Presidenten [11:14:26 ]: Det blir noen
endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten viser i
den sammenheng til den elektroniske spørsmålslisten i salappen.
Endringene var som følger:
Spørsmålene 11, 12 og 13, fra henholdsvis representantene
Mari Holm Lønseth, Ola Elvestuen og Sveinung Stensland til justis-
og beredskapsministeren, utsettes til neste spørretime, da statsråden
er bortreist.
Spørsmål 1
Mahmoud Farahmand (H) [11:14:49 ] : «De siste årene har det
vært flere debatter i mediene om hvordan emisjoner og restrukturering
av selskaper resulterer i at småaksjonærer blir økonomisk skadelidende,
altså at deres aksjeverdier blir utvannet til fordel for de større aksjonærene.
Flere har etterspurt at Finanstilsynet kommer på banen i disse sakene.
Hvilken rolle mener statsråden at Finanstilsynet
har for å sikre likebehandling av aksjonærer i emisjoner og restruktureringer
av selskaper?»
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:15:21 ] : Det stemmer at
det de siste årene har vært mye debatt i media om emisjoner og likebehandling
av aksjonærer. Dette er viktige diskusjoner.
Likebehandlingsregelens utgangspunkt er fortrinnsrettede
emisjoner, dvs. at alle eksisterende aksjeeiere skal likebehandles
og ha fortrinnsrett til å tegne nye aksjer i samme forhold som de
fra før eier aksjer i selskapet. Dersom det er saklig begrunnet
ut fra selskapenes og aksjonærenes fellesinteresse, kan det i stedet foretas
en såkalt rettet emisjon, dvs. at selskapet retter tilbudet om å
tegne aksjer til en eller flere bestemte aksjonærer eller andre
personer.
Rettede emisjoner har over lang tid vært sterkt
dominerende ved kapitalforhøyelse i det norske markedet. De senere
årene har slike emisjoner utgjort over 90 pst. av det samlede emisjonsvolumet
i selskaper notert på Oslo Børs, Euronext Expand Oslo og Euronext
Growth Oslo.
Den omfattende bruken av rettede emisjoner
kan øke risikoen for at aksjonærer blir usaklig forskjellsbehandlet,
og kan bidra til å svekke tilliten til det norske kapitalmarkedet.
Finanstilsynet fører tilsyn med virksomheten til bl.a. verdiforetak
og handelsplasser og med overholdelsen av verdipapirhandellovens
bestemmelser.
Finanstilsynet leverte en rapport fra tematilsyn
om rettede emisjoner og likebehandling hos verdipapirforetak og
utstederselskaper i desember 2023, og en rapport fra tematilsyn
om oppfølging av likebehandlingsreglene ved rettede emisjoner ved
Oslo Børs ASA i april 2024. Sist måned, altså i mars 2024, sendte
Finanstilsynet et brev til Finansdepartementet med forslag om å nedsette
et utvalg som skal se på om kravene som stilles til selskapene ved
emisjoner, i tilstrekkelig grad ivaretar hensynet til likebehandling
av aksjonærer, og på hvordan håndhevingen av reglene kan bli mest
mulig effektiv.
Til slutt: Det er viktig for den norske økonomien
at vi har et velfungerende kapitalmarked, der også småaksjonærene
kan ha tillit til at de ikke blir usaklig forskjellsbehandlet. Det
er viktig at Finanstilsynet nå har sett nærmere på emisjoner og
likebehandling av aksjonærene. Rapportene og brevene fra Finanstilsynet
gir en god redegjørelse for bruken av rettede emisjoner og behovet
for en utredning. Jeg vurderer nå hvordan saken bør følges opp,
og om det bør settes ned et utvalg for å vurdere om regelverket
er godt nok, med bakgrunn i de tallene som har kommet fram i dette
svaret.
Mahmoud Farahmand (H) [11:17:57 ] : Jeg takker statsråden for
svaret og ser fram til denne utredningen.
Jeg vil starte dette spørsmålet med et sitat.
Det amerikanske fondet Pointiliss Partners uttalte følgende i forbindelse
med en viss emisjon som foregikk her i våres: Dette er et korrupt
utviklingsland verdig, og dette hadde aldri vært mulig i USA.
Jeg er glad for å høre at statsråden også er
opptatt av den vanlige mann og kvinne i gata og deres bidrag til
og deltakelse i det norske finansmarkedet og næringslivet. Mengden
transaksjoner som overkjører småsparerne, er latterlig høy, noe
Finanstilsynet, slik statsråden også påpekte, har bemerket. Særlig
striden mellom de to rederiene Solstad Offshore og Höegh LNG har
fått mye oppmerksomhet i mediene, uten at det har ført til stort. Nå
hører jeg at statsråden er i ferd med å gjøre noe, og så får vi
se hva det resulterer i.
Vi er enige om at Norge som et trygt finansmarked skal
opprettholdes, og at Oslo Børs som både investeringsmarked og ettertraktet
energibørs bør ha tillit. I enkelte tilfeller ser vi imidlertid
at småaksjonærer overkjøres fullstendig og blir sittende igjen med
smuler. Hva tenker statsråden om Finanstilsynets manglende beskyttelse
i disse sakene inntil nå?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:19:08 ] : Norge har et
solid og godt finanstilsyn. Det er også viktig, det de har påpekt,
om valget mellom emisjoner med fortrinnsrett eller rettede emisjoner,
og at det har vært en ganske stor overvekt av rettede emisjoner,
med over 90 pst. Når de har sendt et brev til Finansdepartementet
og meg som finansminister sist måned, er det jo fordi de ser at
det her er noen utfordringer som vi bør gå nærmere inn i. Så skal
vi gjøre en grundig vurdering av det, for det er viktig hvis vi
setter ned et utvalg som skal gå inn i og se på regelverket, at
vi har et godt og grundig og nytt regelverk. Det er derfor jeg også
i svaret til representanten åpner for at vi skal gå grundigere inn
i problemstillingen.
Mahmoud Farahmand (H) [11:19:57 ] : Igjen takker jeg for svaret
fra statsråden.
Det virker av og til som om det blir en ansvarsfraskrivelse.
Ifølge Oslo Børs er det ikke noe lovpålagt krav om hvordan markedsoperatørene
skal følge opp egne regler eller selvpålagte plikter, og at det
dermed etter børsens syn innebærer at «markedsoperatørene i større grad
står friere til å gjøre egne vurderinger og prioriteringer.»
Finanstilsynet skriver at Oslo Børs har en
plikt til å følge opp bestemmelsene om likebehandling når dette er
inntatt i eget regelverk. Som jeg sa: Det framstår som om man skyver
fra seg ansvaret, med den konsekvens at den vanlige mann og kvinne
i gata, eller vanlige folk, som statsråden har snakket mye om tidligere,
blir sittende igjen med svarteper.
Med myndigheter som bare sitter og ser på,
hvordan skal vi nå sørge for at Finanstilsynet oppfyller sin plikt som
tilsyn inntil denne saken er på plass, og at vi på denne måten opprettholder
tilliten til Norge som finansmarked, slik at vi ikke framstår som
en bananrepublikk, men faktisk beskytter de vanlige småsparerne?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [11:21:00 ] : Som jeg redegjorde
for i svaret mitt, har Finanstilsynet hatt en aktiv rolle. De har
hatt flere vurderinger og uttalelser og utført sin tilsynsoppgave.
De har også, som jeg svarte, sendt et brev til meg og bedt om en
vurdering av om vi skal se på om regelverket er godt nok, og det
har jeg til vurdering i departementet nå. Jeg vil selvfølgelig komme
raskt tilbake til representanten, og hvis vi lander et sånt utvalg,
kan jeg love at han er en av de første som får beskjed om det.
Spørsmål 2
Kathy Lie (SV) [11:21:48 ] : «2024 startet på tragisk vis med
altfor mange drap, og vold i nære relasjoner er fortsatt en stor
utfordring. Vold- og overgrepslinjen, også kjent som VO-linjen,
ble etablert i 2019. Siden har Hjelpelinjen vokst, og tilbudet er
blitt profesjonalisert. En ekstern evaluering konkluderer med at
VO-linjen gir et godt tilbud. Likevel risikerer de nå å måtte kutte
i sine tjenester samtidig som regjeringen varsler en opptrapping
mot vold og overgrep.
Er statsråden enig i at VO-linjen er en viktig
tjeneste, og hva vil hun gjøre for å sikre den?»
Statsråd Kjersti Toppe [11:22:26 ] : Eg er, på same måten som
spørsmålsstillaren, veldig uroa over det høge talet på kvinner som
er drepne så langt i år. Vald i nære relasjonar er framleis ei veldig
stor samfunnsutfordring. VO-linja er eit veldig viktig samtaletilbod
til både utsette og pårørande, og det er eit veldig godt førebyggjande
tilbod. Det er Krisesentersekretariatet og Oslo krisesenter som
har jobba godt med VO-linja i mange år, og departementet mitt har
vorte kjent med at det no er utfordringar med finansiering av denne
linja. Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet har ansvaret for
å følgja opp VO-linja fagleg. Foreløpig er det direktoratet som
er i dialog med dei relevante aktørane – altså Oslo krisesenter
og Krisesentersekretariatet – for å finna ei løysing, og eg skal
følgja veldig godt med på kva dei rapporterer. Eg skal sjølvsagt
jobba for at VO-linja skal halda fram med å vera eit godt og synleg
tilbod for dei som er utsette for vald og overgrep.
Kathy Lie (SV) [11:23:48 ] : VO-linjen er en hjelpelinje for
alle som opplever vold og overgrep. De har åpent døgnet rundt. De
har en viktig funksjon som samtalepartner og for å gi voldsutsatte
viktig informasjon om hvor de kan få mer hjelp, som f.eks. hvor
nærmeste krisesenter er, eller hvor overgrepsmottak befinner seg.
Vi vet at en stor utfordring for mange voldsutsatte, særlig akutt,
er å finne informasjon om hjelpetiltakene. Jeg lurer litt på hvordan
statsråden vil jobbe for å styrke informasjonsarbeidet for dem som
utsettes for vold og overgrep.
Statsråd Kjersti Toppe [11:24:28 ] : Eg vil òg understreka
at VO-linja fungerer veldig godt i dag. Ho er gratis, døgnopen og
landsdekkjande, og det er låg terskel. Den evalueringa som ein nettopp
har gjort av dette tilbodet, kjem fram til akkurat det same: at
dette er ei teneste som er veldig viktig for mange, og som kan senka terskelen
for å ta kontakt med hjelpeapparatet, noko som er enormt viktig.
Nordlandsforskning har òg evaluert måten dette er organisert på
i dag, og har kome med ei tilråding om at vi skal fortsetja denne
måten å organisera det på. Det er som sagt utfordringar vi no ser på,
og som eg skal følgja opp. Til dei generelle spørsmåla om å informera
godt om alle hjelpetiltak – det kan vera krisesenter og andre ting
– har vi ein jobb å gjera. Opptrappingsplanen mot vald og overgrep
har òg det som eit prioritert tiltak.
Kathy Lie (SV) [11:25:33 ] : Som tidligere helsepersonell har
jeg møtt flere pasienter som har vært utsatt for vold, eller som
jeg mistenker at har vært utsatt for vold, og det kan det ofte være
litt vanskelig å snakke om. Helsepersonell er ofte litt usikre på
hvordan de kan hjelpe. Her har også VO-linjen en viktig funksjon
fordi de gir informasjon og veiledning til ulike yrkesgrupper som
jobber med mennesker. Jeg lurer på om statsråden har noen tanker
om hvordan vi kan sørge for å styrke at folk som jobber med mennesker
og kan møte utsatte for vold og overgrep, skal få mer kunnskap og
bli bedre i stand til å hjelpe.
Statsråd Kjersti Toppe [11:26:12 ] : Representanten og eg har
ein ting felles, og det er at vi begge to er tidlegare helsepersonell.
