Presidenten
[10:01:56 ]: Stortinget fekk måndag melding frå Statsministerens
kontor om at statsråd Trygve Slagsvold Vedum, utanriksminister Espen
Barth Eide og statsråd Cecilie Myrseth vil møta til munnleg spørjetime.
Dei annonserte
regjeringsmedlemene er til stades, og me er klare til å byrja den
munnlege spørjetimen.
Me byrjar då med
det fyrste hovudspørsmålet, frå representanten Tina Bru.
Tina Bru (H) [10:02:28 ] : Mitt spørsmål går til finansministeren.
For å nå klimamålene
og bygge ny industri må vi produsere langt mer fornybar kraft enn
i dag. Slik det ser ut nå, styrer vi mot et kraftunderskudd. Miljødirektoratet
anslår at vi trenger 34 TWh med ny kraft innen 2030 for å nå klimamålene
våre. Vi trenger mer kraft for å etablere ny grønn industri, og
vi trenger mer kraft for å elektrifisere gammel industri, slik at
det er mulig for industrien og de store punktutslippene å faktisk
kutte utslipp, og ikke minst for å bevare det som har vært et konkurransefortrinn
for næringsliv og et gode for innbyggere i Norge i alle år, nemlig
lave energipriser.
Investeringene
i kraftproduksjon falt dramatisk i fjor. Under Solberg-regjeringen
ble det godkjent i gjennomsnitt om lag 2,5 TWh ny fornybar kraft
i året. Under Støre-regjeringen så langt har det ifølge NVE kun
blitt gitt konsesjon til 0,3 TWh – og det i en tid hvor energi har
blitt en mangelvare og både folk og næringsliv opplever ekstreme
strømpriser. En av forklaringene er mangel på søknader etter store
endringer i skatteregimet. I 2022 presenterte regjeringen nye skatter,
økte skatter og midlertidige skatter: et høyprisbidrag på kraft
som var dårlig innrettet og uten en klar dato for når det skulle bort,
økt grunnrenteskatt på vannkraft og ny grunnrenteskatt på vindkraft,
som riktignok ble utsatt innført fordi motstanden mot forslaget
var stor.
Høyre skal være
med på å ta sin del av ansvaret for at utbyggingen av vindkraft
på land stoppet opp en periode fordi Solberg-regjeringen stanset
all konsesjonsbehandling i påvente av et nytt konsesjonsbehandlingssystem,
men det var riktignok etter et enstemmig vedtak i Stortinget hvor
vi ble bedt om å gjøre nettopp dette. Uansett hva som har skjedd
før, vet vi at det vi trenger nå, er mer kraft, og vi trenger det
raskt.
Vil finansministeren
ta sin del av ansvaret for at det ikke ligger an til at vi får bygd
ut nok kraft, ved å erkjenne at de store og brå skatteøkningene
han har gjennomført, har hatt betydning for dette?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:04:35 ] : Det er hyggelig
å kunne svare på det spørsmålet til Tina Bru, som også var med på
å lage forliket om grunnrenteskatt på vindkraft, som jeg mener var
et veldig framtidsrettet og godt forlik. Hva er det som skjer der?
En hovedprioritering regjeringen har gjort, er at lokalsamfunnene skal
sitte igjen med mer penger, sånn at de kommunene som setter av areal
til vindkraft, skal få en større lokal inntekt av det.
Noe av hovedproblemet
har vært at kommune etter kommune begynner å si nei fordi de ser
at ulempene er større enn inntektene. Derfor var det så viktig for
Senterpartiet og Arbeiderpartiet da vi la fram den reformen, at vi
skulle øke produksjonsavgiften. Tina Bru startet også med en produksjonsavgift
da hun var olje- og energiminister. Vi mente at skulle vi gjennomføre
en sånn reform, måtte vi øke produksjonsavgiften kraftig, slik at
de kommunene som allerede har satt av areal til vindkraft, skal
få bedre betalt for det. Alle de kommunene som det siste året har
satt av areal, med de ulempene det har gitt, får nå større fordeler
og økte inntekter allerede i år – massivt økte inntekter.
Vi gjorde det på
en måte som gjør at staten ikke får økte inntekter nå i starten,
fordi man får fradrag for de investeringene man har hatt tidligere.
Det gjør at staten ikke sitter igjen med noen netto gevinst, men
vi mente at lokalsamfunn rundt omkring i Norge skulle få det med
en gang. Det tror vi er et godt og framtidsrettet grep. Punkt én:
Fellesskapet skal sitte igjen med en større del av inntektene til
norsk vindkraft. Punkt to: Vi skal gjøre det mer attraktivt for
dem som faktisk etablerer vindkraft i sitt nabolag, i sin kommune,
for det er krevende. Da må iallfall de lokalsamfunnene som har tatt
den belastningen, sitte igjen med en større andel av verdiskapingen.
Det skjer nå, og det er klokt.
Tina Bru (H) [10:06:17 ] : Jeg er veldig enig i at en produksjonsavgift
som gjør at mer av verdiene tilfaller dem som faktisk setter av
areal til vindkraft, er viktig. Det var også derfor vi innførte
det da vi satt i regjering.
Det jeg egentlig
spurte om, var om finansministeren har lyst til å erkjenne at de
brå og store skatteøkningene som kom på tampen – veldig uforutsigbart,
ingen visste om det, ingen hadde sett det for seg – har hatt noe
å si? Det er ikke i min fantasi dette har oppstått. Dette er en klar
tilbakemelding også fra næringen selv. Senest i går fikk vi en ny
rapport fra Thema Consulting, som har vurdert rammevilkårene for
utbygging av ny fornybar kraft i Norge, Danmark, Sverige og Finland,
hvor Norge igjen er nederst på pallen. Vi får ikke dette til.
Som jeg sa i innledningsspørsmålet
mitt: Vi trenger massivt med ny fornybar kraft, så jeg må rett og
slett spørre igjen: Vil finansministeren, selv om jeg er enig i
at lokalsamfunnene også skal få noe igjen, ta ansvar for at vi nå
er i en situasjon hvor det ikke er særlig attraktivt å investere
i den kraften vi trenger?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:07:17 ] : Høyre har gjort
det til en sport å snakke ned Norge, snakke ned investeringene og
alt det gode som skjer i landet vårt. Det investeres massivt i Norge.
Investeringene i norske fastlandsbedrifter var på rekordnivå i fjor.
Det er det høyeste man har målt. Jeg vet at Høyre ikke liker den
virkeligheten, for den passer ikke helt inn i bildet av at alle
norske bedrifter gjør det dårlig, men det var rekordinvesteringer
i fjor. Over 130 000 flere har kommet i jobb.
Til kraftpolitikken:
Det virker som om Høyre ikke har fått med seg at Statkraft nå har
lansert store, nye investeringspakker i størrelsesordenen – hvis
jeg ikke husker helt feil – mellom 40 mrd. kr og 60 mrd. kr. Vi
mente det var rett at kraftselskapene, da prisene gikk så mye opp
som de gjorde i fjor, skulle bidra mer tilbake til fellesskapet.
Vi ønsket å innføre en strømstøtte, vi ønsket å styrke bostøtten,
vi ønsket å styrke Forsvaret, og vi ønsket å gi lettelser i skatten
for lave pensjonsinntekter. Da mente vi at de store kraftselskapene
med disse kraftprisene hadde rygg til å være med på å betale den
regningen.
Tina Bru (H) [10:08:19 ] : Det er helt umulig å få svar på
det jeg prøver å spørre om. Jeg er også glad i å snakke om alt det
gode i landet vårt. Jeg synes Norge er et fantastisk land, det er
kjempebra. Jeg er veldig for at det skal være det i fremtiden også,
men hvordan skal det være det i fremtiden? Da må vi ha kraft til
å gjøre det som gjør Norge så bra, f.eks. at strømprisene er lave.
Det er bra i Norge. Strømprisene er ikke lave nå. De kommer ikke
til å være lave i fremtiden hvis vi ikke bygger mer kraft.
Det investeres
i Norge. Det er fint, men rapportene viser oss at tallene går i
feil retning. Investeringene antas å falle, og særlig på kraft,
der har vi ikke hatt en boom i investeringer. Så jeg skjønner at
finansministeren heller har lyst til å snakke om helt andre ting
i norsk økonomi. Men det jeg er bekymret for, er: Hvordan skal vi
få tak i den kraften vi trenger? Det er oppsiktsvekkende ikke å kunne
være med på å si at det har skjedd en del som har skapt uro. Nå
skal vi sammen jobbe for at vi får den uroen vekk, at vi ser fremover,
og at det blir attraktivt å investere i Norge og ikke i Sverige,
Finland og Danmark, for vi trenger den kraften. Jeg vil gi finansministeren
en sjanse til til å være med på å ta det ansvaret.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:09:21 ] : Det er i hvert
fall veldig bra at Høyre nå sier at det er investeringsboom i store
deler av norske fastlandsbedrifter. Jeg ville ikke brukt så sterke
ord, men at det er rekordinvesteringer, det er det. Og det er bra.
