lov
om
endringer i tobakksskadeloven
(strengere regulering av e-sigaretter)
I
I lov 9. mars
1973 nr. 14 om vern mot tobakksskader gjøres følgende endringer:
§ 2 ellevte ledd skal
lyde:
Med spesialforretning
forstås i denne lov fysisk utsalgssted
som hovedsakelig selger tobakksvarer, tobakkssurrogater eller tobakksutstyr.
§ 2 tolvte ledd skal lyde:
Med karakteristisk aroma menes
en fremtredende lukt eller smak av annet enn tobakk, som følge av
et tilsetningsstoff eller en kombinasjon av tilsetningsstoffer,
for eksempel frukt, krydder, urter, alkohol, sukkertøy, mentol eller
vanilje, og som er merkbar før eller mens tobakksvaren brukes.
Nåværende § 2 tolvte ledd
blir nytt trettende ledd.
§ 3 første ledd skal lyde:
Loven får anvendelse
på innførsel, utførsel, produksjon ,
omsetning, utforming og bruk av tobakksvarer, tobakksutstyr, tobakkssurrogater, tobakksimitasjoner , nye kategorier av tobakks-
og nikotinprodukter og utstyr
til tobakksproduksjon .
§ 4 overskriften skal
lyde:
§ 4. Registreringsplikt for salg av
tobakksvarer mv. til forbruker.
§ 4 første til tredje
ledd skal lyde:
Salg av tobakksvarer, tobakkssurrogater
og gjenoppfyllingsbeholdere til forbruker uten registrering
hos Helsedirektoratet er forbudt. Hver enkelt virksomhet skal registrere
samtlige av sine salgssteder for disse
varene .
Plikten til å
være registrert gjelder både permanente salgssteder og salgssteder
som selger deler av året eller for en enkelt anledning.
Til forbruker
er det kun tillatt å selge tobakksvarer, tobakkssurrogater
og gjenoppfyllingsbeholdere som er lovlig importert eller
kjøpt fra registrerte grossister.
§ 6 overskriften skal
lyde:
§ 6. Registreringsplikt for engrossalg
av tobakksvarer mv.
§ 6 første og annet ledd
skal lyde:
Engrossalg av tobakksvarer, tobakkssurrogater
og gjenoppfyllingsbeholdere uten registrering hos Helsedirektoratet
er forbudt.
Engrossalg av slike varer kan bare
skje til registrerte salgssteder og grossister.
§ 18 første ledd skal
lyde:
Selvbetjening
av tobakksvarer, tobakkssurrogater
og gjenoppfyllingsbeholdere på utsalgssteder for forbrukere er
forbudt.
§ 19 første ledd skal
lyde:
Salg av tobakksvarer, tobakkssurrogater
og gjenoppfyllingsbeholdere fra selvbetjent automat er
forbudt. Forbudet omfatter ikke løsninger der kunden henter ut varer
fra automat med forhåndsbetalt automatkort.
§ 19 tredje ledd skal
lyde:
Automater må
ikke påføres vare- eller firmamerke eller andre kjennetegn, kun
en nøytral, skriftlig angivelse av at innretningen er en automat
for tobakksvarer, tobakkssurrogater
eller gjenoppfyllingsbeholdere .
§ 20 skal lyde:
§ 20. Forbud mot gratis utdeling
Enhver form for
gratis utdeling av tobakksvarer til forbruker fra en fysisk eller
juridisk person som driver næringsvirksomhet, er forbudt. Tilsvarende
gjelder for tobakksimitasjoner,
tobakkssurrogater og gjenoppfyllingsbeholdere .
§ 21 skal lyde:
§ 21. Forbud mot omsetning med rabatt
Det er forbudt
å gi spesiell rabatt ved salg av tobakksvarer,
tobakkssurrogater og gjenoppfyllingsbeholdere til forbruker.
§ 23 annet ledd skal
lyde:
Med tobakkssponsing
forstås i denne lov enhver form for offentlig eller privat bidrag
til et arrangement, en virksomhet eller en person med den hensikt
eller den direkte eller indirekte virkning å fremme salget av tobakksvarer, tobakkssurrogater
eller gjenoppfyllingsbeholdere .