Eg har akkurat same erfaring. Det er veldig, veldig vanskeleg når
ein mistenkjer eit eller anna og vert usikker på korleis ein kan
spørja, og ikkje minst kva ein skal gjera med det. Det trur eg veldig mange
kjenner seg igjen i. Opptrappingsplanen mot vald og overgrep er
veldig tydeleg på at det trengst tryggleik og kunnskap om vald og
overgrep i alle tenester, men kanskje særleg i helsevesenet, som
kjem i møte med mange i sårbare situasjonar. Å få kunnskapen ut
– tryggleiken om kva ein skal gjera viss det er mistanke om noko
– er noko ein må jobba for heile tida. Vi må jobba med det betre
enn vi har klart til no, for vi får framleis tilbakemeldingar om
det same som eg har lurt på – og som sikkert representanten har
lurt på – og det må verta betre i framtida.
Spørsmål 3
Hege Bae Nyholt (R) [11:27:28 ] : ««Russen blir lett bytte
for kommersielle selskap. Dette kan ikke fortsette». Det sa statsråd
Toppe da regjeringen lanserte seg som festbrems for russen. Jeg
kunne ikke være mer enig. Vi vet at russeselskapene skyr få midler
i sitt forsøk på å loppe ungdommen for mest mulig penger. Jeg er
glad for at statsråden har satt Forbrukertilsynet på saken.
Hva konkret ser statsråden for seg at slike
tilsyn skal lede fram til, og hvilke grep er regjeringen villige
til å ta for å regulere denne industrien?»
Svein Harberg hadde
her overtatt presidentplassen.
Statsråd Kjersti Toppe [11:28:02 ] : Ja, det er uakseptabelt
at russen vert utsett for aggressiv marknadsføring og kommersielt
press. Eg har i tildelingsbrevet for 2024 bedt Forbrukartilsynet
om å prioritera å føra tilsyn med kommersielt press overfor russ.
Sjølv om eg gir slike prioriteringssignal, er det Forbrukartilsynet
som etter marknadsføringslova er fagleg uavhengige i sine tilsyn.
Det er tilsynet som vurderer korleis dei skal følgja opp det prioriteringssignalet
i løpet av året, men departementet mitt held ein fagleg dialog med
tilsynet om dette.
Forbrukartilsynet er allereie godt i gang med
denne prioriteringa og dette arbeidet. Dei vurderer no fleire av kontraktane
til fleire av dei som har leigd ut bussar. Dei arbeider med å få
innsikt i andre typar kontraktar og kva marknadsføring russen vert
utsett for, og tilsynet har òg bedt om tips frå publikum på nettsida
si og i sosiale medium.
Forbrukartilsynet skal både rettleia og kunna
ha sanksjonar. Reglane i marknadsføringslova er strengare når barn
er i målgruppa – og ein del av russen er jo òg barn. Forbrukartilsynet
planlegg og gjennomfører tilsyn, og det held dei altså på med no.
Sjølv om det er dei næringsdrivande som har
ansvaret når barn vert utsette for ulovleg marknadsføring, synest
eg det òg er viktig at vi kan læra opp barn og unge om kva dei kan
møta av reklame som er ulovleg. Forbrukartilsynet har òg noko som
heiter reklameskolen.no, som i 2024 skal ut på vidaregåande skule.
Eg har sjølv vore inne og testa den, og den er faktisk veldig bra
– ein får nokre vekkjarar og vert bevisst kva som er lov, kva som
ikkje er lov, skjult reklame, osv.
Eg har tidlegare sagt, og eg gjentar det, at
russeselskapa må følgja gjeldande regelverk. Barn og unge har eit særskilt
vern i marknadsføringslova. Dei har ein særskilt beskyttelse. No
aukar vi tilsyna, og det aukar risikoen for økonomiske sanksjonar
om russeselskapa ikkje innrettar seg.
Hege Bae Nyholt (R) [11:30:39 ] : To av de største aktørene
i russemarkedet er Russedress og Russeservice, og de er igjen eid
av R&U Holding AS, hvor Ole Jørgen Smedsrud er majoritetseier.
De nevnte selskapene opptrer som konkurrenter i salg av russekort,
russedress og andre produkter, men er dominerende i markedet. Journalist
Ivar Brandvol har i sin bok pekt på at det også er et utstrakt samarbeid
mellom disse og andre aktører, som f.eks. arrangørene av landsstevnet
i Stavanger og Høvik Hørsel, som står for «årets hjemmesnekk». Bør
ikke Konkurransetilsynet avlegge disse aktørene et besøk, eller
mener ministeren at en sånn type samarbeid er uproblematisk?
Statsråd Kjersti Toppe [11:31:18 ] : No ligg vel Konkurransetilsynet
ikkje under mitt ansvarsområde, så sånn sett kan eg ikkje enno svara
på det. Likevel kan eg svara generelt at det er veldig mykje med
det vi ser i konkurransen i denne marknaden som uroar meg. Eg og
kunnskapsministeren har hatt møte med nokre russeselskap, og det
er bekymringsfullt, det vi ser. Eg har òg fått den same informasjonen
som representanten tar opp. Det kan jo gjera at det vert enda vanskelegare
å vera ein ungdom i møtet med ein veldig sterk kommersiell bransje
som i mange år ikkje har hatt så mykje konkurranse, og som køyrer
ein til dels veldig aggressiv marknadsføring.
Hege Bae Nyholt (R) [11:32:19 ] : I nevnte Brandvols bok fortelles
det flere historier fra unge jenter som blir invitert med på såkalt
prøverulling med dem som leier ut russebusser. På de turene blir
jentene, mange av dem mindreårige, skjenket av voksne menn. De samme
jentene forteller om pågående forsøk på sjekking fra de samme mennene,
og attpåtil skriver Brandvol om hvordan enkelte av disse jentene
har våknet opp på hotellrommene deres uten noe særlig minne om hvordan
de havnet der. Det gjør meg dypt bekymret.
Forutsatt at Brandvols kilder snakker sant:
Kan ministeren akseptere at slike aktører opererer i Norge?
Statsråd Kjersti Toppe [11:32:55 ] : Nei, under den føresetnaden
kan eg sjølvsagt ikkje det. Det å skjenka mindreårige er kriminelt
etter norsk lov, og det er totalt uakseptabelt.
Spørsmål 4
Lan Marie Nguyen Berg (MDG) [11:33:26 ] : «Utenriksministeren
har bedt næringslivet om ikke å handle med selskaper som bidrar
til å opprettholde ulovlige bosettinger på Vestbredden. Flere har
fulgt oppfordringen, men ikke alle. Dermed er det folk flest som
får ansvaret for å sjekke hvorvidt en vare bidrar til å opprettholde
ulovlige bosettinger. Etter at regjeringen kom med sin oppfordring,
har situasjonen gått fra vondt til verre både på Gaza og på Vestbredden.
Er ikke utenriksministeren enig i at det er
på tide å innføre et forbud mot import fra selskaper som bidrar
til å opprettholde ulovlige bosettinger?»
Utenriksminister Espen Barth Eide [11:34:09 ] : La meg først
få si at jeg er fullstendig enig med representanten Berg i at situasjonen
har gått fra vondt til verre, både i Gaza og også på Vestbredden.
Det er viktig å holde fokus på det, for der ser vi ulovlige bosettere,
altså folk fra ulovlige bosetninger som tar seg til rette. Det er veldig
mye vold, og det er svært bekymringsfullt.
Jeg er glad for at vi har vært tydelige på
at okkupasjonen er ulovlig etter folkeretten. Vi har intervenert
i Den internasjonale straffedomstolen om dette, og vi har altså
frarådet selskaper å handle med varer og tjenester og investeringer
knyttet til ulovlige bosettinger. Den frarådingen har en lenke til
åpenhetsloven vår, som i utgangspunktet sier at det påligger bedrifter
å følge med på om de bidrar til menneskerettighetsbrudd, folkerettsbrudd
osv. Her har vi gjort en tydelig kobling. Det som umiddelbart skjedde,
var at næringslivets øverste ledelse, sjefen for NHO, kom ut samme
dag som dette ble kunngjort og sa at de støttet dette, og at de
ønsket å følge det opp. Vi har også sett at bedrifter har tatt handling
på grunnlag av det.
Jeg tror rett og slett ikke at det hadde bidratt
spesielt mye mer om vi også hadde et forbud. Jeg mener at denne advarselen
er tydelig. Jeg opplever at næringslivet ønsker å følge den. Jeg
vil igjen tydeliggjøre at vi forventer at norske selskaper opptrer
ansvarlig, at de etterlever FNs veiledende prinsipper for næringsliv
og menneskerettigheter, altså UNGP, og OECDs retningslinjer for
flernasjonale selskaper. Bedriftene forventes å kartlegge, forebygge
og begrense risiko for negativ påvirkning av menneskerettighetene,
herunder den beskyttelsen humanitærretten skal gi sivile i konflikt.
Vi snakker konkret med Norges kontaktpunkt
for ansvarlig næringsliv, Etisk handel Norge og med ledelsen i NHO
og andre deler av næringslivet om veiledning. Med den koblingen
mener jeg det budskapet er sendt. Dette kommer på toppen av at vi
allerede i 2022 besluttet å skjerpe skillet mellom produkter produsert
i ulovlige israelske bosetninger på okkuperte områder og produkter
produsert i Israel.
Jeg kan bruke anledningen til å opplyse Stortinget om
at vi sammen med EU i går knyttet oss til et nytt sett av sanksjoner
mot voldelige bosettere, konkrete enkeltpersoner og enheter. Vi
mener at den typen sanksjoner er best i fellesskap med andre. Regjeringen
mener samtidig det ikke er riktig å gå inn for en generell boikott
av hele Israel, for om vi skal nå målet om både våpenhvile, mer
humanitær innsats og en tostatsløsning, er det viktig at vi opprettholder
kontakt med alle parter. Alle parter inkluderer Israel. En tostatsløsning
består av Palestina og Israel, og det er umulig å komme dit uten
å ha kontaktene åpne. Alt vi gjør, ser vi i lys av at vi ønsker
å opprettholde den kontakten med alle parter, også med Israel. For
øvrig er vi svært tydelige på vår kritikk av bosetningene.
Lan Marie Nguyen Berg (MDG) [11:37:13 ] : Jeg hører at utenriksministeren
ønsker å vise fram koblingen til næringslivet, men ikke ønsker å
gjennomføre noe forbud. Boikott viser seg jo å ha en effekt på selskapene som
blir utsatt for det. Til tross for den totale forakten Israel nå
viser for menneskerettighetene på Gazastripen, er det ikke i dag
en formell boikott av Israel fra verken Norge eller andre land.
Men folket boikotter, så flere selskap, som McDonald’s og Starbucks,
rapporterer nå om svakere tall på grunn av redusert etterspørsel.
Tror ikke utenriksministeren at en større og
mer formell boikott av selskap som bidrar til å opprettholde ulovlige
bosetninger, vil kunne ha en påvirkning på disse bosetningene?
Utenriksminister Espen Barth Eide [11:38:02 ] : Jeg mener at
det er svært viktig at vi tar tydelig avstand fra de ulovlige bosetningene,
de voldelige bosetterne som bor der, men også selve eksistensen
av bosetningene. Vi anser den klart og tydelig som ulovlig.
Jeg mener også at det er riktig at vi har kommet
med denne tydelige frarådingen som kobles til en eksisterende lov,
nemlig åpenhetsloven, og gjør det tydelig at dette faktisk er forbudt
etter eksisterende lov, men vi veileder selskapene ved å si at det
foreligger en kobling. Det mener jeg er riktig.
Jeg vil være helt ærlig på at jeg ikke tror
dette vil endre krigens gang. Det er riktig å gjøre det, det er
prinsipielt korrekt, men det er ikke slik at det store dramaet rundt
Israel–Palestina-konflikten blir løst avhengig av om vi kaller dette
en fraråding eller et forbud. På direkte spørsmål må jeg si at vi
må passe på ikke å overvurdere betydningen av vår ganske begrensede
handel med denne delen av Israel.