Det gleder vi oss over, og så får vi velge litt ulike ord om det.
Når det gjelder
kraft, har vi tatt et annet valg enn Høyre. For eksempel ønsket
Høyre å bygge en hybridkabel i Sørlige Nordsjø. Da man skulle bygge
ut mer kraft, skulle det kunne gå til eksport. Vi ønsket at den
store, første kraftutbyggingen av havvind skulle gå til det norske
kraftmarkedet for å få strømprisen ned i Norge. Det var Høyre veldig
imot, for de mente det var mye lurere da man skulle bygge ut, at
man skulle bruke det til eksport. Vi tenkte mer på nasjonale bedrifter
og norske forbrukere.
Tina Bru var også
veldig imot at vi satte ned elavgiften. Vi mente man burde redusere
elavgiften, for det styres politisk. Det mente Tina Bru var feil.
Høyre mente også i starten at det var feil å innføre en strømstøtte
som gjaldt alle. Det skulle bare være et sosialhjelpstiltak. Vi mente
at alle norske forbrukere skulle få lavere strømpris, og det er
et godt og målrettet tiltak.
Tina Bru (H) [10:10:22 ] : Det hadde vært fristende å ta et
oppgjør med alt det finansministeren sier her som jeg mener er feil,
men jeg velger å fortsette å snakke om fremtiden, for det er faktisk
det som er viktigst nå.
2030 er rett rundt
hjørnet. Får vi ikke den kraften vi trenger, er det for sent. Jeg
er også for havvind; jeg har vært for noen andre løsninger enn denne
regjeringen har vært for på havvind. Men det er ingen ting som kommer
til å hjelpe oss med å nå de målene vi har satt for 2030. Det er
ingen ting som kommer til å gjøre oss i stand til å få ned klimagassutslippene,
eller sikre at vi har den kraften som Miljødirektoratet selv sier
at vi trenger.
Da finansministeren
la frem forslaget til ny grunnrenteskatt på vindkraft, var vi med
på og inngikk et forlik, ikke fordi vi syntes resultatet var helt
perfekt, men fordi vi tok signalene fra næringen om at de trengte
ro, på alvor. Det var vi med på. I den proposisjonen og i den pressemeldingen
om den skatten sier jo regjeringen selv at dette skal legge til
rette for utbygging av lønnsom vindkraft i årene fremover. Så jeg
vil gi finansministeren en sjanse til å si at ja, det trenger vi
– at de er for det, og at han har lyst til å oppfordre kommunene,
hvor Senterpartiet er med og styrer, til å ta det ansvaret og legge
til rette for det.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:11:25 ] : Det var også
noe av poenget med den måten vi utformet grunnrenteskatten på vindkraft
på, og det er nettopp at de lokalsamfunnene som setter av areal,
skal få en større kompensasjon. Så kan de bruke det på idrett, helse, skole
og andre ting. Setter man av areal, får man betalt for det. Det
er rett og rimelig – det er den norske modellen.
Fordi det er en
grunnrenteskatt, blir det et lavere investeringsløft, en lavere
kapitalkostnad for de bedriftene som skal investere, for man får
større fradrag. Det er en investeringsvennlig skatt. Det er poenget
med den grunnrenteskattemodellen vi har lagd. De får også fradrag
for produksjonsavgiften, så det er en god modell. Det som er bra
nå, er at vi vet at vi får en langsiktig finansiering av det norske
fellesskapet, vi får mer penger til lokalsamfunn, og vi har gjort
det på en måte som gjør at det er mer investeringsvennlig for dem
som ønsker å investere i norsk vindkraft. Men skal vi få det til,
må man spille på lag med lokalsamfunn og også ta på alvor den lokale
motstanden som er mange steder, så man får en mest mulig skånsom
utbygging.
Tina Bru (H) [10:12:32 ] : Jeg er helt enig i at vi er nødt
til å ta lokalsamfunnene på alvor hvis vi skal få dette til. Det
var mye av det som var kjernen i den stortingsmeldingen vi la frem
da vi satt i regjering, om et nytt konsesjonsbehandlingssystem for
å få bedre lokal forankring, for det er ingen vei fremover uten
det.
Som jeg sa i mitt
første spørsmål, er jeg veldig opptatt av at vi skal nå de klimamålene
vi har satt oss. Nå vet ikke jeg om finansministeren egentlig deler
det synet, men det jeg egentlig spurte om her, var følgende: Nå
har vi rammene på plass i form av et nytt konsesjonsbehandlingssystem.
Vi har en ny skatt på plass. Det er avklart. Nå vet vi hvordan det
skal se ut fremover, som også finansministeren redegjør fint for
på talerstolen her. Det som gjenstår da, er en oppfordring til å
få dette til. Vi trenger at politikere i ledende posisjoner, som
f.eks. finansministeren, er tydelige og sier at vindkraft er bra. Uten
vindkraft kommer vi ikke til å nå de målene. Vi trenger en snuoperasjon
i den tilstanden som har vært, hvor man ikke snakker dette ned,
men heller snakker det opp. Så mitt siste spørsmål til finansministeren
vil være: Vil han bidra til det? Vil han oppfordre sine kommuner
og gå i bresjen for at det blir bygd vindkraft, nå som ting er på
plass?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:13:36 ] : Regjeringen er
opptatt av å bygge ut mange fornybare energikilder. Det er selvfølgelig
vindkraft, der det er lokalt ønske om det. Det er solkraft, og det
kan være småkraft og andre løsninger som får fram ny fornybar energi.
I tillegg til det må vi klare å få ned energiforbruket i eksisterende
bygninger, for der er det et stort potensial. Det som kanskje er
aller billigst og skaper minst motstand, er enøktiltak. Det høres
kjedelig ut, men det er utrolig effektivt. Så vi må gjøre en miks:
få fram ny fornybar kraft, men også redusere energiforbruket i bygninger,
i både private og offentlige.
Det er et veldig
klart skille mellom Senterpartiet og Arbeiderpartiet, og Høyre.
Der Høyre hadde en ukritisk tenkning om bare å få kraftprisen opp
ved å bygge utenlandskabler, har denne regjeringen sagt at nei,
vi må regulere det på en annen måte. Derfor stoppet vi bl.a. hybridkabel
til Sørlige Nordsjø II, for vi ønsker at når vi skal bruke så store
offentlige skattepenger på utbygging av kraft, må også norske innbyggere
få glede av det. Da mener vi det var lurt å sørge for at den første
kraften går til det norske fastlandet.
Marius Arion Nilsen (FrP) [10:14:46 ] : Miljødirektoratet anslår
at vi trenger 34 TWh med fornybar kraft for å innfri målet om 55 pst.
utslippskutt i eksisterende aktivitet i Norge fra 1990-nivå innen
2030. Ny næringsaktivitet kommer i tillegg og gjør bildet enda vanskeligere.
Regjeringens nedsatte energikommisjon kom med et enda høyere tall,
og NHO og LO styrtet en flaske med Møller’s tran da de med sitt
kraftløfte kom med ekstreme tall.
Men tilbake til
virkeligheten: Vi ser at utbygging av ny kraft lar vente på seg,
og sannsynligheten for å nå selvpåførte klimamål blir stadig mindre.
Man var milevis unna å nå 50 pst.-klimamålet, og hva gjør man da?
Da øker man det tydeligvis til 55 pst., samtidig som man skrur til
beskatningen av kraftproduksjonen man trenger for å nå målene. Hvordan
synes finansministeren samspillet mellom energi- og skattepolitikken
har virket så langt for å nå regjeringens mål?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:15:45 ] : Jeg er konstitusjonelt
ansvarlig for skattepolitikken, og jeg slutter ikke å forundre meg
over Fremskrittspartiets enorme bekymring for at de største norske
kraftkonsernene skal betale mer skatt. Det mener jeg er helt riktig
– at Statkraft, Eidsiva, Hafslund, de store konsernene, skal betale
mer skatt sånn situasjonen var i fjor. Vi ga skattekutt, f.eks.
til dem som hadde lav pensjon. En pensjonist som hadde 300 000 kr
i pensjon, fikk 4 500 kr lavere skatt, mens Statkraft fikk mer skatt.
Det er selvfølgelig et rett valg. At Fremskrittspartiet har gjort
det til sin hovedkampsak å gråte for norske kraftdirektører, det fatter
jeg ikke. Det var en riktig vurdering av oss – når vi trengte så
mye penger til bostøtte, lavere skatt for arbeidsfolk og andre typer
grep, som å styrke det norske forsvaret – at det var de store kraftselskapene
som tok størstedelen av den regningen. Men jeg har skjønt at Fremskrittspartiet
er uenig i det, og det får være deres valg.