§ 28 a skal lyde:
§ 28 a. Produkter som omfattes av røykeforbudene
Bestemmelsene om røykeforbud i
dette kapittelet gjelder for bruk av tobakksvarer, elektroniske
sigaretter og urteprodukter beregnet på røyking eller inhalering
etter fordampning, forstøving eller oppvarming.
Tilsvarende gjelder ved bruk av
andre produkter som i bruksmåte tilsvarer røyking eller fordampning,
men som ikke inneholder tobakk.
Bestemmelsene om tobakksforbud
i §§ 26 og 27 omfatter bruk av produkter som nevnt i denne bestemmelsens
første og annet ledd.
Departementet kan i forskrift
presisere hvilke produkter og hvilken bruk som skal omfattes av
forbudene i dette kapittelet, samt gjøre unntak.
§ 30 første ledd skal
lyde:
Det er forbudt
å innføre eller
selge tobakkspakninger og tobakksvarer som ikke har standardisert
utforming etter nærmere bestemmelser fastsatt av departementet i
forskrift. Det samme gjelder
for elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere .
Standardiseringen kan for eksempel gjelde farge, form, utseende,
materiale og merking, herunder bruk av varemerke, logo og andre elementer
knyttet til merkevarebygging.
Ny § 32 a skal lyde:
§ 32 a. Forbud mot karakteristisk aroma
i elektroniske sigaretter mv.
Det er forbudt å innføre eller
selge elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere med karakteristisk aroma.
Det samme gjelder separate beholdere av aromatilsetninger til bruk
i elektroniske sigaretter.
Forbudet i første ledd gjelder
tilsvarende for utstyr som benyttes i forbindelse med elektroniske
sigaretter eller gjenoppfyllingsbeholdere, som gjør det mulig å
endre deres lukt eller smak.
Departementet kan i forskrift
fastsette utfyllende bestemmelser om forbudene i første og annet
ledd, gjøre unntak fra dem, fastsette grenseverdier for innholdet
av tilsetningsstoffer eller kombinasjoner av tilsetningsstoffer som
gir karakteristisk aroma samt gebyrer for myndighetenes arbeid med
og kontroll av forbudene. Departementet kan i forskrift også fastsette
en liste over hvilke tilsetningsstoffer for aroma som er tillatt.
§ 34 skal lyde:
§ 34. Forbrukertesting
Enhver form for
testing av tobakksvarer,
tobakkssurrogater og gjenoppfyllingsbeholdere samt pakninger
ved hjelp av forbrukere, er forbudt.
§ 34 d første ledd skal
lyde:
Det er forbudt
å føre inn i Norge eller selge nye tobakks- eller nikotinprodukter
uten at produktet er godkjent av Helsedirektoratet .
§ 35 a første ledd skal
lyde:
Helsedirektoratet
forvalter registre over salgssteder, grossister, importører, eksportører
og produsenter for tobakksvarer, jf. §§ 4, 6 og 8. Tilsvarende gjelder
for salgssteder for tobakkssurrogater og gjenoppfyllingsbeholdere .
§ 36 b første og annet
ledd skal lyde:
Hvis kommunen
finner at et salgssted har overtrådt bestemmelser i §§ 4, 5, 17
til 24, 30 til 33, 34 a, 34 d og 42 eller bestemmelser gitt i medhold
av disse, kan den treffe vedtak om forbud mot salg av tobakksvarer, tobakkssurrogater
og gjenoppfyllingsbeholdere .
Helsedirektoratet
kan treffe vedtak om forbud mot engrossalg av tobakksvarer , tobakkssurrogater og gjenoppfyllingsbeholdere ved
overtredelse av bestemmelsene nevnt i § 35.
§ 38 første og annet
ledd skal lyde:
Enhver plikter
etter pålegg av tilsynsmyndigheten å gi de opplysninger som er nødvendige
for å forebygge helseskader som bruk av tobakksvarer, tobakkssurrogater og gjenoppfyllingsbeholdere medfører
eller gjennomføre gjøremål etter loven.
Produsenter og
importører av tobakksvarer skal rapportere til Helsedirektoratet om
tobakksvarers innhold og utslipp, og om salgsvolum. De skal også
sende inn alle markeds- og forbrukerundersøkelser knyttet til ingredienser
og utslipp, og sammendrag av markedsundersøkelser i forbindelse
med lansering av nye produkter. Det samme gjelder ved vesentlige
endringer.
