hvis den tapes. En har på mange
måter et politi i Norge som allerede er et foregangspoliti som mange
land kan lære av. Dialog fremfor vold og maktbruk er noe som kjennetegner
det norske politiet, og er et resultat av en kultur som er utviklet
over tid, og som er forventet og verdsatt av befolkningen. Norsk
politi har generelt høy tillit i befolkningen. I politiets innbyggerundersøkelse for
2020 svarer 82 prosent at de har tillit til politiet.
Samtidig besitter
politiet en stor og unik makt i samfunnet. Denne makten fordrer
en regelmessig og kritisk refleksjon over utøvelsen av denne makten
- både ut fra legalitetsprinsippet og ut fra en analyse av hvordan
maktutøvelsen kan bidra til å skape og opprettholde diskriminerende
strukturer.
Et av områdene der
det er særlig aktuelt å sikre gode rammer for politiets maktutøvelse,
er personkontroller. Muligheten til å gjennomføre personkontroller
er nødvendig for at politiet skal kunne gjennomføre sitt arbeid,
men kontroll og ransakelse oppleves belastende og stigmatiserende
for de som opplever det ofte. Personkontroller må alltid være hjemlet
i lov, og aldri initiert eller utløst som følge av en persons etnisitet
eller andre kjennetegn.
Det er ikke tvil
om at etnisk profilering forekommer i norsk politi. Dette har blant
annet tidligere statsminister Erna Solberg bekreftet (Dagbladet
9. juni 2020). Fenomenet blir med jevne mellomrom drøftet både i
media generelt og innad i politiets egne fagblad. Norge har fått
kritikk for praksisen av både norske og utenlandske institusjoner,
deriblant Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM) og FN,
og Diskrimineringsnemnda har konstatert at store politidistrikt,
som for eksempel Trøndelag politidistrikt, har drevet etnisk profilering. Det
er viktig at norske politikere er tydelige på at dette er uakseptabelt.
Etnisk profilering er nedverdigende, dehumaniserende og vil kunne
rive ned de gode forutsetningene for tillitsfulle relasjoner til
politiet.
I snart 30 år har
Organisasjonen Mot Offentlig Diskriminering (OMOD) jobbet for en
lovendring som innfører en obligatorisk kvitteringsordning for politiet
ved personkontroller. En slik kvitteringsordning vil sørge for at
de som opplever personkontroller som diskriminerende og usaklige,
får verifiserbar dokumentasjon på når og hvor de har blitt kontrollert.
Det vil styrke folks rettssikkerhet og forebygge diskriminering.
En slik kvitteringsordning kan også være et viktig verktøy for politiet
i deres arbeid med relasjonsbygging overfor befolkningen, og sikre
trygge og tydelige rammer som også gir legitimitet til politiets
arbeid.
Forslagsstillerne
vil presisere at det er nærliggende å tro at de aller fleste kontroller
som foretas, gjennomføres på en måte som er tilfredsstillende for
alle parter og med de beste intensjoner fra politiets side. Men
det er vanskelig å kontrollere de enkelte innbyggernes fortellinger
om slike erfaringer. En kvitteringsordning vil sikre at det finnes
objektiv dokumentasjon på hvor og når kontroller foretas, og at
denne dokumentasjonen er tilgjengelig for den som kontrolleres.
Forslagsstillerne tror dette kan redusere potensialet for konflikt.
Forslagsstillerne
har merket seg at Politidirektoratet har startet et arbeid med å
styrke tilliten til politiet, der en kvitteringsordning er et av
tiltakene som skal vurderes. Det er positivt at dette arbeidet er
igangsatt. Det er også svært positivt at byrådet i Oslo nå har gått foran
og ønsker å iverksette et prøveprosjekt for en kvitteringsordning.
Forslagsstillerne mener uansett at Stortinget bør vedta at en slik
ordning må komme på plass.
Det er viktig at
ordningen utarbeides på en måte som er praktisk og teknisk tilpasset
politiets arbeid, slik at den understøtter arbeidet uten unødig
hinder, og at det tas hensyn til de funn og erfaringer som fremkommer
av de kartlegginger som er igangsatt av politiet rundt dette tema.