Marius Arion Nilsen (FrP) [10:16:40 ] : Jeg takker for svaret,
som ikke ga svar på det jeg spurte om i det hele tatt. Det jeg spurte
om, var: Man har et klimamål på 50 pst., og man velger å øke det
til 55 pst. Samtidig skrur man til kraftbeskatningen. Om det så
rammer Statkraft og de store kraftselskapene eller ei, får nå være,
men det reduserer realiseringen av ny kraftproduksjon. Det har man
erfart. Det er kommet rekordfå konsesjoner til ny kraftproduksjon,
det er rekordfå prosjekter på gang, og man er ikke i nærheten av
å nå disse målene. Da vil man få en konsekvens som er høyere konkurransepriser,
og man vil få et konkurranseforhold for norske bedrifter som gjør
at de mister konkurransekraft og fortrinnet med lavere strømpriser
overfor utlandet.
Jeg spør igjen:
Har man funnet suksessoppskriften mellom skatte- og finanspolitikk
og energipolitikk for å få realisert regjeringens mål om mer kraft
og ikke minst om å nå klimamålene?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:17:45 ] : Grunnrenteskatt
har den fordelen at de også får direkte fradrag for investeringene
de gjør. Når vi har økt grunnrenteskatten, får kraftselskapene høyere
fradrag. Når det er innført, er det derfor investeringsvennlig.
Det er helt riktig at det norske fellesskapet og norske lokalsamfunn
også skal få en stor andel av pengene som kommer fra norsk kraftutbygging.
Men dette er Fremskrittspartiet,
og Fremskrittspartiet var også imot en egen særskatt på norsk olje-
og gassnæring på 1970-tallet, for de var redd det skulle stoppe
investeringene i norsk olje- og gassektor. Fremskrittspartiet fikk
heldigvis ikke gjennomslag, og vi har fått oljefondet, som bidrar
til velstand for det norske folk. Nå er Fremskrittspartiet igjen
helt på feil side og er mer bekymret for skatteregnskapet til norske
kraftselskaper enn finansieringen av det norske fellesskapet. Vi
mener det grepet vi gjorde i kraftsektoren, er i god norsk tradisjon.
De som tjener veldig, veldig mye penger og utnytter våre naturressurser,
skal bidra tilbake til fellesskapet.
Presidenten
[10:18:46 ]: Me går til neste hovudspørsmål.
Hans Andreas Limi (FrP) [10:19:01 ] : Mitt spørsmål går også
til finansministeren.
Det nærmer seg
vårens lønnsoppgjør, og Fremskrittspartiet har stor forståelse for
at alle nå, etter flere tøffe år, ønsker seg økt kjøpekraft. Det
er derfor vi gjennom tiltak i våre alternative budsjett i denne
stortingsperioden har lagt til rette for at folk skal få beholde
mer av sin inntekt. Det er kanskje ikke så rart at folk forventer
reallønnsvekst etter at finansministeren tre år på rad har sagt
at folk skal få mer å rutte med – det motsatte har skjedd.
Nå har også statsministeren
i sin nyttårstale lovet at det skal bli bedringer i 2024, men det
er fortsatt veldig stor usikkerhet knyttet til utviklingen i økonomien.
Vi har fortsatt høy inflasjon, og et for godt lønnsoppgjør kan bidra
til at presset på økonomien øker, og at vi dermed bidrar til å holde
renten på et høyt nivå lenger enn nødvendig. En gjeldsbelastning
på over fire ganger inntekten er vanlig blant unge, småbarnsfamilier
og enslige forsørgere, viser tall fra SSB. Selv om teknisk beregningsutvalg
forventer en prisvekst på 4,1 pst., anslo Norges Bank før jul at
prisveksten i 2024 vil bli 4,4 pst., og SSB tror den blir 4,5 pst.
Forutsetningen for budsjettene er på 3,8 pst.
Nå er ikke lønnsoppgjøret
noe tema for Stortinget, men det er jo mange ulike virkemidler en
regjering kan benytte seg av for å tilrettelegge for et moderat
lønnsoppgjør. Og ettersom det nå er kun få dager igjen til regjeringen
samles til sin årlige budsjettkonferanse for 2025, foran det som
kanskje blir det siste statsbudsjettet til denne regjeringen, kunne
det vært interessant om finansministeren kunne informere Stortinget
om hvilke tiltak han mener er aktuelle for å kompensere for redusert
kjøpekraft og bidra til at det blir bedre for de fleste i 2024,
i tråd med det statsministeren har lovet tidligere.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:21:10 ] : Jeg takker for
spørsmålet.
Hele målet med
den økonomiske politikken er å gi trygghet for Norge som land og
trygghet for dem som bor i Norge. Det er hele målsettingen. Så har
det vært helt spesielle tider, og det har vært viktig for Senterpartiet
og Arbeiderpartiet å prioritere opp forsvar og nasjonal kontroll
og sikre landets grenser. Vi har brukt store ressurser på det. Det
er helt avgjørende viktig, og vi kommer til å bruke enda mer ressurser
på forsvar og nasjonal kontroll og å sikre landets grenser i årene
som kommer. Det må vi gjøre i den sikkerhetspolitiske situasjonen som
vi er i.
Punkt to: Forrige
gang man hadde en så høy prisvekst som vi har hatt de siste par
årene, var egentlig i overgangen 1980–1990-tallet. Da hadde man
også veldig høy arbeidsledighet. Kombinasjonen av høy arbeidsledighet
og høy prisvekst er gift og skaper enorme problemer. Heldigvis har
antallet i jobb gått opp. Det er litt over 130 000 flere i jobb
nå enn i 2021. Sysselsettingsgraden har gått opp, og det er en større
andel av befolkningen som er i jobb. I tillegg har vi også sett
at fastlandsbedriftene i Norge i fjor investerte på et rekordhøyt
nivå – veldig, veldig bra.
Det har vært viktig
for oss at skal man føre en økonomisk politikk for folk flest, må
man fortest mulig – i tillegg til å holde folk i arbeid – komme
tilbake til en tid der man kan få økt inntekt og lavere regningsbunke. Derfor
er det så viktig det vi nå ser, at prisveksten heldigvis er på vei
ned. Heldigvis ser vi at de tunge, store prognosemiljøene mener
at det kommer til å bli en reallønnsvekst i år. Norges Bank sier
at rentetoppen er nådd, og det er veldig mye som tyder på at 2024
blir et lysere år enn 2023. Det må vi glede oss over, og så skal
vi ta på alvor at det fortsatt er mye uro rundt oss, men den norske båten
ligger et mye tryggere sted nå enn den gjorde for ett år siden.
Hans Andreas Limi (FrP) [10:23:09 ] : Jeg er helt enig med
finansministeren i at trygghet er viktig. Det er dessverre veldig
mange nordmenn som nå føler på utrygghet, ikke minst på grunn av
utfordringer i sin private økonomi. Det finnes tiltak som regjeringen
kan gjennomføre, bl.a. ved å redusere avgiftene. Man kunne gjort
som i Sverige, hvor tiltak fra regjeringen har bidratt til å senke
drivstoffprisene med ca. 4 kr per liter.
Det regjeringen
i Norge har gjort, er i realiteten også å svekke strømstøtteordningen,
ved å øke innslagspunktet, til tross for at norske husholdninger
i Sør-Norge i fjor betalte 8 000–10 000 kr mer i strøm enn i et
normalår, og det er inklusiv strømstøtten. Det er ingenting som
tilsier at strømprisene skal ned, i hvert fall ikke på kort og mellomlang
sikt, så da er det interessant å vite hva regjeringen planlegger
med strømstøtteordningen utover 2024.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:24:10 ] : Nå valgte Hans
Andreas Limi selv å trekke inn Sverige. Jeg synes egentlig ofte
at sånne sammenligninger ikke hjelper folk så mye, men hvis en først
gjør det, er det viktig å huske at i Sverige har konsumet til folk
gått kraftig ned. Det har vært mye røffere, mye tøffere på arbeidsmarkedet,
og kjøpekraften har blitt svekket kraftig. Det er ingen trøst for
dem i Norge som har opplevd at også deres kjøpekraft har gått lite
grann ned, men vi er i en helt annen virkelighet. Vi må glede oss
over det: at det er en helt annen virkelighet for nordmenn enn det
har vært for svensker – men røft nok, uansett, for dem som opplever
innstramming i sin hverdag.
Det har det brede
lag gjort, og derfor er målet med den økonomiske politikken at 2024
skal bli et bedre år enn 2023. Vi tok et tøft grep i 2023 som skapte
mye bråk: grunnrenteskatt på havbruk. I år får man gleden av det, ved
at vi setter ned barnehageprisen for alle norske barnefamilier.
Nettopp fordi vi gjorde tøffe grep i fjor, får vi det bedre i år.