Lan Marie Nguyen Berg (MDG) [11:39:02 ] : Jeg vil takke utenriksministeren
for svarene og vil også bare få bekreftet det han sier om at vi
nå slutter oss til de sanksjonene som EU har vedtatt. Det jeg fortsatt
ikke forstår fullt ut, er hvor langt vår forståelse for Israel skal
strekke seg. Man har forsøkt en dialoglinje over veldig mange år
nå, som bare har bidratt til at Israel har opprettholdt bosetningene
og utvidet dem, og bidratt til at Israel har fortsatt å bombe Gazastripen
med jevne mellomrom. Det har nå gått så langt at vi ser en hungersnød
på Gazastripen og en total ødeleggelse av bebyggelsen der.
Da er spørsmålet: Hvor lenge skal vi være på
et spor der vi bare sier at vi skal være balansert så vi kan spille
en rolle overfor Israel, når det er helt tydelig at Israel ikke hører
på den typen oppfordringer og ikke endrer seg? Når er det vi må
begynne å gå lenger, og da også gå inn for en formell boikott?
Utenriksminister Espen Barth Eide [11:40:04 ] : Det er lenge
siden vi gikk forbi den linjen. Vi gjør veldig mye mer enn bare
å drive med dialog. Vi har f.eks. stått helt i spissen for forsvaret
av UNRWA. En lang rekke vestlige land – de fleste – kuttet støtten
til UNRWA etter påstanden fra Israel om at ansatte hadde deltatt
i terrorangrepene. Nå har det kommet en FN-rapport som viser at
vi hadde rett, og de aller fleste giverne har nå kommet tilbake.
Det har vi bidratt til direkte. Dette er ikke veldig populært i
Israel, for å si det forsiktig. Det er veldig populært i Palestina
– både i Gaza og på Vestbredden – at vi har vært med og reddet UNRWA.
Vi har også sørget for at de palestinske selvstyremyndighetene
ikke gikk konkurs i vinter, da Israel hadde konfiskert mesteparten
av de pengene de trenger for å drive sin stat – altså på Vestbredden,
i Øst-Jerusalem, der det er muligheter. Det var bare mulig fordi
vi er i stand til å snakke med både Palestina og Israel. Jeg mener
at hvis vi går enda lenger nå på et konkret, helhetlig boikottspor,
mister vi anledning til å gjøre disse tingene, som etter mitt syn
er mye viktigere enn litt mer symbolsk boikott.
Spørsmål 5
Frank Edvard Sve (FrP) [11:41:27 ] : «I regjeringens forslag
til Nasjonal transportplan framkommer det at regjeringen vil drive
en aktiv politikk for å unngå transportvekst. Samtidig viser framskrivinger
av gods- og persontransporten videre jevn vekst også i tiden som kommer.
Hvordan vil folk og bedrifter i både by og
bygd merke at regjeringen vil motarbeide den jevne veksten i mobilitet
for befolkningen?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:41:57 ] : Regjeringen har et overordnet
mål for transportpolitikken om «et effektivt, miljøvennlig og trygt
transportsystem i hele landet». Formålet med transportsystemet er
mobilitet. Samtidig må politikken reflektere at vi står i en klima- og
naturkrise, og vi må levere på øvrige transportpolitiske mål.
Utviklingen av transportsektoren skal gjøre
det attraktivt å bo og arbeide i hele landet. God infrastruktur er
viktig for at landet, by og bygd, bindes sammen på en effektiv og
trygg måte. Det har regjeringen lagt vekt på i den nye nasjonale
transportplanen.
Regjeringen vil samtidig bidra til at vi oppfyller
Norges klima- og miljømål. Det framgår av klimastatus og -plan for
2024 at FNs klimapanel har brukt et rammeverk som på norsk benevnes
«unngå, flytte og forbedre», også kalt UFF, for å kategorisere klimatiltakene
i transportsektoren.
Regjeringen vil legge UFF-rammeverket til grunn
for å kutte utslipp i sektoren. Vi har framskrivninger som viser
at trafikken vil vokse, som i hovedsak skyldes at befolkningen øker.
Aktuelle tiltak for å redusere behovet for å reise, altså «unngå»,
er bl.a. god transport- og arealplanlegging som gir kortere avstander
til daglige gjøremål. Det gjør selvfølgelig også hverdagen enklere
for folk.
Regjeringen vil bidra til en klima- og miljøvennlig utvikling
av byområdene med god mobilitet og god framkommelighet. Byvekstavtalene
og nullvekstmålet er sentrale virkemidler for å bidra til dette
og for å redusere den negative innvirkningen av veitrafikken i byområdene.
Vi har et godt etablert samarbeid mellom byene og mellom kommunene,
fylkeskommunen og staten for å få til dette. Regjeringen vil fortsette
satsingen på kollektivtransport, sykkel og gange i planperioden
for å gi et godt alternativ til privatbilen. Samtidig er det nødvendig
at lokale myndigheter i større grad bidrar med en effektiv arealbruk
og restriktive tiltak for å nå nullvekstmålet.
Regjeringen vil også fortsette satsingen på
jernbane for å møte samfunnets behov for transport på en bærekraftig
måte. Det betyr at regjeringen vil videreutvikle jernbanen der hvor
den gir best løsninger på veksten i samfunnets transportbehov. Det
er først og fremst som en del av kollektivsystemet i og mellom byområder
og for gods på de lange strekningene. Det er ikke riktig at regjeringen
vil redusere framkommelighet for folk. Tvert imot vil vi legge til
rette for en enklere reisehverdag, som er et av hovedmålene i NTP.
Det følger vi opp med en rekke tiltak i hele transportsystemet.
Frank Edvard Sve (FrP) [11:44:45 ] : Det kan jo ikkje stemme
at denne regjeringa jobbar for å få auka mobilitet. Vi ser forslag
om å lage humpetitten på vegen, såkalla fartsdumpar, ein skal ta
ned farta, ein skal stengje vegar, og ein skal gjere vegar om til
gang- og sykkelveg. I ei sak i NRK for nokre dagar sidan stod det
at den norske bilisten køyrer saktast av alle i heile Europa. Snittfarta
mellom byane i Noreg er på 68,5 km/t. I Frankrike er det 105 km/t,
i Sverige er det 87,9 km/t, og i Danmark er det 91,1 km/t. Det vi
ser no, er tiltak for å senke farta, få meir kø og kaos. Kva er
det eigentleg regjeringa ønskjer å gjere for å auke mobiliteten,
når vi ser at realitetane faktisk er det stikk motsette?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:45:38 ] : Jeg kan forsikre representanten
Sve om at jeg ikke har tenkt til å bruke 1 380 mrd. kr på å redusere
framkommeligheten til folk – tvert imot. I den nye nasjonale transportplanen
ligger det inne 29 veitiltak som kommer til å bidra til å øke framkommelighet,
ta bort flaskehalser og bidra til skredsikring. I tillegg ligger
det en offensiv satsing på drift og vedlikehold, utbedring og mindre
investeringer som kommer til å ta bort flaskehalser og bidra til
økt framkommelighet og økt trafikksikkerhet. Det representanten
Sve er inne på, er det vi har som utfordringer i byene våre, nemlig
at byene våre ikke kan drukne av personbiltrafikk. Jeg tror ikke
representanten Sve må forveksle mobilitet med bil. Mobilitet handler
om flere transportformer. Det handler om å øke kapasiteten på gange,
sykkel og kollektiv – særlig kollektiv – på bekostning av bil i
de store byene våre.
Frank Edvard Sve (FrP) [11:46:30 ] : Eg brukar å seie at ein
må måle politikarane på kva dei gjer, og ikkje på det dei seier.
Når ein snakkar om at ein skal bruke 1 380 mrd. kr i NTP, trur eg
ikkje heilt på det. Når det gjeld Arbeidarpartiet og dagens regjering
i praksis, er det slik at det i 2021 låg seks store vegprosjekt
byggjeklare. Ikkje eit einaste av dei seks prosjekta anna enn to stykk
kjem til å starte før i slutten av 2025, etter at dagens regjering
går av. Statsråden har prøvd å ta representanten for at dei brukar
mindre bompengar enn det den førre regjeringa gjorde. Ja, det er
jo ikkje rart at dei brukar mindre bompengar, når dei ikkje har
bygd veg. Av dei seks nye prosjekta som var byggjeklare, er det ikkje
eit einaste prosjekt som kjem til å starte i Nygård si driftstid.
Då vert det heller ikkje bompengar. Har regjeringa tenkt å byggje
veg, eller skal det verte sånn som i desse fire åra?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [11:47:32 ] : Jeg er glad for å høre
representanten Sve innrømme at det var mer bompengebruk på Fremskrittspartiets
vakt. Det legger jeg til grunn i videre debatter med representanten
Sve.
I denne nasjonale transportplanen legger vi
opp til 29 store veiprosjekter. Det skal bygges ut en rekke jernbaneprosjekter,
men ikke minst er det en stor satsing på drift og vedlikehold i
alle transportområdene. Representanten Sve vet at det på min vakt
har vært startet opp prosjekter. Det er bl.a. OPS-prosjekt i Vestland,
og det er OPS-prosjekt i Nordland, Hålogalandsvegen. Det er en rekke
pågående prosjekter, og så er det selvfølgelig en rekke mindre prosjekter.
Vi starter gjennom stortingsbehandling nå opp tre større prosjekter
som skal gå i de kommende årene.
Spørsmål 6
Bård Hoksrud (FrP) [11:48:37 ] : Først vil jeg gratulere statsråden
med jobben som helseminister – vi kommer sikkert til å ses mange
ganger i spørretimen på onsdagene.
«Styret i Helse Møre og Romsdal har vedtatt
at sykehusene i fylket skal innføre Helseplattformen 27. april. Flere
leger, sykepleiere og annet helsepersonell må være på plass innen
den tid, og det er fortsatt uklart hvordan en skal klare det. På
tross av usikkerheten dette skaper for pasienter og ansatte, velger
en å gå videre med innføringen.
Er statsråden bekvem med å ha ansvaret for
et eksperiment som kan sette pasientsikkerheten i fare og lede til
skandaler dersom innføring av Helseplattformen feiler igjen?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:49:15 ] : Takk for spørsmålet
og takk for hyggelig lykkønskning. Jeg ser fram til godt samarbeid
med representanten, og jeg er helt sikker på at vi kommer til å
møtes ofte her i Stortingets spørretime.
Det er helseforetaket som har ansvaret for
pasientsikkerheten. Det gjelder også i dette tilfellet, og Helse Møre
og Romsdal vurderer at pasientsikkerheten ved innføringen skal være
håndterbar. Styret i Møre og Romsdal har vedtatt innføring av Helseplattformen
27. april, gitt at det kommer på plass tilstrekkelig og forsvarlig
bemanning. Helse Møre og Romsdal har derfor tilpasset inntaket av
pasienter, økt bemanningen og ikke minst etablert ekstra beredskapsordninger.
Som vi vet, har Helseplattformen vært i bruk
i snart to år. Det er gjennomført en rekke forbedringsaktiviteter
og tiltak knyttet til selve løsningen. Det inkluderer bl.a. opplæring
og samarbeid mellom sykehusene i Midt-Norge for å sikre at innføringen
er trygg.
Styret i Helse Møre og Romsdal vedtok i styremøte 17.
april at saken om oppstart av Helseplattformen skulle behandles
i et ekstraordinært styremøte i dag, 24. april, dette for å dokumentere
at kritisk kompetanse er på plass, slik at denne overgangen er forsvarlig.
Helse Møre og Romsdal har i dette styremøtet, som akkurat er ferdig,
vedtatt å gå videre med planene om innføring kommende lørdag, og
da med begrunnelse i at dette personellet er på plass.
Det er Helse Midt-Norge som har det overordnede ansvaret
for å påse at de tjenester som ytes i foretaket, er i samsvar med
lovverkets krav, herunder kravet til forsvarlige tjenester og til
pasientsikkerhet. Helse Midt-Norge har informert om at de ikke vil
overprøve Helse Møre og Romsdals vurdering knyttet til pasientsikkerheten
i denne saken. Det forholder jeg meg til.
