Til Stortinget
Innovasjon gir grunnlag for nye arbeidsplasser, både gjennom
oppstart av nye bedrifter med utgangspunkt i en ny idé, men også
gjennom at nye ideer og prosjekter skapes i eksisterende bedrifter.
Støtteordningene til gründerbedrifter er i dag mangfoldige, samtidig
er det færre ordninger som også retter seg mot eksisterende bedrifter.
Innovasjon er nært knyttet til kompetanse. Kompetanse gir evnen
til å se nye muligheter og evnen til å utvikle ideene til et produkt.
Kompetanseutvikling i virksomheter gir grunnlag for nye arbeidsplasser
og vekst, samtidig som det er med på å skape tryggere arbeidsplasser
gjennom opprettholdelse av konkurransekraften.
Framtidens næringsliv vil være kunnskapsbasert. Virksomhetene
som skal lykkes, må være best på kunnskapsutvikling og forskning
og utvikling (FoU). Skatteinsentiver til kunnskapsutvikling er nødvendig for
å legge til rette for mer kompetansebyggende aktivitet i norsk næringsliv.
Samtidig er det i tider med nedgang og svakere inntjening at behovet
er størst for investering i kompetanse, men det er også da kompetansebygging
er vanskeligst å prioritere innenfor budsjettrammene. En insentivordning
for investering i kunnskap vil være en viktig stimulus for virksomheter
som ønsker å satse på kunnskap og utvikling.
Det store flertallet av norske bedrifter er små og mellomstore.
Likevel står de store bedriftene for en betydelig del av den totale
sysselsettingen. De færreste nystartede virksomheter klarer å ta
steget opp til å bli store bedrifter. Kunnskap om kommersialisering og
gjennomføringskraft er ofte forbundet med større bedrifter og en
medvirkende årsak til at mange gründerbedrifter kjøpes opp før konseptet
blir kommersialisert. Størrelsen på virksomheten er også viktig
for å kunne konkurrere internasjonalt i et globalisert næringsliv.
Kompetanseutvikling er derfor en nøkkelfaktor for å utvikle små
og mellomstore virksomheter videre til større selskaper.
En ordning for kompetanseutvikling må være organisert slik at
den stimulerer bedrifter til å tenke helhetlig og langsiktig rundt
kompetanseutvikling blant de ansatte. Forslagsstillerne erkjenner
at kompetanseutvikling er både tidkrevende og kostnadskrevende for
bedrifter. Kostnadene er tredelt, de er knyttet til selve kompetanseprogrammene,
administreringen av programmene og timebruken som ikke kan brukes
til annen verdiskapende aktivitet. Forslagsstillerne tar derfor
til orde for en KompetanseFUNN-ordning etter modell av SkatteFUNN-ordningen.
SkatteFUNN-ordningen er organisert slik at bedriftene får skattefradrag
for utgifter knyttet til FoU-aktivitet, opp til en gitt timesats
og omfang. En lignende ordning for kompetanseutvikling vil innebære at
bedrifter får skattefradrag for kostnader til kompetanseutviklende
aktivitet innen gitte betingelser. Forslagsstillerne mener en KompetanseFUNN-ordning vil
komplementere den eksisterende SkatteFUNN-ordningen, gitt de sterke
bindingene det er mellom kunnskap og FoU.
En KompetanseFUNN-ordning må inkludere både formell kompetanse
og realkompetanse innen gitte avgrensninger. Dette for å ivareta
behovet som ligger både i formell utdanning (fagbrev, bachelor- master-
og PhD-nivå), men også for kursvirksomhet og annen kompetansehevende
aktivitet internt og eksternt som ikke nødvendigvis leder til en
grad. Et kunnskapsbasert næringsliv krever at arbeidstakere stadig
får oppdatert og videreutviklet sin kunnskap og kompetanse, og dette
trenger ikke alltid å lede til en formell grad. Ordningen kan derfor
ikke bare baseres på formelle grader, men må også inkludere andre
former for kunnskapsutvikling.
Forslagsstillerne mener det i en slik ordning må legges til rette
for at flere virksomheter kan gå sammen om felles kompetanseutviklingsprogram, samt
at det kan vurderes om dette skal stilles som krav, med hensikt
å bidra til læring på tvers av virksomheter.
Forslagsstillerne mener ordningen bør være en rettighetsordning
som administreres slik at næringslivets behov til kompetanseutvikling
blir ivaretatt og at rammene blir lagt slik at både formell og realkompetanse
kommer innenfor ordningen.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen opprette en KompetanseFUNN-ordning
etter modell av SkatteFUNN-ordningen.
12. april 2016