Når det gjelder
strømstøtten, kommer denne regjeringen til å videreføre den, for
vi mener det er riktig og viktig at vi har en god norsk strømstøtte.
Hans Andreas Limi (FrP) [10:25:14 ] : Byggebransjen opplever
nå en kraftig økning i antall konkurser, og i februar i år økte
antall konkurser i bransjen med 40 pst. Antall permitteringsvarsler
økte i 2023 med 400 pst. ifølge tall fra Byggenæringens Landsforening.
Det er fordi salget av nye boliger har gått ned. Boligproduksjonen har
i realiteten stoppet opp. Det får store konsekvenser på lang sikt,
og spesielt i de største byene, hvor det allerede er boligmangel.
Det er mange av
de tiltakene som regjeringen har gjennomført på skatte- og avgiftssiden,
bl.a. med økt arbeidsgiveravgift, som har bidratt til å forsterke
utfordringene for bransjen. Man har også kuttet i boligsparing for
ungdom og fjernet muligheten til innleie av arbeidskraft, som er
veldig viktig for byggenæringen.
Spørsmålet mitt
til finansministeren, hvis han – jeg hadde nær sagt for en gang
skyld – kan svare konkret, er: Hva vil han gjøre for å gjenopprette
tilliten i bygge- og anleggsnæringen og bidra til at bransjen beholder
sin kompetanse, ikke bare gjennomfører permitteringer, som kan svekke
bransjen på lang sikt?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:26:25 ] : Norsk bygge-
og anleggsbransje er en utrolig viktig næring som har aktivitet
rundt omkring i alle deler av landet. Situasjonen er imidlertid
litt todelt. I anleggsbransjen har det vært mer aktivitet hele veien.
Vi har vært i veldig tett kontakt med både bygg og anlegg. Jeg har møtt
alle de tillitsvalgte i de store, tunge bedriftene, nettopp for
å diskutere hvordan situasjonen er. Vi fjernet grunnavgiften på
mineralolje i fjor, nettopp for å redusere kostnadene i anleggsbransjen.
Så har vi, sammen
med SV, vært opptatt av å styrke Husbanken og Enova – for å klare
å få til mer enøktiltak og offentlige prosjekter som holder byggenæringen
i gang.
I går var det
heldigvis noen positive nyheter også på nyboligsalget, der man så
at det var en vekst i år kontra i fjor på rundt 12 pst. Det er jo
bra, men det var fra et altfor lavt utgangspunkt. På anleggssiden
er det heldigvis mer aktivitet, og innenfor bygg er det litt lysning,
men vi skal selvfølgelig også se på nye tiltak. Spesielt det vi
har gjort på Husbanken, mener vi vil hjelpe.
Presidenten
[10:27:32 ]: Då går me til neste hovudspørsmål.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:27:47 ] : Fredag i forrige uke
kom det nok en gang nye tall som viser at bankene har fortsatt å
øke marginene sine, særlig utlånsmarginene på nye boliglån. Bankene
håver rett og slett inn på sentralbankens renteøkning og velter
hele byrden over på lånekundene.
Rekordresultatene
og -tallene taler for seg selv. I fjor ble det samlede resultatet
for bankene etter skatt på 88,5 mrd. kr, en økning på over 17 mrd. kr
fra 2022. Det er mer enn hele forsvarsbudsjettet på 82 mrd. kr.
Samtidig er nesten en av seks husholdninger bekymret for de økte
boutgiftene, og mange merker de høye renteutgiftene på økonomien
sin. Over 100 000 norske hjem må velge mellom strøm eller mat, eller
oppsøke matkø. Stadig flere dropper tannlegebesøk eller annen nødvendig helsehjelp,
eller må si nei til fritidsaktiviteter for ungene.
Det er familier
med barn som rammes hardest av de økte renteutgiftene. Det er fra
disse familiene bankene henter de enorme overskuddene sine. Bankene
tjener penger på forskjellen mellom renter som de får på penger
i banken, og renter på boliglån. Når folk har store lån, kan selv
små renteforskjeller gi enorme renteinntekter til banken, og nordmenn
er et folkeslag med nettopp store lån – så store at vi er i verdenstoppen
på gjeld. Det, i kombinasjon med differansen mellom renter på lån
og innskudd, gir enorme overskudd til bankene.
Bankmarkedet i
Norge er dominert av noen få, store aktører. Bankene i Norge har
høyere markedskonsentrasjon enn tilfellet er i land som Sverige
og Danmark. Spørsmålet mitt til finansministeren er derfor: Hvordan skal
finansministeren og regjeringen sikre bedre konkurranse i bankmarkedet
for å motvirke de enorme overskuddene i bankene på bekostning av
folk flest?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:29:57 ] : Det er egentlig
ett hovedgrep som vil hjelpe norske bankkunder i stort. Det er at
vi må klare å få kontroll på prisveksten, og gjennom det vil også
Norges Bank gjennom sitt mandat kunne bekrefte det de sa for en
måned siden: at rentetoppen er nådd.
Hvis vi sammen,
Senterpartiet, Arbeiderpartiet og SV, klarer å føre en ansvarlig
økonomisk politikk, slik vi har gjort, der flere har kommet i jobb,
der det faktisk var investeringsrekord i 2023 – det var ikke noe
vi så som en selvfølge i 2022 da vi lagde budsjettet – og der fastlandsbedriftene
investerer veldig, veldig mye, da kan Norges Bank igjen begynne
å sette renten ned. Det er det som reelt sett kommer til å bety
noe.
Så er jeg opptatt
av at vi skal ha et velfungerende bankmarked og en velfungerende
sparebanksektor. Derfor satte vi også ned et eget sparebankutvalg
for å se på hvordan man sikrer den norske sparebanksektoren, og
at vi har mange store og små banker som skal konkurrere mot hverandre.
Jeg var imot det forslaget som bl.a. Rødt og SV snakket litt om
før jul, om at vi skulle innføre nye skatter for banknæringen, for
det trodde vi fort kunne føre til enda mer økte kostnader for norske
bankkunder.
Hovedgrepet er
trygg økonomisk styring, å få ned prisveksten – som vi har klart
å få til sammen med SV. Det gjør at rentetoppen er nådd, ifølge
Norges Bank, og at vi igjen kan begynne å snakke om rentenedsettelser
i stedet for renteøkninger. Det er det viktige grepet.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:31:32 ] : Rentetoppen er overhodet
ikke nådd for forbrukerne, for selv om sentralbanken varsler at
de kanskje ikke vil ha behov for å øke renten mer, er det for forbrukerne
fortsatt ikke på det verste ennå. Det kommer fram i tid, for konsekvensene
av sentralbankens renteøkning har jo ikke slått ut fullt for norske
husholdninger.
Det jeg spurte
om, var bankenes overskudd. Det hjelper ikke bekjempelsen av inflasjon
at bankene får enorme overskudd som følge av de renteøkningene,
og så bare deler det ut i utbytte til dem som er så heldige å eie
aksjer i en bank. Det skal lønne seg å arbeide, sier vi, men i praksis
er det sånn at det lønner seg både å være en bank og å eie en bank.
Jeg tenker at det er viktig at vi tar flere grep for å regulere
nettopp banksektoren, sånn at vi ikke sitter og ser på de enorme
overskuddene. Det er direkte overføringer fra norske lånekunder
– som følge av feilslått boligpolitikk – og til aksjonærene i bankene.
Det må vi regulere.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:32:37 ] : Vi har en veldig
strengt regulert banknæring i Norge. Det tjener oss godt, ikke minst
i de urolige tidene vi har vært igjennom nå. Det er hele tiden press
på meg som finansminister om at vi bør slippe opp reguleringen mer,
for at det skal bli enda lettere for ulike grupper å få større lån.
Heldigvis har man hatt en tilbakeholden politikk her. Det gjør at
norske husholdninger har klart en ganske røff runde. Det har vært
røft for mange, men allikevel har de hatt soliditet til å bære den
runden.
Målet mitt er
å føre en økonomisk politikk som gjør at prisveksten demper seg.
Det gjør at folk igjen vil kunne få høyere inntektsvekst enn utgiftsvekst,
og i neste omgang at Norges Bank kan sette ned renten når de ser at
prisveksten er på rett vei. Det er den kombinasjonen vi må få til.
Det er en hard jobb, men dette skal vi få til sammen. Det gjør at
folk vil oppleve at når man går ut av 2024, ser man at det er et
lysere år enn 2023 var, og man ser at man gradvis er på rett vei.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:33:40 ] : Det jeg hører her,
er en finansminister som tilsynelatende mener at det ikke er behov
for tiltak for å regulere bankene bedre, og som dermed setter et
slags godkjentstempel på de enorme overskuddene og utbytteutbetalingene
vi ser for norsk banksektor, i en tid hvor folk flest sliter under de
økte rentene. Dette er jo en direkte formuesoverføring fra norske
forbrukere, som har måttet ta opp skyhøye boliglån for å komme inn
i boligmarkedet, og til bankaksjonærene. Skal vi sitte og se på
det? Det undrer jeg meg over når vi vet at det er mulig å regulere.