Jeg har stor forståelse for at situasjonen
er krevende for de ansatte. Det er en stor endring å skifte en slik
journalløsning. Alle som jobber på sykehus og i kommunehelsetjenesten
i Møre og Romsdal, har en krevende periode foran seg. Det er viktig
at sykehuset gjør det de kan for at belastningen ikke blir større
enn nødvendig, at det opprettholdes et godt arbeidsmiljø, og selvfølgelig
også at en ivaretar pasientsikkerheten på aller beste måte.
Bård Hoksrud (FrP) [11:51:38 ] : Jeg hører statsråden si at
det er helseforetaket som har ansvaret. Det er statsråden som er
øverst ansvarlig for helseforetaket, og jeg forutsetter at han også
har ansvaret for pasientsikkerheten hvis dette går galt.
Statsråden sier at vi tilpasser antallet pasienter
og har tatt ned antallet. Det betyr tidenes største helsekø – i
hvert fall en av tidenes, kanskje var den større forrige gang Arbeiderpartiet
satt i regjering – og at helsekøen sannsynligvis kommer til å øke
i Helse Møre og Romsdal. Og ja, styret har akkurat vedtatt det,
men så vidt jeg vet, har alle de ansatte styrerepresentantene valgt
å stemme imot. Man kan jo lure på, når man i dag går ut med 28 nye
stillingsannonser fordi man er bekymret for innføringen, om statsråden
og Helse Midt-Norge er i ferd med å sette i gang russisk rulett
– med pasientenes helse, ansattes sikkerhet og arbeidsforhold som
innsatsen i dette spillet.
Statsråd Jan Christian Vestre [11:52:35 ] : En av de aller
viktigste prioriteringene jeg kommer til å ha som helse- og omsorgsminister,
er å redusere ventetidene i vår felles helse- og omsorgstjeneste.
Ventetidene begynte å øke i 2017–2018, akselererte under pandemien, og
vi har dessverre ikke klart å få dem ned igjen. Det er jeg helt
enig med representanten i at må være en viktig prioritering.
Ved all omstilling, og når en tar i bruk nye
systemer og gjør endringer, må en også gjøre tilpasninger på kort sikt
for å få ting til å fungere. Jeg har tillit til at dette gjøres
på best mulig måte, slik at pasientsikkerheten ivaretas, at hensynet
til ansatte ivaretas, at en forsøker å finne gode løsninger lokalt,
og at denne overgangen forhåpentligvis kan gå så bra som mulig.
Men det er altså helseforetaket som har ansvaret for å ivareta disse
hensynene.
Bård Hoksrud (FrP) [11:53:29 ] : Statsråden må gjerne prate
om det som har vært bakover i tid, men siden denne regjeringen overtok,
har altså ventetiden på behandling på sykehusene økt til et sted
mellom 60 000 og 70 000. Det er denne regjeringens ansvar, og det
som en nå legger opp til med at Helse Møre og Romsdal må redusere
kapasiteten sin – færre pasienter inn – betyr at det blir økte utfordringer
med ventelistene. Hvis denne innføringen er så fantastisk bra og
prosessen har vært så god, er det jo et sykdomstegn at Legeforeningen
i Møre og Romsdal sa nei til å fortsette samarbeidet om innføring
og implementering av Helseplattformen. Som vi vet, er det nå 66
leger som søker om annen jobb, og det er 174 som vurderer å si opp.
Dette er alvorlig, og det er en risikosport ikke å stoppe opp og
ta en ny vurdering av situasjonen. Det kunne vært interessant å høre
om statsråden har like god nattesøvn, og hva han gjør for å forsikre
seg om at denne innføringen ikke blir en ny skandale, slik som vi
har sett på St. Olavs hospital i Trondheim.
Statsråd Jan Christian Vestre [11:54:30 ] : Som jeg sa, er
det en hovedprioritering at vi skal ha ned ventetiden i våre felles
sykehus, og de tiltakene som nå gjøres kortsiktig for å sikre at
denne overgangen til Helseplattformen skjer på en forsvarlig og
god måte, håper jeg også blir en overgangsperiode. Så forstår jeg
at foretaket har lagt stor vekt både på å rekruttere kompetanse
og på å få inn ekstra bemanning i denne overgangsperioden, for å
sikre at det skjer på en forsvarlig måte. Det er jeg helt sikker
på at helseforetaket kommer til å følge veldig nøye med på, og det
kommer selvfølgelig også vi til å følge med på, for det er viktig
for oss at det er pasientsikkerhet, det er viktig for oss at ansatte
har en god og trygg arbeidshverdag med meningsfulle oppgaver, og
at systemene fungerer. Samtidig skal vi hele tiden utvikle våre
felles helse- og velferdstjenester slik at de yter optimal hjelp
og er tilpasset dagens behov, slik at vi også kan få til bedre samhandling
mellom de ulike delene av helsetjenesten vår. Den utviklingen stanser ikke.
Spørsmål 7
Seher Aydar (R) [11:55:43 ] : Jeg vil også starte med å gratulere
statsråden med ny jobb. Det blir spennende.
«Folk er bekymra for om de vil få nødvendig
helsehjelp, nå og i framtida. Det kommer fram i Helsepolitisk barometer
for 2024 fra Kantar. I undersøkelsen svarer 27 pst. at de selv eller
pårørende befant seg i en situasjon der de ikke fikk nødvendig helsehjelp
i fjor. Både Legeforeningen og Norsk Sykepleierforbund peker på
helsepersonellmangelen som en av årsakene.
Hva er statsrådens konkrete tiltak for å løse
disse utfordringene slik at alle kan være sikre på at de får den helsehjelpen
de trenger, når de trenger den?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:56:21 ] : Takk for spørsmålet.
Jeg vil også gjerne si til denne representanten at jeg ser veldig
fram til samarbeidet og er helt sikker på at vi skal få mange gode
og spennende diskusjoner.
Representanten stiller et spørsmål jeg synes
er godt, og med en virkelighetsbeskrivelse jeg delvis deler. Jeg tror
det er riktig som representanten sier, at det er for mange i vårt
land som er usikre på om de får den hjelpen de trenger når de skal
ha den. Så er det viktig å understreke at det foregår veldig mye
bra arbeid i våre felles sykehus. Vi har et helsevesen i verdensklasse.
La oss jobbe sammen for å beholde det. Vi har kompetente fagarbeidere
og gode systemer, og det er mye som fungerer bra. De som trenger
akutthjelp, får akutthjelp, de som trenger behandling for alvorlige
sykdommer, får det, men vi har dessverre utfordringer knyttet til
både ventetider og tilgangen til kvalifisert arbeidskraft. Det må
vi jobbe sammen for å forbedre.
Da er det helt riktig som representanten sier
– god tilgang til helsepersonell er en forutsetning for å få til disse
målene og bevare et helsesystem i verdensklasse. Vi vet at dette
er en utfordring i Norge, slik det er i andre land. Vi vet også
at tjenestene våre står overfor et viktig omstillingsarbeid som
ikke bare kan løses med mer personell, men som vanlig: Kvalitet
koster penger, så personell er åpenbart viktig – både at vi har
nok folk, og at vi har kompetent arbeidskraft og ikke minst mennesker som
opplever at de kan ta etter- og videreutdanning og stadig fylle
på med nødvendig kompetanse.
Regjeringen har lagt fram Nasjonal helse- og
samhandlingsplan. Der presenteres det syv hovedgrep som alle handler
om samhandling, hvordan få ned ventetidene, og hvordan sy tjenestene
bedre sammen. Et av disse hovedgrepene er å rekruttere og beholde
fagfolk.
Vi kommer derfor til å fortsette det arbeidet
som er satt i gang for å sikre nok personell. Da er det tre hovedinnsatsområder.
Det ene er å understøtte arbeidet med å fremme et godt arbeidsmiljø
og gode arbeidsvilkår. Våre felles sykehus må være den beste arbeidsgiveren. Det
handler videre om at vi får en hensiktsmessig oppgavedeling og kompetanseutvikling
for å fremme en effektiv organisering av arbeidsprosesser. Nå har
jeg vært så heldig å få møte noen av organisasjonene som organiserer
de flinke fagfolkene vi har, og jeg skal møte flere. Det alle tar
opp, er nettopp betydningen av dette punktet. Vi må få en god oppgavedeling
og spille hverandre gode i våre felles helse- og omsorgstjenester.
Det tredje er at vi skal være med og sikre
tilgang til riktig kompetanse gjennom rekruttering, kvalifisering og
kompetanseheving på både lang og kort sikt. Da er det mange tiltak
som jeg ikke rekker å gå inn på nå, som ligger i helse- og samhandlingsplanen.
Jeg er helt sikker på at vi også kan samarbeide godt i Stortinget
om å sørge for at vi har et godt ambisjonsnivå og gode tiltak i
noe jeg opplever at det er bred politisk enighet om.
Seher Aydar (R) [11:59:26 ] : Takk for svar.
Jeg må si at de tre punktene statsråden nevnte
avslutningsvis, er punkter som også har støtte fra et flertall på
Stortinget. Det tror jeg er viktige punkter. Jeg er enig i at det
er veldig mye bra i helsevesenet vårt, men jeg har lyst til å løfte
spesielt to områder som en utfordring: Det gjelder følelsen av å
få helsehjelp og erfaringen med kanskje ikke å få det.
Det ene er de økonomiske forskjellene. De vokser, og
det er flere og flere som gruer seg til å trekke kortet i betalingsautomaten,
enten det er på butikken eller på sykehuset. Økonomi har noe å si
for helsen. Ifølge en undersøkelse Opinion har gjort for Frelsesarmeen,
dropper eller utsetter nær én av fire å oppsøke helsetjenester på
grunn av egen økonomi. Det er det ene punktet.
Det andre punktet handler om at vi snakker
om helsepersonellkrisen og er enige om at vi må ha gode arbeidsvilkår,
være konkrete og ha sterke fagmiljøer, men skal vi styrke sykehusene
våre, må vi ta makten vekk fra overbetalte direktører og begynne
å lytte til fagfolkene, til pasientenes behov og til politiske beslutninger.
Det er jo ikke det vi gjør i de politiske sykehusprosessene som finnes
i dag.
Statsråd Jan Christian Vestre [12:00:33 ] : Jeg er helt enig
med representanten i at verdens beste helsetilbud skal være tilgjengelig
for alle, uavhengig av lommebok. Det er velferdsstaten. Den absolutt
beste forsikringsordningen vi skal ha i Norge, er velferdsstaten.
Den har vi bygget sammen, og den skal vi bygge videre sammen. Den
har noen enestående egenskaper og muligheter, men den har også noen
hull jeg mener vi skal være ærlige om og kommunisere om. Det er
først da vi virkelig kan ta tak i utfordringene, når vi også er
ærlige om dem.
Jeg er enig med representanten i at skal vi
få til gode resultater, må vi jobbe sammen på tvers. Da må vi lytte til
fagfolkene. Da må vi snakke med fagforeningene. Da må vi ha god
dialog med de ulike profesjonene i hele bredden av Helse- og omsorgs-Norge,
sette oss ned sammen og se på hvor vi kan finne gode løsninger.
Jeg opplever at Nasjonal helse- og samhandlingsplan i stort er tatt
godt imot i sektoren, også fordi den har konkrete tiltak som vi
nå kan bygge videre på, nettopp for å sikre at vi har de flinkeste
folkene med oss, både nå og i framtiden.
Seher Aydar (R) [12:01:34 ] : Jeg ser fram til at statsråden
tar fatt i faktisk å tette de hullene vi har i helsevesenet vårt,
og erkjenner at det er en realitet.
Jeg vil fortsette der jeg slapp, om sykehusprosessene som
skaper utrygghet for både befolkningen og ansatte. Det er avgjørelser
som blir tatt over hodene på allerede overarbeidede helsearbeidere,
og disse bidrar til at vi mister verdifulle fagfolk. I stedet for
å løse det problemet er det veldig mange sykehus som f.eks. heller
finner løsningen i å ha en innleiepolitikk der pengestrømmen går til
kommersielle vikarbyråer, og den bare øker og øker. Det er penger
vi kunne brukt på å styrke eget lag. Det er viktig for meg å understreke
at bemanningsbyråer ikke lager leger eller sykepleiere; de tar de
folkene og rekrutterer de folkene vi trenger, og selger dem dyrt
tilbake.
