Til Stortinget
Et felles prosjekt mellom Utlendingsdirektoratet (UDI), Politidirektoratet
og Utenriksdepartementet (UD)/Utenrikstjenesten – det såkalte «førstelinjeprosjektet»
– foreslo i 2009 at politiets oppgaver i forbindelse med behandling
av søknader om oppholds- og arbeidstillatelser og statsborgerskap
overføres til UDI. Politimessige oppgaver knyttet til utlendingsfeltet
foreslo at prosjektet fortsatt skal bli liggende i politiet. Blant
annet foreslo man at dagens ansvars- og oppgavedeling mellom politiet
og UDI i det alt vesentlige videreføres når det gjelder behandling
av asylsaker. Anbefalingen er altså at politiet fortsatt skal ha
ansvar for registrering av asylsaker og ha oppgaver knyttet til
generell utlendingskontroll, bort- og utvisningssaker samt grensekontroll,
og ha ansvaret for ID-registrering og verifisering av asylsøkeres identitet.
Et overordnet mål for førstelinjeprosjektet var å legge til rette
for økt effektivitet, raskere saksbehandling, bedre service i utlendingsforvaltningen
og samtidig sikre tilfredsstillende kvalitet.
Det er mange gode grunner til at politiet skal ha en sentral
rolle i behandlingen av asylsaker. Politiet har spisskompetanse
når det gjelder ID-registrering og verifisering av identitet. Det
er også knyttet viktige politifaglige oppgaver til tvangsmessige
tiltak dersom dette er aktuelt i forbindelse med asylregistrering.
Videre kan det være flere tiltak ved asylregistreringen som krever
politimyndighet, bl.a. visitering/undersøkelse av asylsøkerens bagasje.
Politiet kan også vise til en rask behandling av asylsakene. Tallene
for inneværende år viser at mer enn 70 pst. av sakene oversendes
til UDI innen fem dager etter registrering, og at 86 pst. av alle
sakene fra politiet er innenfor bestemte tidsfrister.
Det pågår likevel en prosess hvor politiets oppgaver og ansvar
innen utlendingsfeltet fortsatt er under vurdering. Det vises til
brev fra Politiets Fellesforbund til justiskomiteen av 25. mai 2010,
hvor det framkommer at regjeringen har gitt signaler om at de også
ønsker å overføre behandling av asylsaker fra politiet til UDI.
Grenseoverskridende, organisert kriminalitet og menneskesmugling
utføres i stadig økende grad av nye internasjonale kriminelle aktører
og nettverk. Dette fordrer at politiets innsats må være kunnskapsbasert.
Politiets informasjonstilgang må ikke svekkes. I et kriminalitetsforebyggende
perspektiv er det svært viktig at en av politiets viktigste tilganger
og kilder til nødvendig informasjon ikke fjernes og eventuelt overføres
til en annen instans, noe som kan gjøre informasjon vanskeligere
tilgjengelig for politiet.
I Sverige overførte man registrering av asylsøknader fra politiet
til Migrasjonsverket (tilsvarende UDI) i 1997. Talspersoner for
grensepolitiavdelingen i Stockholm hevder at omleggingen uten tvil
har ført til flere ID-løse i Sverige.
12. mai 2010 ble det fra stortingsrepresentantene Anders B. Werp,
André Oktay Dahl, Ingjerd Schou, Michael Tetzschner og Arve Kambe
fremmet et representantforslag, Dokument 8:137 S (2009–2010) om
strategi og tiltak for å bekjempe organisert kriminalitet. Politiets
ansvar og oppgaver innen utlendingsfeltet bør drøftes i forbindelse
med Stortingets behandling av tiltak mot organisert kriminalitet.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen om at det, i forbindelse med den pågående
gjennomgangen av ansvarsfordelingen mellom Utlendingsdirektoratet
(UDI) og politiet, legges til grunn at politiet fortsatt skal ha
ansvar for avklaring av identiteten til asylsøkere, og dermed sikres
den samme informasjonen som i dag.
14. juni 2010