Det er mulig å regulere hvor stor differansen skal være mellom innskuddsrente
og lånerente. Det er mulig å regulere at man må øke innskuddsrenten
like mye som man øker lånerenten. Bankmarginene øker jo samtidig
som sentralbanken øker sin lånerente. Det er også mulig å øke finansskatten
på overskudd i bankbransjen. Dette er i realiteten en stor subsidie
fra staten i dag.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:34:46 ] : Ved første øyekast
kan tanken om at man skal regulere differansen, framstå gunstig,
men det kan også medføre at man øker boliglånsrenten, hvis en bank
har lyst til det. Så det er ikke noen garanti for at de som har
boliglån, får en lavere rente av det.
Det som er det
viktige, er at man også har et velfungerende bankmarked, at man
har mange banker som kan konkurrere mot hverandre, og at du også
kan skifte bank hvis din bank ikke gir deg gode lånebetingelser. Men
med bare et slags reguleringsgrep, at man skal regulere, at uansett
skal renten på innskudd følge lånerenten, er det ingen garanti for
at det blir lavere boliglånsrente for folk. Først og fremst er det
nok en garanti for at det blir litt høyere innskuddsrente for noen,
men da kan også bankene fort velge å skru opp begge deler. Det vet man
ikke.
Innføring av en
ny finansskatt vil i utgangspunktet ikke være kostnadsdempende for
norsk banksektor, det vil fort være kostnadsdrivende, og det er
heller ingen garanti for at det blir billigere for norske kunder,
snarere tvert imot. Kanskje staten kunne tjent lite grann mer penger,
men det ville ikke hjulpet norske bankkunder.
Kari Elisabeth Kaski (SV) [10:35:51 ] : I svaret til finansministeren
i forrige spørsmålsrunde argumenterte han godt for hvorfor det er
viktig nettopp å bruke skatt som et virkemiddel når det er enorm
profitt og enormt overskudd i kraftbransjen. Det samme skjer i banksektoren.
SV tar ikke til
orde for å innføre en ny skatt, vi tar til orde for å øke finansskatten
på overskudd fordi den er for lav i dag. Finansdepartementet har
tidligere regnet ut at det er en skatteutgift for befolkningen på
over 5 mrd. kr. Det tallet er antakeligvis utrolig mye høyere nå,
når man ser de enorme overskuddene som er i bankbransjen.
Bankene er i en
helt særegen situasjon i norsk økonomi. Det er ingen andre som kan
trykke sine egne innsatsfaktorer og produkter slik bankene kan.
De trykker sine egne penger, de har nytt godt av tiden med lav rente til
å øse ut boliglån til landets forbrukere, som er prisgitt en feilslått
boligpolitikk, og som nå betaler prisen når bankene høster inn profitten
av den økte sentralbankrenten. Det kan vi velge å regulere. Vi kan
ikke sitte og akseptere de store overskuddene i bankbransjen.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:36:56 ] : Vi må føre en
politikk, og det gjør Senterpartiet og Arbeiderpartiet sammen med
SV, der vi nå ser at prisveksten er på vei ned, der Norges Bank
igjen kan si at rentetoppen er nådd, og man varsler at det er lettelser
som er neste steg. Det er det aller, aller viktigste.
Så er det punkt
to, som jeg også var inne på i mitt første svar. Det er at vi må
ha et velfungerende bankmarked. Der har vi DNB som den store, og
så har vi mange mellomstore og mindre sparebanker – hvis man grovt deler
inn den norske banksektoren. Det å ha det markedet er kjempeviktig,
og også å ha konkurranse. Jeg tror ikke at sånne rent planøkonomiske
grep der vi går inn og styrer altfor mange ting, vil redusere kostnadene,
det kan fort øke kostnadene. Vi må bare sørge for at markedet fungerer,
og at også norske kunder tør – jeg tror mange ikke tør det – å si
til sin bank: Min rente er for høy, jeg skal ha en bedre rente,
hvis ikke kan jeg bytte bank. Det må vi jobbe med for hele tiden
å bedre konkurransen i den norske banksektoren, men å gå inn for
et helt målrettet grep akkurat når båten rister, det tror jeg er
feil medisin.
Presidenten
[10:38:02 ]: Me går vidare til neste hovudspørsmål.
Sveinung Rotevatn (V) [10:38:19 ] : Då statsbudsjettet for
2023 vart lagt fram, føreslo regjeringa, heilt ut av det blå, ei
ekstra arbeidsgjevaravgift på inntekter over 750 000 kr. Det var
ei ekstrarekning på arbeidskraft som ramma om lag 400 000 bedrifter
i privat sektor over heile landet. Det var ingen konsekvensanalyse
eller høyring på førehand, anna enn at finansministeren la til grunn
at ekstra arbeidsgjevaravgift ville redusere etterspurnaden etter
arbeidskraft. Det er no også eit mål.
Trass i store
protestar har regjeringa valt å vidareføre den ekstra arbeidsgjevaravgifta
også i år. Det er det ingen som støttar regjeringa i, anna enn partiet
Raudt. Det har f.eks. null støtte hos partane i arbeidslivet, for
dette er eit direkte inngrep i lønsdanninga. Konsekvensen er at
ein trekkjer inn 8–10 mrd. kr frå norske arbeidsgjevarar som kunne
og burde verte brukte i lønsoppgjeret, nettopp for å sikre det som
regjeringa sjølv snakkar om på inn- og utpust, nemleg at alle skal
få det betre gjennom auka kjøpekraft.
Finansministeren
har varsla at arbeidsgjevaravgifta skal fjernast – det er bra –
før stortingsvalet i 2025. Det er jo ikkje eit veldig presist tidspunkt,
så då er spørsmålet: Skal avgifta fjernast frå 1. januar 2025, eller
1. september 2025, eller er det slik at ein skal varsle før stortingsvalet at
avgifta skal fjernast frå 2026 – og dermed sende rekninga over til
neste storting? Dette er mildt sagt ikkje av lita interesse, verken
for denne sal eller for dei partane som skal setje seg ned og forhandle
lønsoppgjeret, for det har noko å seie om ein veit om det finst
8–10 mrd. kr meir å gå på eller ikkje, når ein skal få eit viktig
lønsoppgjer i mål. Så eg vil gjerne utfordre finansministeren til
å skape litt meir føreseielegheit både for Stortinget, for arbeidsgjevarar
og for arbeidstakarar og avklare kva ein meiner med at denne avgifta
skal fjernast før stortingsvalet i 2025.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:40:32 ] : Da vi la fram
høyprisbidraget og arbeidsgiveravgiften høsten 2022, sa vi to ting.
Vi sa at høyprisbidraget skulle avvikles i løpet av det året vi
er inne i. Det har vi gjort litt før, så vi gjorde akkurat det vi
sa. Så sa vi at den høyere arbeidsgiveravgiften skulle være situasjonsbestemt,
og at den skulle avvikles, men vi satte ikke en dato på den måten.
Jeg har gått ut og klargjort at det skal vi gjøre senest i løpet
av 2025, nettopp fordi vi mener at vi kommer til å gjøre akkurat
det vi sa høsten 2022. Det er grunnfakta.
Så ble det nesten
en beskrivelse av dommedag fra Venstre og Høyre da dette skjedde.
En skulle tro at det nå ble helt stopp i investeringer i norske
fastlandsbedrifter. Faktum er at 2023 er det året med høyest investering
i norske fastlandsbedrifter. Det er veldig bra. Og når en ser på
høytlønnsgruppa, var det knapt registrert ledige. Det var veldig,
veldig høy sysselsetting, det var egentlig ikke ledighet i den gruppa,
og det var nyansettelser i stort monn – over 130 000 flere nyansettelser
i løpet av de to årene vi har styrt. Så den skremselen som Venstre og
Høyre valgte å bruke veldig mye tid på, og svartmalingen av norsk
økonomi og hvordan ting ville gå, har slått helt feil.
Regjeringen har
vært veldig opptatt av én ting: at vi må gi lettelser til dem som
har lav inntekt og kjenner på høy prisvekst, ved å få ned barnehageprisen,
få billigere SFO, hjelpe mange av dem som virkelig merker dette, som
pendlere, få billigere ferjer, lavere pris på kortbanenettet – mange
grep for mange av dem som har kjent denne kostnadsveksten veldig.
Det har vært et målrettet grep fra oss. Så kommer vi til å avvikle
den høyere arbeidsgiveravgiften – nå på inntekter over 850 000 kr, selv
om Rotevatn sier 750 000 kr – akkurat som vi har sagt.