Dette er en del av den løsningen som må være
til stede: Vi må ha prosesser og en politikk som gjør det mulig både
å beholde og rekruttere folk, og i dag har vi faktisk fortsatt en
veldig lang vei å gå.
Statsråd Jan Christian Vestre [12:02:37 ] : Jeg tror det viktigste
for folk er at det er kvalitet i tjenestene, at en får hjelp når
en trenger det, uansett hvor en bor, at det er korte ventetider,
at en opplever at en blir sett og hørt, og selvfølgelig også at
en møter dyktige fagfolk som har overskudd i hverdagen, er motivert
og brenner for yrket sitt. Min opplevelse er at de aller, aller
fleste gjør det.
Organisering er selvfølgelig også viktig, men
jeg tror ikke vi skal begynne der. Jeg tror vi skal begynne med hva
vi ønsker å oppnå gjennom våre felles velferdstjenester, og så sørge
for at vi har en best mulig oppgavedeling og organisering.
Den forrige helse- og omsorgsministeren var
tydelig på at bruken av innleie og vikarbyråer skulle reduseres. Vi
ser nå en positiv utvikling der dette er i ferd med å skje enkelte
steder. Jeg er helt enig i at hovedregelen må være at vi har faste
stillinger, at vi kan organisere kapasiteten på best mulig måte,
og at det finnes gode løsninger lokalt. Det har jeg tillit til at
skal skje også i fortsettelsen.
Spørsmål 8
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [12:03:50 ] : Presidenten tillater
sikkert at også jeg gratulerer den nye helseministeren med oppgavene.
Presidenten [12:04:00 ]: Det er på sin
plass.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [12:04:00 ] : Takk! Og jeg ser frem
til et godt samarbeid, det liker man her på Stortinget.
Til spørsmålet:
«Ventetidene øker under Støre-regjeringen,
og pasienter venter stadig lenger på helsehjelp. Samtidig styrer sykehus
mot underskudd, aktiviteten i sykehusene er fortsatt ikke høy nok
og regjeringen bygger ned samarbeidet mellom det offentlige, det
ideelle og det private.
Hva vil være statsrådens viktigste tiltak for
å redusere ventetiden for pasientene?»
Statsråd Jan Christian Vestre [12:04:30 ] : Takk for spørsmålet,
og igjen takk for hyggelig hilsen. Jeg ser selvfølgelig også fram
til samarbeidet med representanten.
Det å beholde og videreutvikle en helsetjeneste
i verdensklasse er en hovedprioritering for regjeringen og meg.
Jeg er opptatt av at folk skal være trygge på at de får god hjelp
når de trenger det. Derfor vil både det å styrke kvaliteten i helsetjenesten
og ikke minst få ventetidene ned være blant det aller, aller viktigste
å ta tak i nå.
Det er riktig at den gjennomsnittlige ventetiden
i spesialisthelsetjenesten har økt siden 2017. Den skjøt fart under
pandemien, og vi har dessverre ikke klart å få den ned igjen. Vi
så spesielt etter pandemien en høy økning innenfor somatikk og psykisk
helsevern. Det har vært høy kostnadsvekst – som vi vet – det har
vært høyt sykefravær etter pandemien, og det er også et behandlingsetterslep.
Regjeringen har tatt en rekke grep for å hjelpe
sykehusene våre gjennom en krevende tid. Vi har økt grunnfinansieringen,
vi har redusert andelen innsatsstyrt finansiering for å øke sykehusenes
strategiske handlingsrom, og vi foreslår nå endringer i finansieringen
når det gjelder sykehusbyggene, for også å øke det økonomiske handlingsrommet
til sykehusene. Alt dette bidrar til å få ned ventetidene.
Regjeringen lanserte den 1. mars Nasjonal helse-
og samhandlingsplan. Der er vi veldig tydelige på at vi trenger
en hel verktøykasse av ulike tilnærminger for å få ventetidene ned.
Det er behov for økt kapasitet, effektiv organisering og riktig
bruk av personell – som vi har vært inne på tidligere – særlig spesialisert
kompetanse og ikke minst digitale løsninger som frigjør arbeidstid. Vi
vet at på litt lengre sikt vil både god forebygging og tilgjengelige
lavterskeltjenester i kommunene redusere ventetidene i spesialisthelsetjenesten.
Denne planen inneholder ti tiltak for å redusere ventetidene.
De er – konkret:
styrke tilgangen til lavterskeltilbud
i kommunene
sørge for rett hjelp på rett sted
styrke psykisk helsevern og tverrfaglig spesialisert rusbehandling
brukerstyrt poliklinikk i psykisk helsevern
en god og tilgjengelig allmennlegetjeneste – der det er
gjort store løft i fastlegeordningen, men fortsatt er utfordringer
bedre oppfølging av kvinnehelse
forutsigbare økonomiske rammer og gode rammebetingelser
for investeringer i sykehusene våre
bedre oppgavedeling og rett bruk av helsepersonell
prøve ut og innføre nye organisasjonsformer – og da i nært
samarbeid med ansattes organisasjoner og fagforeningene
og ikke minst økt samhandling, der vi i planen peker på
at det fortsatt er et betydelig – vil jeg si – uforløst potensial
Så følger vi tett opp de regionale helseforetakenes arbeid
med å redusere ventetidene. De rapporterer om konkrete tiltak som
begynner å få effekt. Dette er noe jeg kommer til å følge nøye med
på framover. Vi har tidligere sagt at ventetidene i år skal være
på et lavere nivå enn i 2023, og jeg håper at vi kommer dit.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [12:07:32 ] : Ikke siden 2014 har
så mange nordmenn ventet i helsekø – over 250 000 nordmenn, nesten
like mange som bor i Norges nest største by, Bergen. Jeg er litt
usikker på om det Vestre svarer, at de grepene regjeringen har tatt,
har bidratt til å få ned ventetidene. Det er jo ikke sånn at ventetidene
økte dramatisk fra 2017, de økte med én dag. Nå ser vi at ventetidene
har økt med to uker på to år, så det er på denne regjeringens vakt
man ikke har klart å ta ned etterslepet fra pandemien. Man har ikke
klart å få opp aktiviteten i sykehusene, og man har gitt sykehusene
et veldig krevende handlingsrom for å løse oppgavene. Jeg hadde
håpet at statsråden ville være noe mer konkret når han sa at han
gikk på jobb på mandag for å få ned ventetidene – at det var det
viktigste.
Statsråd Jan Christian Vestre [12:08:36 ] : I dag er det onsdag,
det er altså to dager siden mandag, og jeg kan forsikre representanten
om at dette er noe jeg er veldig opptatt av, og som regjeringen
også er opptatt av.
Jeg er også litt opptatt av at vi ikke må skape
et inntrykk av at det er lav aktivitet i sykehusene våre, for det er
det ikke. Det var litt mer enn 2,1 millioner pasienter som ble behandlet
ved somatiske sykehus i fjor, og det er en økning på 2 pst. fra
året før.
Vi vet at sykehusene har vært gjennom en veldig krevende
periode etter pandemien. Da ble alt satt på prøve – helsepersonell,
sykehus og alle involverte gjorde sitt aller beste over lang tid.
Det bør vi fortsatt takke dem for. Det bidro imidlertid også til
høyere sykefravær, som vi fortsatt må jobbe med å få ned. Vi har
vært gjennom en historisk kostnadsvekst som også har vært krevende for
sykehusene, og vi har demografiske utfordringer. Så det er mye for
sektoren på én gang, men sektoren kan være helt trygg på at vi skal
jobbe sammen for å få ventetidene ned.
Tone Wilhelmsen Trøen (H) [12:09:39 ] : Det er selvfølgelig
ikke lav aktivitet i sykehusene, men sykehusene har jo selv sagt
til Stortinget, og det går frem av budsjettet fra regjeringen, at
man ikke er oppe igjen i den aktiviteten man hadde før pandemien,
og det er veldig alvorlig. Jeg vet at helseministeren er opptatt
av dette, for på mandag sa han i en sak om helseforsikringer at
mange er usikre på om de får den hjelpen de trenger i det offentlige.
Det er veldig alvorlig, og det er nettopp derfor
vi ikke forstår hvorfor regjeringen ikke gjør mer konkrete tiltak
for å få ned etterslepet, og for å sørge for at pasienter ikke må
vente så lenge, men kommer seg tilbake til bedre livskvalitet og
tilbake i arbeid. Da er det krevende at regjeringen har en stram
sykehusøkonomi, og heller ikke ser at det er mye kapasitet i det
private som man kan bruke for målrettet å få ned ventetidene.
Statsråd Jan Christian Vestre [12:10:42 ] : La meg bare være
veldig tydelig på at folk i Norge som har behov for akutt hjelp,
får det. Folk i Norge som har alvorlig sykdom som krever behandling,
får det. Folk i Norge kan være trygge på våre felles helsetjenester.
Det jeg sa på mandag – for å være helt presis
– var at for mange nordmenn er usikre på om de får hjelp når de trenger
det. Derfor tror jeg vi har sett en økning i antallet som tegner
private helseforsikringer. Jeg er opptatt av at velferdsstaten skal
være den desidert beste forsikringen man får. Den finansierer vi
over skatteseddelen, og den er lik for alle uansett hvor i landet
man bor, og uansett hvilken inntekt man har. Det er derfor jeg er
sosialdemokrat.
Så må vi jobbe med mange tiltak for å få ventetidene ned,
og vi er allerede i gang. Jeg ser for meg at vi også skal intensivere
det arbeidet. Dette er noe av det første jeg har diskutert, også
med organisasjonene og fagforeningene i sektoren: Hva kan vi gjøre?
Hvilke steiner kan vi snu? Hvordan kan vi tenke nytt og kreativt
for å få dette til?
I det ligger det selvfølgelig også en god arbeidsdeling.
Spørsmål 9
Sandra Bruflot (H) [12:11:54 ] : Først vil også jeg benytte
anledningen til å si gratulerer til vår nye helseminister. Så til
spørsmålet:
«Regjeringen bygger ned døgnplasser innenfor tverrfaglig
spesialisert rusbehandling, og flere organisasjoner på rusfeltet
advarer om at dette kan føre til at viktige fagmiljø på rusfeltet
blir rasert.
Er statsråden bekymret over hvilke konsekvenser endring
fra døgn- til dagbehandling vil få for mennesker med rusmiddelavhengighet
og deres pårørende?»
Statsråd Jan Christian Vestre [12:12:27 ] : Takk for spørsmålet,
og takk for hyggelig hilsen! Jeg ser også fram til godt samarbeid.
Representanten Bruflot tar opp et veldig viktig
tema, som jeg også ser fram til å diskutere nærmere, for dette handler
om å sørge for at vi har et godt tilbud til noen av de flotte menneskene
som trenger fellesskapet vårt aller mest, i vårt samfunn.
Regjeringens oppdrag i helseregionene er å
styrke tverrfaglig spesialisert rusbehandling. Vi har vært tydelig
på at det skal bygges opp basistjenester i alle helseforetak, at
ventetidene skal holdes nede, og at de skal være gjennomsnittlig
kortere enn for annen sykehusbehandling. Vi vet at sykehusene i
stor grad lykkes med dette. Ventetidene til rusbehandling er kortere
nå enn de har vært tidligere. Det kan vi glede oss over, men det er
fortsatt utfordringer. Jeg kommer til å følge veldig nøye med på
at det er tilgjengelige og gode tilbud til pasienter med rusmiddelproblemer.
Det er viktig for regjeringen at det fortsatt er den enkeltes behov
som skal ligge til grunn for den hjelpen som gis.
Helseregionene har ansvaret for å sikre at
det er tilstrekkelig kapasitet, slik at den retten som pasientene har
og skal ha til forsvarlig behandling, sikres. Det løses gjennom
tilbud i egne helseforetak, og det løses gjennom avtaler med private
tilbydere og leverandører. Dersom situasjonen skulle tilsi det,
er det viktig å understreke at helseforetakene raskt vil enten øke
kapasiteten i egne helseforetak, utvide gjeldende avtaler med private aktører
eller inngå nye slike avtaler dersom det er nødvendig.