§ 38 fjerde og femte
ledd skal lyde:
Helsedirektoratet kan
kreve at den som tilvirker eller innfører tobakksvarer skal legge
frem en representativ prøve av produktet eller iverksette undersøkelser som
er nødvendig for å vurdere produktets egenskaper og virkninger.
Kostnadene ved slike undersøkelser bæres av vedkommende tilvirker
eller importør. Helsedirektoratet kan
bestemme at kostnadene helt eller delvis skal dekkes av det offentlige.
Helsedirektoratet kan
selv iverksette slike undersøkelser, og kan pålegge tilvirker eller
importør å bære kostnadene ved undersøkelsen. Kostnadene er tvangsgrunnlag
for utlegg.
§ 40 skal lyde:
§ 40. Opplysningsplikt om importører
av tobakksvarer mv.
Tolletaten og Skatteetaten skal
uten hinder av lovbestemt taushetsplikt på forespørsel fra Helsedirektoratet gi
de opplysninger som er nødvendige for at direktoratet skal kunne
holde oversikt over hvem som driver import av tobakksvarer, tobakksimitasjoner , tobakkssurrogater og gjenoppfyllingsbeholdere ,
herunder opplysninger om kvantum og type produkter.
II
I lov 10. februar
2017 nr. 5 om endringer i tobakksskadeloven (gjennomføring av direktiv
2014/40/EU og standardiserte tobakkspakninger) gjøres følgende endringer:
§ 30 a tredje ledd skal
lyde:
Bestemmelsene
i første ledd gjelder
ikke for nikotinfrie elektroniske sigaretter til engangsbruk og
nikotinfrie gjenoppfyllingsbeholdere. Forbudet mot informasjon om
nikotininnhold i annet ledd bokstav
b gjelder ikke for elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere.
Annet ledd bokstav d og bokstav f gjelder ikke for urtebaserte røykeprodukter,
men det kan likevel ikke oppgis at produktet er fritt for tilsetningsstoffer
eller aromatilsetninger .
§ 32 første ledd skal
lyde:
Det er forbudt
å innføre eller
selge sigaretter, rulletobakk
og produkter med oppvarmet tobakk med karakteristisk aroma . Departementet kan i
forskrift gi utfyllende bestemmelser, herunder om saksbehandlingen
for vurderingen av om et produkt skal anses å ha karakteristisk aroma , og gjøre unntak
fra forbudet.
§ 35 annet ledd skal
lyde:
Statens legemiddelverk
fører tilsyn med at §§ 32
a , 34 a og 34 b og forskrifter gitt i medhold av disse,
overholdes. Det samme gjelder kravene om helseadvarsel og produktpresentasjon
i § 30 a når det gjelder elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere.
III
I lov av 22. juni
2018 nr. 77 om endringer i tobakksskadeloven (ulovlig handel med
tobakksvarer mv.) gjøres følgende endringer:
§ 36 a første ledd skal
lyde:
Tilsynsmyndigheten
kan ilegge den som overtrer bestemmelser i §§ 4 tredje og fjerde
ledd, 5, 6, 17 til 24, 25 første, annet, tredje og femte ledd, 26, 27 , 30 , 31, 32 første og
annet ledd, 33, 34 b, 34 d, 36 b, 37 og 42, overtredelsesgebyr.
Det samme gjelder ved overtredelse av forskrifter gitt i medhold
av disse bestemmelsene når det er fastsatt i forskrift at overtredelsen
kan medføre slik sanksjon.
IV
Kongen kan
gi overgangsregler.
Presidenten: Framstegspartiet
og Venstre har varsla at dei vil røysta imot.
Votering:
Tilrådinga frå
komiteen vart vedteken med 82 mot 19 røyster.
(Voteringsutskrift
kl. 14.09.17)
Presidenten: Det
vert votert over overskrifta til lova og lova i det heile.
Framstegspartiet
og Venstre har varsla at dei vil røysta imot.
Votering:
Overskrifta til
lova og lova i det heile vart vedtekne med 83 mot 18 røyster.
(Voteringsutskrift
kl. 14.09.36)
Presidenten
[14:09:40 ]: Lovvedtaket vil verta sett opp til andre gongs
behandling i eit seinare møte i Stortinget.