Sveinung Rotevatn (V) [10:42:32 ] : Problemet er at «akkurat
som vi har sagt», er det fortsatt ganske upresist, og det var det
spørsmålet mitt gjekk ut på. Skal denne avgifta fjernast frå budsjettåret
neste år, skal ho fjernast i delar av budsjettåret neste år, eller
snakkar vi om budsjettåret 2026?
Det er ganske
vesentleg informasjon, for dette er store summar. Det er viktig
for Stortinget å vite det, når regjeringa først seier at dei skal
gjere det, og det er ikkje minst viktig for partane i arbeidslivet
som skal inn i eit viktig lønsoppgjer. Den avklaringa fekk eg ikkje
no, så eg vil gjerne utfordre finansministeren ein gong til. Når han
først seier a, kvifor kan han ikkje seie b?
Det er også forskjell
på høgprisbidraget og ekstra arbeidsgjevaravgift. Høgprisbidraget
burde for så vidt heller ikkje ha vorte innført, det var ein diskusjon
om det tidlegare i denne spørjetimen, men det var trass alt knytt
til å finansiere straumstøtteordninga. Når behovet for å finansiere
ho har gått ned, er også behovet for dei inntektene mindre. Den
ekstra arbeidsgjevaravgifta går til å finansiere alt mogleg anna,
og det vil med andre ord måtte medføre at ein gjer store endringar
i budsjettet for å fjerne ho. Det er også interessant.
Spørsmålet vert
framleis: Når skal ho fjernast?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:43:34 ] : Det svarte jeg
på i stad. Vi skal gjøre det senest i løpet av 2025.
Alt mulig annet
er f.eks. at vi reduserte skatten for pensjonister. Det er alt mulig
annet. Jeg synes det var et veldig målrettet og godt grep. Det vi
gjorde, var f.eks. å redusere skatten for en pensjonist som har
300 000 kr i pensjon, med 4 500 kr. Alt mulig annet er at vi sammen med
SV har innført gratis kjernetid i SFO. Jeg synes egentlig det var
veldig lurt. Det gjør at en barnefamilie som har barn i SFO, får
rundt 20 000 kr mindre i årlige kostnader. Det er godt. Alt mulig
annet er at vi har økt barnetrygden – vi synes det er riktig at
barnefamilier får det bedre i en periode med så høye priser – at
vi reduserer barnehageprisen, styrker Forsvaret eller gjør andre typer
målrettede grep. Det er alt mulig annet.
Vi har sagt at
vi kommer til å fjerne den ekstraordinære arbeidsgiveravgiften.
Det har vært helt spesielle tider, og vi tar det inn da. Vi ser
også at arbeidsledigheten i den gruppen der man har fått ekstra
arbeidsgiveravgift, er lik null, og at investeringsvilligheten er
veldig høy, og det gleder oss.
Sveinung Rotevatn (V) [10:44:36 ] : Alt finansministeren nemner
no, er jo varige utgiftsaukar for staten, så det vert interessant
å sjå kva som skjer når ein fjernar inntektsposten. Det får vi tydelegvis
ikkje svar på når skal skje. Dette er ganske uklar kommunikasjon.
Eit anna område
der finansministeren har kommunisert ganske uklart i det siste,
gjeld formuesskatten. For eit par veker sidan sa han til VG: «Det
er noe unorsk ved tanken om å fjerne formuesskatten.» I og med at
det er ein ganske særnorsk skatt, kan ein jo forstå det, sjølv om det
er vanskeleg å forstå fordelen med han.
Han sa også: «Den
norske modellen er bygd på at de med sterkest rygg må bidra til
spleiselaget.» Det er eg einig i, men kven som har sterkast rygg,
er openbert relativt, for regjeringa har gjort nokre endringar i
formuesskatten, f.eks. forsterka rabattane ein får i formuesskatten
når ein eig landbrukseigedom.
Då er spørsmålet:
Kvifor er det sånn at dei som eig landbrukseigedom, slik finansministeren
sjølv for så vidt gjer, skal betale ingen eller nesten ingen formuesskatt
– og tilsynelatande ikkje har sterk rygg – samanlikna med dei som
eig verdiar i andre bedrifter?
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum [10:45:41 ] : Når det gjelder
viljen fra Venstre, Høyre og Miljøpartiet De Grønne til enhver tid
å innføre nye avgifter: Hvis det er landbruksnæring, synes en fra
Venstre, Høyre og Fremskrittspartiet det er veldig artig å angripe.
Hva er hovedgreia?
Jo, norske boligeiere har heldigvis, og det synes Senterpartiet
og Arbeiderpartiet er helt riktig, rabatt på sitt bolighus – lavt
formuesgrunnlag. Sånn er det også for norske landbrukseiendommer,
der bor det også folk, og de har lavt formuesgrunnlag. Det vil være
helt riktig.
Så har vi gjort
et grep der vi har redusert verdsettelsen av driftsmidler for alle
enkeltpersonforetak. Om det er gravemaskinføreren, bonden, rørleggeren
eller andre, mener vi at man skal ha lavere verdsettelse av driftsmidler.
Det trodde jeg egentlig Venstre var for, men det virker som de er
imot det. Vi er for det, for vi mener det er bra at vi har selvstendig
næringsdrivende i Norge, og har redusert det Venstre ofte snakker
om: skatt på arbeidende kapital. Vi mener det var et riktig grep
at de skulle likebehandles mer med aksjeeiere.
Presidenten
[10:46:42 ]: Me går til neste hovudspørsmål.
Ine Eriksen Søreide (H) [10:47:01 ] : Russlands brutale krig
mot Ukraina fortsetter med uforminsket styrke, og Russland har gått
over til en krigsøkonomi med en betydelig evne til å produsere krigsmateriell
og spesielt ammunisjon. Tall fra NATO i januar antyder at Russland
bruker opptil 20 000 artillerigranater i Ukraina hver eneste dag.
For Ukraina er
situasjonen alvorlig. De må rasjonere med artillerigranater, delvis
fordi Europa bare kan levere ca. halvparten av det som var forespeilet.
Som vi har diskutert mange ganger før, har regjeringen vært altfor treg
med å utløse støtte til økt produksjonskapasitet i Nammo. Det er
også stor usikkerhet rundt hvorvidt USA kommer til å utløse støttepakken
nå før valget, og i så fall når. Dette understreker hasteaspektet.
Jeg spurte forsvarsministeren
i spørretimen forrige uke om det tsjekkiske initiativet for å skaffe
Ukraina 800 000 artillerigranater fra land utenfor Europa. Da hadde
15 land sluttet seg til. I går signerte Frankrike på initiativet.
Det haster som kjent voldsomt med å få ammunisjon til Ukraina.
Det er et sterkt
hasteaspekt, nettopp fordi Ukraina nå forsvarer seg mot stadig sterkere
russiske angrep. Selvfølgelig er signaleffekten av fullt europeisk
samhold utrolig viktig, og nå står Norge etter hvert ganske alene igjen
på perrongen. I forrige uke sa forsvarsministeren: «Det er aktuelt
for Norge å vurdere det tsjekkiske initiativet, og vi har nær dialog
med våre allierte og med Tsjekkia om akkurat det.»
Da er spørsmålet
til utenriksministeren: Har regjeringa nå i løpet av den siste uka
vurdert seg ferdig og bestemt seg for å slutte seg til det tsjekkiske
initiativet for å gi Ukraina artillerigranater som Europa ikke klarer
å produsere og levere? Hvis ikke, hva er grunnen til at Norge holder
igjen?
Utenriksminister Espen Barth Eide [10:48:56 ] : For det første
vil jeg si at problemstillingen representanten Eriksen Søreide tar
opp, er helt riktig. Det er et svært alvorlig problem at vi akkurat
nå står i en situasjon hvor Russland, på grunn av sin omstilling
til krigsøkonomi, produserer mer materiell og ammunisjon. Det er
av dårligere kvalitet, men det er et mye høyere volum enn det man
har klart fra vestlig side. Den problemstillingen er vel kjent,
og den har vi også diskutert en rekke ganger i Stortinget.
Det har vært tatt
grep for å øke også norsk produksjon, nettopp ved å gå inn med støtte
til at Nammo kan produsere mer samtidig. Hele spørsmålet her dreier
seg om samtidig produksjon. Det er ikke bare et spørsmål om penger,
for penger alene vil fort føre til at man legger den nye ordren
bak den forrige i ordreboken. Man må ha mer samtidig produksjon.
Derfor er det tsjekkiske initiativet velkomment.
Det var et møte
i Paris i forrige uke, hvor statsministeren deltok, som hadde en
rekke problemstillinger på bordet, bl.a. dette med hvordan vi kan
få opp mer samtidig produksjon og anskaffelser. Dette skal følges opp
– i første omgang med et møte allerede i morgen, hvor vi legger
opp til at vi deltar fra både Utenriksdepartementet og Forsvarsdepartementet,
og hvor disse problemstillingene blir drøftet videre.