For 2024 har vi innført et nytt krav til de
regionale helseforetakene om at veksten i ressursbruken både til psykisk
helsevern og til rusbehandling skal være høyere enn veksten i de
generelle bevilgningene til sykehusene. I tillegg skal den polikliniske
aktiviteten både innenfor psykisk helsevern og rusbehandling være
høyere i 2024 enn i 2023. Det er uttrykk for en konkretisering av
det jeg nå har vært inne på: krav vi stiller for å sikre at psykisk
helsevern og TSB, tverrfaglig spesialisert rusbehandling, skal styrkes.
Hvilken behandling og hva slags behandling
som er aktuell for den enkelte pasient, er og blir en helsefaglig vurdering,
og slik bør det være også i framtiden. Mitt ansvar som helse- og
omsorgsminister er å bidra til at helseforetakene har de nødvendige
rammebetingelsene for å ivareta sitt sørge for-ansvar. Utformingen
og dimensjoneringen av tilbudene i helsetjenesten der den enkelte
får behandling som er godt tilpasset eget behov, må en altså finne
lokale løsninger på.
Representanten vet at regjeringen vil komme
tilbake til Stortinget med en melding om en forebyggings- og behandlingsreform
for rusfeltet. Der vil vi også være tydelige på retningen for den
videre utviklingen av et godt kvalitetstilbud innenfor rusbehandlingen.
Sandra Bruflot (H) [12:15:27 ] : Jeg fikk ikke helt tak på
om statsråden er bekymret, men det er rusorganisasjonene, og det
er de pårørende. Det er det i hovedsak to grunner til:
Det ene er at når man fjerner så mange døgnplasser på
kort tid som man gjør nå bare i Helse sør-øst alene, blir sterke
fagmiljøer, som har drevet med rusbehandling og fått folk rusfrie
i flere tiår, borte. Det er allerede mange eksempler på behandlingssteder
som må lukke dørene, eller som er bekymret for at de må det.
Det andre er at når man kutter i antall døgnplasser og
i tiden pasientene får være i behandling, er vi bekymret for hva
det får å si for pasientene. Her er det en pasientgruppe som trenger
hjelp ikke bare til å bli rusfri, men til å bore i grunnene til
at de ruser seg og har fått et avhengighetsproblem. De har mange
ødelagte relasjoner i ryggsekken. Så tid er helt avgjørende, og
det sier både rusorganisasjonene og pårørende at de er bekymret
for.
Nå slår de alarm. Hva vil helseministeren gjøre
for å forhindre at fagmiljøene blir borte, og for å sørge for at de
får nok tid?
Statsråd Jan Christian Vestre [12:16:33 ] : La meg bare understreke
igjen at behandling for rus- og avhengighetslidelser i spesialisthelsetjenesten
er hjemlet, forankret, i individuelle pasientrettigheter. Det gjelder
altså helt uavhengig av hvor pasienten måtte befinne seg. Så dette
er en rett den enkelte av oss i samfunnet har. Det skal ikke være
noen pasienter som står i fare for å miste sin rett til behandling,
selv om det gjøres endringer i selve behandlingstilbudene. Det gjelder innenfor
tverrfaglig spesialisert rusbehandling, og det gjelder også innenfor
alle andre fagområder.
Helseforetakene må kunne gjøre endringer og
prioriteringer innenfor de rammene som er lagt gjennom styringsdokumentene
om det viktige prinsippet jeg nettopp redegjorde for. Også innenfor
dette feltet er det behov for omstilling og endring. Mennesker er
forskjellige og trenger ulik hjelp. Det må også tjenestene og helsehjelpen
reflektere. Men alle har altså rett til behandling, og det skal
vi ikke svekke.
Sandra Bruflot (H) [12:17:34 ] : Jeg synes helseministeren
er inne på noe veldig viktig. Det er også bakgrunnen for den bekymringen
som kommer, nettopp at det er en veldig stor pasientgruppe med veldig
mange ulike behov. Det er en rett man har, men vi er bekymret for
at selv om man får et tilbud, får man et dårligere tilbud, et mindre
variert tilbud og et kortere behandlingsforløp.
Det vi er bekymret for, er at man her gjør
ting i helt feil rekkefølge. Først legger man ned døgnplasser og oppløser
fagmiljøer, og så er ikke plassene der hvis man ser at man får flere
svingdørspasienter, får økte ventetider og finner ut at disse plassene
trengs likevel.
Er det en bekymring helseministeren deler,
med det tempoet i nedbygging på feltet som skjer nå? Og hva vil han
eventuelt gjøre for å forhindre at det skjer?
Statsråd Jan Christian Vestre [12:18:25 ] : Jeg er ikke enig
i premisset om at det foregår en nedbygging på feltet, for alle
har individuelle rettigheter til behandling. Slik er det nå, og
slik skal det være i fortsettelsen. Det har vi også vært veldig
tydelige på til tjenestene.
Det må være opp til foretakene og fagfolkene
ute, som er nærmest på, å bestemme hvordan dette tilbudet skal organiseres.
Det handler om å finne best mulig løsninger for den enkelte. Det
handler om at det skjer faglig og teknologisk utvikling på feltet.
Det handler om at en skal få god arbeidsdeling, oppgavedeling, og
organisere dette på en annen måte.
Gjennom den anskaffelsen som Helse sør-øst
nå legger opp til, vil en bl.a. kunne endre behandlingstiden framover
til tre, seks og ni måneder, mens det i dag er inntil ni og tolv
måneder. Det gir større rom for å lage fleksible løsninger for den
enkelte. Denne utviklingen bør vi ikke stoppe. Det er bra med omstilling
og innovasjon, og den enkelte skal være trygg på at man får den
behandlingen man har rett på.
Spørsmål 10
Erlend Svardal Bøe (H) [12:19:46 ] : Jeg kan ikke være noe
dårligere – også jeg må gratulere statsråden med ny utnevnelse og
nye arbeidsoppgaver.
«God mat er god eldreomsorg. Eldre som får
i seg nok mat og riktig mat, har det bedre og holder seg friske lenger.
Det er viktig å sikre god ernæring på sykehjemmet, men ernæringsproblemene
kan ofte oppstå før eldre kommer på sykehjem. Helsedirektoratet
anslår at én av tre pasienter som er på sykehus, sykehjem, eller
som mottar hjemmetjenester, er underernært eller står i fare for
å bli det.
Hva vil statsråden gjøre for å sikre at flere
eldre får bedre og mer næringsrik mat, og at færre eldre er underernærte?»
Statsråd Jan Christian Vestre [12:20:29 ] : Takk for spørsmålet.
Jeg ser fram til samarbeidet med representanten,
og jeg er glad for at representanten har et sterkt engasjement for
dette, for det er viktig. Jeg opplever at det er bred politisk enighet
om at dette er noe vi bør satse på.
Jeg er også helt enig i det som representanten
sa, at god og riktig ernæring er viktig for en god eldreomsorg. Det
var regjeringen Solberg som i 2021 la fram nasjonal strategi for
godt kosthold og ernæring hos eldre i sykehjem og som mottar hjemmetjenester.
Denne regjeringen følger opp tiltakene i den strategien.
Erfaringer fra oppfølgingen av strategien har
også dannet kunnskapsgrunnlag for ytterligere ernæringstiltak i
denne regjeringens bo trygt hjemme-reform, og der har vi dreid innsatsen
mer mot den hjemmeboende delen av befolkningen. Innsats og tiltak
i bo trygt hjemme-reformen skal bidra til å styrke kompetanse og
systematisk ernæringsoppfølging av eldre i tjenestene, slik at flere
opprettholder en god ernæringsstatus. Det vil igjen kunne bidra
til at flere kan bo lenger hjemme når de ønsker det – helt i tråd
med det som er intensjonene i denne viktige reformen.
Det er kommunene som har ansvar for å sikre
at innbyggerne får et forsvarlig og nødvendig ernæringstilbud. Vi
har derfor bedt kommunene om å utvikle og gjennomføre lokale ernæringsstrategier
i tråd med den nasjonale strategien, og ikke minst med Helsedirektoratets
faglige råd. Dette støtter vi kommunene i, både gjennom å gi kommunene
større økonomisk handlingsrom og gjennom konkrete tiltak.
Vi har også forlenget modellutviklingsprogrammet for
klinisk ernæringsfysiolog som ressurs for omsorgstjenestene, som
ble innført med forrige regjerings strategi. Vi vil samle og spre
informasjon om erfaringene fra denne ordningen, slik at vi kan bygge
videre på dem.
I oppfølgingen av de øvrige tiltakene i bo
trygt hjemme-reformen skal det også utarbeides enkle digitale verktøy
for mer effektiv ernæringsoppfølging av utarbeidelsen av planverk.
Så økt kompetanse og mer systematisk arbeid vil bidra til å ivareta
en god oppfølging av ernæring også i fortsettelsen.
Erlend Svardal Bøe (H) [12:22:45 ] : Vi er enige om problemstillingen,
men jeg tror ikke vi er helt enige om en del av tiltakene.
Riksrevisjonen har kommet med en evaluering
av rehabiliteringsområdet, som viser at seks av sju kommuner ikke
har den rehabiliteringskompetansen som en er lovpålagt å ha. En
annen del av det er at en har en anbefalt kompetanse på rehabilitering,
som jo handler om ernæringsfysiologer, og der ser vi at det kun
er 13 pst. av kommunene som har kompetanse på ernæring. Det er klart
at når Høyre foreslår i Stortinget at vi skal ha en rehabiliterings-
og habiliteringsreform, og regjeringspartiene stemmer imot den,
mener jeg at en ikke nødvendigvis er enig i de tiltakene som en
har.
Statsråden nevner modellutviklingsprogrammet, som
er et veldig bra program. Høyre foreslo i folkehelsemeldingen i
fjor at vi skal videreføre og utvikle modellutviklingsprogrammet.
Det jeg synes mangler, er utviklingsdelen av modellutviklingsprogrammet.
Så jeg har lyst til å spørre statsråden: Hvordan skal regjeringen bidra
til å følge opp det stortingsvedtaket, om ikke bare å videreføre,
men også utvikle modellutviklingsprogrammet til flere deler av helse-
og omsorgstjenesten?
Statsråd Jan Christian Vestre [12:23:51 ] : Takk for oppfølgingsspørsmålet.
Som jeg sa: Strategien og øvrige dokumenter
ligger til grunn, og de følges opp. Hvis det er områder i de dokumentene
som trenger ytterligere oppfølging, skal vi selvfølgelig gjøre det,
for jeg opplever at det er bred politisk enighet om at dette er
et felt det er viktig at vi prioriterer også framover.
Så tror jeg det også her er viktig at vi har
god dialog med både fagforeningene, fagfolkene og dem som jobber
ute i tjenestene. De er nært på for å vurdere hva som fungerer godt,
hvor det er utfordringer, hvor det eventuelt er barrierer. Det kan
handle om kompetanse, det kan handle om økonomi, det kan handle
om kultur, og det kan handle om andre ting. Hvis det er nye grep
og nye tiltak vi kan gjøre innenfor det som er en stor og viktig ambisjon
i bo trygt hjemme-reformen, mener jeg vi skal være åpne for å vurdere
de tiltakene. Om det er behov for ytterligere reformer, eller ikke
– vel, det viktigste er de tiltakene vi faktisk gjennomfører, og
at de bedrer folks livskvalitet i hverdagen.
Erlend Svardal Bøe (H) [12:24:56 ] : Jeg blir litt bekymret
når jeg hører statsrådens svar, for spørsmålet var hva en skal gjøre
for å følge opp stortingsvedtaket om å utvikle modellutviklingsprogrammet.
Jeg kan gi statsråden noen anbefalinger der. Det handler f.eks.
om Nasjonal kompetansetjeneste for sykdomsrelatert underernæring.
Det er akkurat lagt fram en studie som viser en høyere andel underernærte
pasienter i sykehusene – én av tre sykehuspasienter er underernærte.
