Bakgrunn
Alle kommuner skal
ha et tilbud om skolefritidsordning (SFO) for elever fra 1.–4. årstrinn
og for elever med særskilte behov fra 1.–7. årstrinn, jf. opplæringslova
§ 13-7. Opplæringslova gir imidlertid ikke elevene rett til plass
i SFO. Skolefritidsordningen skal ha vedtekter om blant annet foreldrebetaling
og oppsigelse av plassen, jf. opplæringslova § 13-7.
Det er kommunen som
fastsetter vedtektene for offentlige skolefritidsordninger. For
private skolefritidsordninger er det eieren som fastsetter vedtektene.
Hvorvidt betalingsmislighold kan føre til oppsigelse av plass i
SFO, må reguleres nærmere i vedtektene og i kontrakten som inngås
mellom SFO og foreldrene.
I 2014 mistet 180
barn plassen i barnehage eller SFO i Bergen som reaksjon på manglende
foreldrebetaling. Samme linje ble praktisert i flere andre norske
kommuner. Blant dem som har reagert på denne praksisen, var Barneombudet
og Foreldreutvalget for grunnskolen, fordi de mente den rammer noen
av de barna som trenger tilbudet aller mest.
Utdanningsdirektoratet
har siden den gang fastslått at kommunene ikke kan regulere seg
bort fra barnehageloven § 12 a, som gir barna en lovfestet rett
til barnehageplass i den kommunen der de er bosatt.
Forslagsstillerne
mener det er svært uheldig at barn i skolefritidsordningen ikke
har samme vern. I eksempelet fra Bergen var det 27 barn som mistet
plassen sin i barnehagene, mens det var 153 som ble stengt ute fra SFO.
Det finnes ikke nasjonal statistikk for hvor mange barn som har
mistet plassen sin i skolefritidsordningen på grunn av manglende
foreldrebetaling, men etter henvendelse til fem bykommuner viser
tallene at det for skoleåret 2016/17 var hele 219 barn som ble rammet
av en slik praksis.
Å bli fratatt muligheten
til å delta på skolefritidsordningen oppleves ofte som svært vanskelig
og stigmatiserende for barnet. Det sosiale fellesskapet som barn
er en del av på SFO, dens betydning for utvikling av språk og sosial
kompetanse, hjelp til leksene m.m., er dessuten viktig for barnets
læring og trivsel i skolen.