Vi er positive
til det tsjekkiske initiativet, og det var vel, så vidt jeg vet,
også det forsvarsministeren sa forrige uke. Man er nødt til å snu
hver stein for å sørge for at Ukraina får nok ammunisjon. Om vi
går direkte inn i det, tror jeg vi kommer til å avklare i nær framtid,
men dette er et hovedtema i både NATOs og EUs diskusjoner om hvordan
man helt konkret kan sørge for mer ammunisjon, som er tilfellet
også nå.
Ine Eriksen Søreide (H) [10:50:49 ] : Her er jo steinen snudd.
Artillerigranatene ligger tilgjengelig for Ukraina hvis bare tilstrekkelig
antall land går inn og løser ut de 800 000 artillerigranatene.
Nettopp på grunn
av den intensiverte russiske krigføringen i Ukraina vedtok EU den
23. februar i år den 13. sanksjonspakken. Norge implementerte den
ellevte sanksjonspakken 2. oktober i fjor. Det betyr at det fortsatt
er to sanksjonspakker som ikke er implementert i Norge. Det er problematisk
når Norge som ikke-EU-medlem heller ikke er med på å utforme sanksjonspakkene,
og det er selvfølgelig et problem at det kan bli en tidsforskjell
mellom EUs implementering og iverksetting og vår. Det gjør jo at
vi kan komme i en situasjon hvor vi blir et land som brukes for
å omgå sanksjoner.
Hvordan holder
regjeringen til enhver tid kontroll med at Norge ikke blir et land
der sanksjoner omgås, eller der vår infrastruktur, som f.eks. havner,
brukes til bl.a. å omgå eksportkontroll, sanksjoner eller annet?
Utenriksminister Espen Barth Eide [10:51:55 ] : Hovedregelen
er at vi slutter oss til EUs sanksjonspakker, og så ligger det i
hele samarbeidet med EUs natur – det er jo et kjent forhold, som
tidligere utenriksminister Eriksen Søreide vet godt – at EU tar
sine beslutninger først og Norge tilpasser seg etterpå. Det er en
strukturell del av måten vi har valgt å koble oss til Europa på.
Det gjør vi uten ugrunnet opphold når vi er enig, og de aller fleste
av sanksjonspakkene til EU slutter vi oss også til.
Det er svært lite
økonomisk samkvem med Russland, så det er ikke så veldig mye mer
å ramme, men vi er opptatt av å være konsistente på tvers. Så er
det noen særegne spørsmål knyttet til at vi er naboland, og at vi faktisk
har et fiskerisamarbeid med Russland, som jeg har oppfattet det
slik at Stortinget er enig i at vi skal videreføre. Det gjør at
det er noen andre føringer for havner i Norge. Det har ikke endret
seg, så det er noen havner som er åpne av rent fiskerifaglige spørsmål
knyttet til det nødvendige samarbeidet med Russland. Bortsett fra
det er vi enig i EUs sanksjonspakker på de aller fleste områder.
Ine Eriksen Søreide (H) [10:53:03 ] : Mitt oppfølgingsspørsmål
går til fiskeri- og havministeren.
Omgåelse av sanksjonene
er en høyst relevant problemstilling, og Russland er blant de landene
som har utviklet en slags parallell skipsflåte, der skipene typisk frakter
sanksjonert last, gjerne olje, direkte fra russiske havner til land
i Østen. Flere av skipene i denne skyggeflåten seiler i Arktis,
de seiler nå langs norskekysten, og de er på vei enten til eller
fra havner nord i Russland eller i østersjøområdet. Flere av disse
skipene er gamle, de har dårlige eller svake skrog, de har ingen
eller utilstrekkelig forsikring, og risikoen for en skipsulykke
eller en hendelse med eksempelvis oljeutslipp vil kunne få katastrofale
konsekvenser for Norge.
Som kjent er fiskeri-
og havministeren ansvarlig for beredskapen mot akutt forurensning
langs kysten. Hvilke helt konkrete tiltak utover generell dialog
med næringen har statsråden iverksatt for å kunne håndtere en eventuell
hendelse med skip som seiler uten forsikring eller med sanksjonert
last?
Statsråd Cecilie Myrseth [10:54:06 ] : Jeg takker for spørsmålet.
Det er ingen tvil om at den situasjonen vi nå er i, og den situasjonen
verden er i, er krevende. Utfordringen med skyggeflåten er reell.
Det har vært opptil flere møter og dialog med næringen om det. Det
betyr at vi selvfølgelig følger med på situasjonen. I det det skulle
være behov for tiltak, vil man iverksette tiltak. Men tiltak iverksetter
man jo idet det er behov for det, og som situasjonen er nå, er det
ikke behov for å iverksette noen nye tiltak.
Ine Eriksen Søreide (H) [10:54:44 ] : Det syns jeg er en fryktelig
defensiv holdning. Hvis det skjer noe med et skip som frakter olje
langs norskekysten, er det for sent å begynne å vurdere å iverksette
tiltak når ulykken inntreffer. Spørsmålet er på hvilken måte Norge
er forberedt på at dette kan skje, for det er, som statsråden sier,
en helt reell problemstilling at Russland sender skip med dårlige
skrog som er uforsikret eller har lite forsikring, også langs norskekysten.
Hvis noe skulle skje, er det ansvaret statsråden har mot akutt forurensning,
et ansvar som ikke bare inntrer i tilfelle noe skjer. Hvis noe skjer,
må alt være klart. Hva er de konkrete tiltakene for å håndtere det
dersom det skjer?
Statsråd Cecilie Myrseth [10:55:28 ] : Svaret mitt var ikke
at vi skulle iverksette tiltak idet noe har skjedd. Mitt svar er
at vi selvfølgelig følger med på den situasjonen som er. Skulle
det være behov for å iverksette ytterligere tiltak utenfor vår kyst
eller i våre farvann, gjør vi selvfølgelig det. Det er et ansvar
som deles av flere. Vi har Kystvakta som følger med, og flere som
har kompetanse dersom det skulle oppstå noe, eller en skulle ha behov
for ytterligere tiltak. Poenget mitt er at akkurat nå er det ikke
behov for å iverksette akutte tiltak ut fra den situasjonen som
vi ser.
Christian Tybring-Gjedde (FrP) [10:56:26 ] : Russland har i
dag 190 mrd. euro frosset ned i verdipapirsentralen i Euroclear.
Dette skyldes at betalingsbalansen med den russiske sentralbanken
ikke er gjort opp. Avkastningen på disse pengene var i 2023 på 4,4 mrd. euro.
Det er ca. 50 mrd. kr. Det betyr at dagens politikk sikrer Russland
en avkastning på sanksjoner – en underlig idé. På konferansen for
overvåkning av EUs utenriks-, sikkerhets- og forsvarspolitikk i
Brugge på mandag var det mange parlamentarikere som tok til orde
for å konfiskere denne avkastningen og gi pengene til Ukraina. En
slik overføring ville være av betydelig hjelp for Ukraina i deres
forsvarskamp og gjenoppbygging av infrastruktur. Er konfiskering
av denne avkastningen et tiltak som den norske regjering vil støtte,
og vil utenriksministeren være en pådriver overfor sine kollegaer
for å få en slik ordning på plass?
Utenriksminister Espen Barth Eide [10:57:21 ] : Det som det
i hvert fall ikke må være noen tvil om, er at Ukraina trenger mer
støtte, og at de trenger mer støtte nå, som jeg også var inne på
i forrige svar. Vi ser hele tiden på innretningen når vi utløser
de ulike midlene i Nansen-programmet, og vi samarbeider med andre
om å få den støtten så konkret som mulig.
Så gjelder spørsmålet
konfiskering av russiske eiendeler eller verdier i utlandet. Det
er et veldig komplisert spørsmål. Det er på mange måter lett å ha
sympati for tanken om at man konfiskerer det og donerer det til Ukraina.
Det er en pågående diskusjon, men den har en god del prinsipielle
virkninger, for det man gjør her, vil det fort bli aktuelt at vi
eller andre gjør i en annen situasjon i framtiden. Derfor er det
også en del land som vi tenker likt med, som har vært litt reserverte
mot å gå rett inn i den ordningen, ikke av noen som helst form for sympati
for dagens regime i Russland, men med tanke på hva de langsiktige
konsekvensene av det er. Derfor har vi helt ærlig ikke et svar på
det. Det tror jeg vi skal tenke ganske grundig igjennom. Men jeg
kjenner godt til den dialogen, og vi følger den.
Sveinung Rotevatn (V) [10:58:37 ] : Eg vil tilbake til hovudspørsmålet
om artillerigranatane, for det framstår framleis mildt sagt uklart
for meg kva som er grunnen til at Noreg ikkje berre kan seie at
ja, dette vil vi støtte og bidra til. Eg får ta atterhald om at
det kan vere vurderingar utanriksministeren ikkje kan dele i Stortinget,
men iallfall ut frå den informasjonen vi sit på, verkar det som
dette er noko som Noreg openbert bør vere med og støtte.