Mindre enn fire av ti får et ernæringstiltak på grunn av det. Vi
ser også at halvparten har fått sin ernæringsinformasjon videreformidlet
fra sykehus eller fra kommunen. Det betyr at en er altfor dårlig
på f.eks. samhandling.
Jeg har igjen lyst til å utfordre statsråden
på det forrige spørsmålet mitt – hva en skal gjøre for å utvikle
modellutviklingsprogrammet. For én ting er å videreføre det som
var et forslag fra Høyre, og som også regjeringen har gjort, og
det er jeg veldig glad for, men poenget er at når vi ser store utfordringer
både på sykehjem, hos hjemmeboende og i sykehus, må en ha noen tanker
om hvordan en skal utvikle det programmet som ligger der. Det vil
jeg gjerne igjen utfordre statsråden på.
Statsråd Jan Christian Vestre [12:26:00 ] : Som jeg sa: Hvis
det er deler av denne strategien, tiltak som er satt i gang, program
som er satt i gang, som delvis fungerer, eller som fungerer delvis
etter hensikten, og det er hull vi må tette, skal jeg være den første
til å erkjenne det. Da må vi ta tak i det.
Jeg kan ikke på stående fot – jeg ber om forståelse
for det – si nøyaktig hva jeg skal gjøre med den saken, men jeg
merker meg det representanten sier, og tar med meg det inn i det
videre arbeidet.
Så mener jeg igjen at vi må være nysgjerrige
og åpne for å se på om det er ytterligere tiltak vi kan gjøre i
samspillet mellom dem som jobber i tjenestene og som bruker dem,
og oss som beslutningstakere og politikere, for å sørge for at det
er ordentlige forhold, slik som det skal være.
Det viktigste er likevel at vi følger opp de
tiltakene vi er enige om, og det er vi altså godt i gang med.
Spørsmål 12
Fra representanten Ola Elvestuen til justis-
og beredskapsministeren:
«Stortinget har vedtatt å iverksette tiltak
for å forhindre transnasjonal undertrykkelse av personer i Norge.
Mange eritreere i Norge utsettes for slik undertrykkelse med trusler,
utestengelse, krav om 2 pst. bruttoskatt og annen form for kontroll
fra det eritreiske regimet. I forrige uke omtalte NRK at UDI henlegger
saker der asylsøkere er mistenkt for juks. Noen av disse sakene gjelder
personer som åpent støtter det regimet de flyktet fra i Eritrea.
Mener statsråden disse henleggelsene er i tråd
med det å bekjempe transnasjonal undertrykkelse?»
Spørsmål 13
Fra representanten Sveinung Stensland til justis-
og beredskapsministeren:
«Under behandlingen av sak om ungdomsstraff
i desember 2023 gikk regjeringspartiene sammen med Sosialistisk
Venstreparti og stanset en lovendring som ville gi rask oppstart
av hurtigspor i domstolen for unge kriminelle. Stortinget ba om
sak i løpet av våren 2024, noe statsråden stadfestet i et svar til
Stortinget i februar 2024. Tingretten antok dette ville komme på
plass innen sommeren, men jeg tror de vil bli skuffet. Saken ble
sendt på høring med frist 22. mai 2024.
Har statsråden tenkt å fremme sak i løpet av
våren og således få på plass et hurtigspor i løpet av året?»
Presidenten [12:26:52 ]: Spørsmålene
11, 12 og 13 er utsatt til neste spørretime.
Spørsmål 14
Sofie Marhaug (R) [12:27:08 ] : «I forbindelse med regjeringens
«kraftløft» for Finnmark ble det satt en frist til 22. april 2024
for behandling av ny kraftproduksjon. Fristen har nå løpt ut.
Mener statsråden at de innmeldte prosjektene
vil gi nok kraft til å elektrifisere Melkøya, og deler han spørsmålsstillerens
bekymring for konsekvensene utbyggingen vil ha for naturmangfold
og reinbeiteområder?»
Statsråd Terje Aasland [12:27:44 ] : Regjeringen ønsker å legge
til rette for mer næringsaktivitet og verdiskaping i Finnmark, langt
utover det som handler om å elektrifisere Melkøya. Forsterkninger
av nettet og mer fornybar kraft er to helt sentrale deler av regjeringens kraft-
og industriløft for Finnmark. Målet med regjeringens kraftløft er
å få på plass mer kraft enn det som kreves, nettopp for å elektrifisere
eller å koble Snøhvit Future på nettet, slik at kraftsituasjonen
forbedres sammenlignet med dagens situasjon, skaper nye muligheter
og gir grunnlag for verdiskaping i hele Finnmark.
NVE har nå mottatt drøyt 20 meldinger om kraftproduksjonsprosjekter
innen fristen 22. april i år. NVE går nå igjennom de innkommende
meldingene og vil i nær framtid presentere en samlet oversikt over
disse. Det er allerede nå på det rene at det er meldt inn mange ganger
flere prosjekter enn det det er plass til i nettet, selv med de
planlagte oppgraderingene. Det er derfor en rekke av disse prosjektene
som ikke kommer til å få konsesjon. Verken kraftsystemet eller hensynet
til andre interesser gir rom for utbygging i et slikt omfang.
Antallet meldinger som har kommet inn, betyr imidlertid
at det ligger godt til rette for å nå målene i regjeringens kraft-
og industriløft for Finnmark, og NVE jobber nå altså med en helhetlig
prosess for samlet behandling av meldinger og søknader om nettanlegg
og kraftproduksjon i Finnmark. Jeg mener det er bra med en slik
samlet behandling. Nå er det viktig at NVE og kommunene gjør en
første vurdering av prosjektene, slik at man får en god faglig vurdering
av hvilke prosjekter som bør prioriteres, og hvordan behandlingen
skal koordineres framover.
Det er gjennom konsesjonsprosessen at man får
belyst konsekvensene for allmenne interesser, slik som naturmangfold
og samiske interesser.
Når det gjelder hensynet til reindrift, la
regjeringen fram en tiltakspakke for reindrift og energi før jul
i fjor. Tiltakspakken skal bidra til å legge til rette for videre
utbygging av nødvendig kraft og nett, samtidig som reindriftens
interesser skal ivaretas, slik at de kan bygge videre på næringen
sin i et generasjonsperspektiv.
Jeg deler ikke spørsmålsstillerens bekymring
for konsekvensene av kraftløftet. Jeg erkjenner likevel at dette
er krevende prosesser, og at det er viktig at vi går fram på en
måte som er forsvarlig, men som også sikrer nødvendig framdrift
i arbeidet med å sikre nødvendig nett og produksjon i Finnmark –
for å skape muligheter, trygghet for arbeid og ikke minst prøve
å snu den negative utviklingen som er i Finnmark, med en betydelig befolkningsnedgang.
Fornybar energi er grunnlaget for investeringer i næringslivet rundt
omkring i hele Finnmark fylke.
Sofie Marhaug (R) [12:30:32 ] : Jeg ville bekymret meg veldig
mye mer hvis jeg var statsråden, for her legger man opp til store
arealkonflikter.
Et av prosjektene som har blitt meldt inn innen
fristen, er ifølge Europower prosjektet til Troms Kraft Vind og
Green Nordic på Skjøtningberghalvøya. Av saken kommer det fram at
de ikke har avklart prosjektet med reindriftsnæringen, på tross
av at utbyggingen er svært omfattende. Jeg mistenker at mange av
de innmeldte prosjektene er nettopp sånn, og jeg frykter at denne
prosessen legger opp til et Fosen 2, 3, 4 og 5. Jeg skjønner at det
skal komme en helhetlig oversikt i morgen over hvilke vindkraftprosjekter
som skal følge NVEs hurtigspor.
Et spørsmål jeg tillater meg å stille allerede
nå, er om det er en forutsetning med avklaring med reindriften for å
komme inn i dette hurtigsporet. Statsråden sa jo at det var for
mange som var meldt inn, uansett. Hvor mange av disse prosjektene
har en avklaring med reindriften?
Statsråd Terje Aasland [12:31:37 ] : Jeg er bekymret for at
vi ikke har krafttilgang i Finnmark, og at vi har en utvikling som
gjør at befolkningsnedgangen er dramatisk stor og en direkte belastning
for samfunnet, og samtidig at det er bedrifter som vil investere,
trygge arbeidsplassene, skape muligheter, og ikke minst kunne realisere
mange unges ønske om å bosette seg i Finnmark, men hvor problemene
knyttet til jobb er vesentlige.
Gjennom det konsesjonsløpet og det helhetlige
arbeidet som NVE nå skal gjøre, må en ivareta de ulike allmenne
interessene. Som jeg sa: Dette gjelder naturmangfold, dette gjelder
de samiske interessene, og så videre. Jeg har vært veldig opptatt
av, og er opptatt av, når det gjelder reindriften spesielt, at de
skal kunne opprettholde sin kulturutøvelse, sin næringsutøvelse
og samtidig kunne ha utviklingsmuligheter i et generasjonsperspektiv.
Det er en viktig del av den jobben som skal gjøres i det videre
arbeidet.
Sofie Marhaug (R) [12:32:40 ] : Jeg vil minne om at reindriften
også er en næring. Dette er en av de tingene som pekes på i sannhets-
og forsoningskommisjonen fra reindriften selv, at f.eks. i vindkraftsaker
blir det snakket om som om det ikke er næring der fra før, som om
det ikke er en næringskonflikt.
Jeg er også bekymret for kraftsituasjonen i
Finnmark, og grunnen til at jeg er bekymret for det, er Melkøya.
Det politiske vedtaket som skaper kraftunderskudd i framtiden i
Finnmark, er vedtaket om elektrifisering av Melkøya. Det hersker
ekstremt stor usikkerhet om hvorvidt det i det hele tatt er mulig
å oppdrive nok balansekraft til Melkøya.
Mitt siste spørsmål er: Hvor mye vindkraft
ser statsråden for seg å bygge innen 2030, realistisk sett, og hva skjer
hvis regjeringen ikke klarer å nå det målet, hvis regjeringen ikke
klarer å ha nok balansekraft, nok vintereffekt til å levere kraft
til Melkøya?
Statsråd Terje Aasland [12:33:45 ] : Aller først vil jeg tilbakevise
påstanden om at vi ikke vektlegger at reindriften er en næring,
for det gjør vi, veldig tydelig, hele veien. Jeg sa det selv nå
i svaret mitt på det forrige spørsmålet fra representanten Marhaug,
at reindriften er en viktig næring, og det blir selvfølgelig vektlagt
i konsesjonsprosessene.
Uavhengig av Melkøya, hvis man hadde sagt nei
til Melkøya, som er Rødts klare drøm, nei til videreutvikling av
olje- og gassressursene i Barentshavet, videreutvikling av arbeidsplassene,
tryggheten, muligheten for inntekter, lokale ringvirkninger og så
videre, som Rødt konsekvent sier nei til i Finnmark, ville det ikke
vært overskudd av kraft. Problemet nå er at det allerede er mangel
på kraft i Finnmark til de større industrielle prosjektene, og en
mangler infrastrukturen for å få det på plass. Ta en tur, reis en
runde i Øst-Finnmark og snakk med næringslivet. Hva er det de trenger?
Jo, de trenger kraft som grunnlag for framtidige investeringer,
for å trygge arbeidsplasser.
Spørsmål 15
Margret Hagerup (H) [12:35:10 ] : «I Stortingets spørretime
10. april fortsetter kunnskapsministeren å skape usikkerhet for
opplæringskontorene. Det er synd, og det skaper unødig merarbeid
for mange. Dermed gjentas spørsmålet med håp om en tydelig avklaring.
I utkastet som er på høring, står det at en skal kunne gi opplæring
under forutsetning av å være godkjent lærebedrift. Det vil innebære
at opplæringskontorenes mulighet til å drive opplæring fjernes.
Kan statsråden bekrefte at opplæringskontorene skal
kunne gi opplæring uten selv å ha produksjon og være godkjent som
lærebedrift?»
Statsråd Kari Nessa Nordtun [12:35:44 ] : I spørretimen 10. april
understreket jeg at regjeringen vil sikre at opplæringskontorene
fortsatt kan drive med opplæring. Jeg må si jeg synes det er oppsiktsvekkende
at representanten Hagerup og Høyre sprer en annen historie. Høyre
viser i denne saken at de helt har forlatt en anstendig og ansvarlig
linje i debatten, og nå bidrar til å spre og hausse opp unødvendig
usikkerhet i denne saken, til tross for bred enighet i Stortinget
– usikkerhet som kun tjener dem som ønsker politisk spill, men som vil
kunne ramme rekruttering, lærlinger, instruktører og bedrifter negativt.
Det er de vi er helt avhengige av for å utdanne fagarbeiderne vi
trenger framover.
Jeg har mottatt Utdanningsdirektoratets høringsoppsummering
og forslag til forskrift til den nye opplæringsloven, og nå er tiden
inne for politisk behandling.
I år har rekordmange unge søkt seg til yrkesfag.
Ikke siden forrige gang Arbeiderpartiet og Senterpartiet satt i regjering,
har så mange sett for seg en framtid som fagarbeider. Det er utrolig
bra, og det viser at regjeringens satsing på yrkesfag virker. I
det bildet er opplæringskontorene viktige for å sikre et bredt tilbud
av lærlingplasser med høy kvalitet over hele landet, blant både
små og store arbeidsgivere. Lærebedrifter og opplæringskontor har
i lang tid samarbeidet om opplæring, og det skal de fortsatt kunne
når ny forskrift er klar.
Jeg er enig med representanten Hagerup i at
et krav om egen produksjon ikke vil være hensiktsmessig for opplæringskontorene,
og jeg arbeider med en løsning som gjør at opplæringskontor uten
egen produksjon eller godkjenning som lærebedrift kan drive opplæring. Konkret
hvordan dette skal framgå av forskriften, jobber vi med akkurat
nå, og jeg vil fastsette forskriften så fort som mulig.
Margret Hagerup (H) [12:37:29 ] : Jeg vil si det er oppsiktsvekkende
at statsråden fortsetter å skylde på Høyre i denne saken, for det
er ingen tvil om at en da ikke er i kontakt med aktørene som rammes
av dette.
Linda Marchioni ved Rogaland fylkeskommune
sa i Stavanger Aftenblad at opplæringskontorene er «oljen i maskineriet
og den hemmelige ingrediensen» som gjør at en lykkes i Rogaland,
og hun var tydelig på at det er et stort tap hvis rollen skulle
svekkes. Det hun også sa i Stavanger Aftenblad, var at signalene
må komme til uttrykk i selve forskriften, og at i det siste utkastet
som de hadde fått oversendt uken før statsråden hadde et leserinnlegg,
kunne opplæringskontorene ikke gi opplæring. Så det foreligger,
sånn som jeg forstår det, ennå ingenting skriftlig til dem som rammes
av disse endringene.
Det er på overtid å avklare både opplæringskontorenes
ansvar, plikter og oppgaver og slå dette fast i skriftlig form,
ut til de aktørene som rammes av dette. Så spørsmålet blir: Kommer
dette i skriftlig form ut til aktørene som rammes av det – vil dette
være en del av forskriften?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [12:38:28 ] : I spørretimen 10. april
understreket jeg at regjeringen vil sikre at opplæringskontorene
fortsatt kan drive med opplæring, og det er det aller viktigste
for meg. Denne forskriften vil vi prøve å ferdigstille så snart
som overhodet mulig, og jeg tenker aktørene som gjør et viktig arbeid med
dette, vil bli fornøyd med det som vil komme.
Margret Hagerup (H) [12:38:55 ] : Allerede i februar spurte
Høyre om dette i et skriftlig spørsmål. Allerede da kunne en gitt
ro for denne bransjen. En må vel forvente at forskriften skal tre
i kraft i august. Nå er vi snart i mai, og det er mange bedrifter,
opplæringskontor og andre aktører som ikke vet hvordan de vil gå
høsten i møte, for de har ennå ikke fått noe skriftlig alternativ fra
statsråden om hvordan dette kommer til å lande.
Et eksempel: Opplæringskontorene er ansvarlig
leder, og bedrift er faglig leder. Hvis bedriften da plutselig blir
lagt ned, hvem skal ta ansvaret for at lærlingen får en ny læreplass?
Hvis dette ikke blir sikret i forskriften ved at en sikrer en god
tekst på dette, risikerer en at denne eleven havner utenfor, står
i en kø – og hvem skal da plukke opp den eleven? Det er Høyre bekymret
for.
Spørsmålet er: Når kan aktørene, som stadig
kontakter oss, forvente at statsråden avklarer opplæringskontorenes
ansvar, plikter og oppgaver i ny forskrift, og når får de et alternativ,
skriftlig, fra statsråden som viser hva en egentlig mener i denne
saken?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [12:39:59 ] : Jeg svarer på dette
i Stortinget nå, og det vil skriftlig også bli gjort i forskriften.
Vi vil jobbe så raskt som mulig. Det er mange gode høringsinnspill
som har kommet underveis i prosessen, og de fortjener en grundig
behandling. Dette skal være klart i god tid før 1. august.
Spørsmål 16
Kari-Anne Jønnes (H) [12:40:34 ] : «Er statsråden enig med
de Arbeiderparti- og Senterpartistyrte kommunene Arendal, Porsgrunn,
Horten, Rana, Steinkjer, Stange, Alta, Nesodden, Aurskog-Høland,
Gran, Lunner, Kvam Herad, Gol, Indre Østfold, Alver, Fauske, Hol, Stjørdal,
Levanger, Østre Toten, Randaberg, Vanylven, Hemsedal, Tana, Levanger
og Hol som ber regjeringen om ikke å gå videre med verken nedtrekk
av antall godkjente barnehageplasser i private barnehager eller
innføring av kommunale forskrifter for finansiering av private barnehager?»
Statsråd Kari Nessa Nordtun [12:41:13 ] : For regjeringen er
barn og ansatte i både private og kommunale barnehager like viktige.
Derfor ønsker vi et regelverk som setter ungene i sentrum, samtidig
som det tar hensyn til kommunenes behov for styring og de private barnehagenes
behov for trygghet og forutsigbarhet.
Kunnskapsdepartementet sendte forslag til nye
regler om styring og finansiering i barnehagesektoren på høring
i fjor høst. Høringsfristen gikk ut 1. februar i år, og vårt mål
er at barn i hele landet skal ha tilgang til likeverdige barnehagetilbud
av høy kvalitet i både private og kommunale barnehager.
Det er kommet inn mange høringssvar, og det
er nyttig i det videre arbeidet at mange har brukt muligheten til
å fortelle oss hva de mener er viktig for barnehagesektoren framover.
Vi går nå gjennom alle høringsinnspillene, og jeg er opptatt av
å sette meg grundig inn i synspunktene til de ulike aktørene i sektoren.
Vi ser at flere av høringssvarene også fra kommunene har en rekke
nyanser som ikke alltid kommer like godt fram i den offentlige debatten.
Dagens finansieringssystem av barnehager legger ikke
godt nok til rette for mangfold eller likeverdige tilbud til barna.
Med dagens regelverk får private barnehager et driftstilskudd som
gjenspeiler gjennomsnittskostnaden ved å drive en kommunal barnehageplass.
Det vil si at de private barnehagene får det samme i tilskudd per barn
uavhengig av barnehagens størrelse og beliggenhet, eller om barnehagen
har barnegrupper med ekstra behov.
Regjeringen mener det er behov for et regelverk som
gjør det mulig å differensiere tilskuddene til barnehager med ulike
behov. I høringen er det derfor foreslått å lovfeste at formålet
med driftstilskudd og foreldrebetaling er at ungene skal gis likeverdige
barnehagetilbud av høy kvalitet. Kommunene skal likebehandle kommunale
og private barnehager ved finansiering av barnehagen, i tråd med
likebehandlingsregelen i barnehageloven § 11. Likebehandling i tråd
med denne regelen betyr at like tilfeller skal behandles likt, mens
ulike tilfeller kan behandles ulikt.
En utfordring framover er at det vil bli færre
barn i barnehagealder. Særlig små barnehager er sårbare i en sånn
situasjon. Det er en dårlig plan å vente og se hvilke barnehager
som klarer seg fra år til år, både for foreldrene, for ungene, for
de ansatte og for barnehageeierne. Jeg er opptatt av og mener det
er veldig viktig at kommunene får større mulighet enn i dag til
å dimensjonere det samlede barnehagetilbudet ut fra innbyggernes
behov, og da må vi ha et regelverk som i mindre grad skiller mellom
hvem som eier barnehagen.
Vi jobber videre og vurderer nå alle forslagene
som har vært på høring, i lys av høringsinnspillene. Etter at den
vurderingen er gjort, vil regjeringen legge fram et forslag om lovendringer
for Stortinget.
Kari-Anne Jønnes (H) [12:44:00 ] : Vi har opplevd flere ganger
i denne salen at statsråden ikke klarer å svare på ja/nei-spørsmål,
men det er lov å håpe at det kan ordne seg, så jeg prøver igjen.
Flere kommuner er ganske tydelige i sine tilbakemeldinger,
og f.eks. Stjørdal skriver:
«Utfordringer med overkapasitet løses
best gjennom samarbeid mellom private, ideelle og kommunale barnehager,
og dette er fullt løsbart innenfor dagens regelverk. Private plasser
som ikke tas i bruk, koster ikke kommunen noe, og det er derfor
ikke behov for en mulighet til å redusere antall plasser hos private
barnehager.»
Er statsråden enig i det?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [12:44:48 ] : Det jeg synes var
spesielt interessant med spørsmålet som ble stilt her i dag, er
at det også vises til Gran kommune. Gran kommune støtter muligheten
dette forslaget gir kommunene til styring av kapasitet etter behov.
Det gir også en mer likeverdig behandling av kommunale og private
barnehager, da kommunene til nå kun har hatt muligheten til å regulere
overkapasitet i kommunale barnehager. Samtidig ønsker vi at denne
muligheten bør kunne inntre oftere, dette fordi kapasiteten bør kunne
vurderes i et femårig perspektiv, basert på fødselstall hvert år.
Jeg lurer på hvorfor representanten har vist
til det i sitt spørsmål, men samtidig kan jeg si at det også er
nyanser i saken.
Kari-Anne Jønnes (H) [12:45:31 ] : I denne spørretimen er det
representantene som stiller statsråden spørsmål.
Gran er min hjemkommune, og det er mange nyanser
i det svaret som jeg godt kan utbrodere. Likevel velger jeg i mitt
spørsmål til statsråden – som jeg håper på et ja/nei-svar på – å
vise til Arendal kommune, som tar opp både kvalitet, likebehandling
og valgfrihet i sitt høringssvar. De mener at nye reguleringer av
barnehagesektoren bør bygge på nasjonale regler som sikrer jevnere
og høyere kvalitet i tilbudet til barna, økonomisk likeverdig behandling
og valgfrihet for foreldrene. Regelverket må sikre forutsigbarhet
og bærekraftige rammevilkår for de private barnehagene, slik at
det ikke utgjør en risiko for kommunen som har ansvaret for å innfri
retten til barnehageplass til alle våre innbyggere.
Er statsråden enig i det?
Statsråd Kari Nessa Nordtun [12:46:28 ] : Jeg er veldig enig
i veldig mye av det som Arendal har skrevet i sitt høringssvar.
De framhever nettopp viktigheten av likeverdige barnehagetilbud,
og forslaget som er ute på høring, skal være med på å tydeliggjøre
at formålet med finansieringen nettopp skal gi ungene likeverdige
barnehagetilbud, uavhengig av hvem eieren av barnehagen er. Vi mener
at det viktigste skal være vektleggingen av at ungene skal få et
godt tilbud, uavhengig av hvilken barnehage de går i.
Så ja: Jeg er hjertens enig med Arendal kommune,
og i at det skal være jevn og høy kvalitet i barnehagesektoren.
Presidenten [12:47:08 ]: Med det er
den ordinære spørretimen omme.