Eg vil på eit
litt meir generelt nivå også følgje opp det utanriksministeren nettopp
sa – at det er eit stort behov for meir pengar til Ukraina. Det
er det. Det er verdt å ha med seg at det no er over eitt år sidan
eit breitt storting vedtok Nansen-programmet, men ein har eigentleg ikkje
vedteke noko sidan det. Det vart sagt, i alle fall frå vår side,
at dette skal vere eit golv og ikkje eit tak, og ut frå mi vurdering
verkar det meir og meir openbert at dette er noko ein no berre fyller
på. Det vart det ikkje sagt nokon ting om i stortingsmeldinga om
Nansen-programmet, så det er også eit spørsmål – om ikkje utanriksministeren
no ser behovet for å fylle på Nansen-programmet.
Utenriksminister Espen Barth Eide [10:59:37 ] : Vi er nå i
sluttfasen i forhandlinger med Ukraina om en avtale om sikkerhetsforsikringer,
som kommer til å strekke seg betydelig lenger enn Nansen-programmets tidshorisont,
og tydeliggjøre at det vil være støtte også utover Nansen-programmets
varighet. Det er helt riktig forstått at Nansen-programmet er et
gulv og ikke et tak. I den innebygde fleksibiliteten i Nansen-programmet er
det både en fleksibilitet mellom f.eks. militær og sivil sektor,
og det er en fleksibilitet i når i år man leverer midler. Det som
er fullt mulig innenfor rammene av programmet, slik det nå er vedtatt,
er å bruke mer penger nå, som i prinsippet da tas fra 2027 eller
2028, men som man kan fylle på senere. Problemstillingen nå er at man
innenfor rammene av Nansen-programmet har rom for å gi mer. Vi diskuterer
hele tiden hva som er riktig bruk av de pengene. For øvrig støtter
vi det tsjekkiske initiativet i den forstand at vi mener det er
bra. Spørsmålet som jeg opplevde kom fra tidligere spørrer, Eriksen
Søreide, er om det er der vi skal bruke våre penger, og det er til
vurdering.
Presidenten
[11:00:43 ]: Me går til neste hovudspørsmål.
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [11:01:01 ] : Regjeringen har i
nærmere to og et halvt år jobbet med en kvotemelding 2.0, og la
etter hvert fram en kvotemelding for forutsigbarhet og rettferdig
fordeling. I etterkant har flere aktører anbefalt at «forutsigbarhet»
bør byttes ut med «forvirring», bl.a. om hvordan regjeringens forslag om
eierskapsbegrensninger i kystfiskeflåten skal forstås.
Regjeringen foreslår
at kvotegrunnlag for fartøy som en person, et selskap eller en sammenslutning
har direkte eller indirekte eierandel i, skal tilordnes personen,
selskapet eller sammenslutningen i henhold til faktisk eierandel.
I næringen har dette vært tolket slik at beregningene skal foretas
både hos de bakenforliggende fysiske eierne, hos de selskapene som
er direkte eiere av fartøyet som er tildelt en del av gruppekvoten,
og hos eventuelle konsernselskaper – der disse eierne eier flere underliggende
rederi med fartøy som er tildelt kvote.
Næringen er ikke
trygg på hvordan dette skal forstås. Jeg ber derfor statsråden forklare
nærmere om det er en riktig forståelse, eller om det skal tolkes
på en annen måte.
Statsråd Cecilie Myrseth [11:02:21 ] : Jeg takker for spørsmålet.
Forhåpentligvis er forhandlingene godt i gang her i Stortinget,
så akkurat nå ligger det til Stortinget å foreta avklaringer om
hvordan man mener kvotemeldingen endelig skal se ut. Akkurat nå
ligger ansvaret i denne salen og i dette huset, og jeg er veldig
spent på hva som blir resultatet av det.
Når det gjelder
eierskapsbegrensningen, er det ett punkt Riksrevisjonen var veldig
tydelig på at man burde innføre. Det har vi også foreslått. Målet
med det er ikke at det skal ramme mange, det handler om å være føre
var for å sikre at ikke for store deler av ressursene havner på for
få hender. Det er en utvikling vi dessverre har sett over tid.
Jeg er nok ikke
enig i representanten Strifeldts beskrivelse av at det er så stor
usikkerhet rundt dette spørsmålet. Det har også vært presisert fra
min side opptil flere ganger. Det er altså, med de beregningene
som har ligget til grunn i høringen i meldingen, de samme modellene
som er sendt over til Stortinget, som sendte over rimelig mange
spørsmål om kvotemeldingen – dette må beregnes ut fra selskap og
person. Det betyr at det ut fra de beregningene er ytterst få, om
noen, som vil bli rammet – ut fra dagens situasjon. Men det er opp
til Stortinget nå å bestemme hvilken innretning man skal ha på eierskapsbegrensningen.
Det vil jeg tro skal være tema også i forhandlingene.
Jeg vil også si
at store deler av næringen har sagt at denne meldingen kan bidra
til forutsigbarhet – i motsetning til den som ble lagt fram fra
den forrige regjeringen.
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [11:04:12 ] : Forhenværende fiskeripolitisk
talsperson for Arbeiderpartiet, Cecilie Myrseth, kritiserte høylytt
den forrige kvotemeldingen og hevdet at ting var dårlig konsekvensutredet og
uavklart da Stortinget fattet sine vedtak. I Myrseths egen kvotemelding
er det så mange løse tråder og uavklarte problemstillinger at Stortinget
vil ha store utfordringer med å vedta forslagene fra regjeringen.
Det gjelder bl.a. ID-kvoteordningen, hvor regjeringen i etterkant
skal utforme innretning og kriterier for å delta og videreføring
av en hjemmelslengde som gruppeinndeling og samtidig nedsette en
arbeidsgruppe for å se på andre begrensninger.
Når det gjelder
eierskapsbegrensninger, opplever både næringen og fiskerimedia å
få forskjellige svar fra embetsverket og statsråden i saken. Det
vil være vanskelig for Stortinget å vedta dette uten å være trygg
på hva vedtakene innebærer. Statsråden har i møtene langs kysten
garantert at eierskapsbegrensningene kun gjelder eier i siste ledd.
Kan statsråden legge ballen død og bekrefte overfor Stortinget at
eierskapsbegrensningen kun gjelder eier i siste ledd?
Statsråd Cecilie Myrseth [11:05:18 ] : Nå må jeg innrømme at
det framstår som om representanten konstruerer mange problemer ut
fra hva som egentlig er situasjonen. Det er ikke slik at det er
mye som ikke er utredet i denne meldingen, eller at det gjør det
vanskelig å vedta denne meldingen slik den foreligger i Stortinget.
Det er jeg helt uenig i.
Det som var situasjonen
med forrige kvotemelding, var at representanten Strifeldt måtte
være med på at man gikk inn i denne salen og sa at konsekvensene
av meldingen og politikken som skulle vedtas, måtte utredes etter
at man hadde fattet vedtaket i salen. Det er en høyst uvanlig måte
å behandle en hvilken som helst politisk sak på. Jeg mener at man
med denne kvotemeldingen vil kunne sikre forutsigbarhet og mer rettferdig
fordeling, og jeg har svart når det gjelder spørsmålet om eierskapsbegrensninger.
Nå ligger ansvaret
og makten her i denne salen. Man kan velge den veien man ønsker,
når det gjelder eierskapsbegrensninger, men min forutsetning er
at jeg skal være føre var, og at ikke mange skal bli plaget med det
forslaget.
Presidenten
[11:06:19 ]: Då får Strifeldt ordet igjen.
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [11:06:22 ] : President, jeg var
ikke klar over at jeg får et spørsmål til, men jeg får fyre løs
(munterhet i salen).
Presidenten
[11:06:29 ]: Det er frivillig.
Bengt Rune Strifeldt (FrP) [11:06:33 ] : Fiskeridirektoratet
sendte på høring en eierskapsbegrensning på 2 pst. og anbefalte
en eierskapsbegrensning på 1,5 pst. Hva er årsaken til at statsråden
og regjeringen velger å lande på en eierskapsbegrensning på 1 pst.,
som får konsekvenser ved at folk faktisk er nødt til å selge kvoteandeler
for å kunne drive videre? For majoritetseiere har det utfordringer
ved at de kan ha flere minoritetseiere som må selge unna, og som
vil medføre at også majoritetseiere må selge unna sine kvoteandeler.
Statsråd Cecilie Myrseth [11:07:09 ] : Nå er ikke jeg enig
i den faktabeskrivelsen til representanten Strifeldt om at det er
tilfellet. Jeg mener at det som representanten nå beskriver, ikke
trenger å skje, og det har jeg svart både Stortinget, fiskerimedia
og særlig en reder på Senja som også er medlem i Høyre, og som har
hatt mange spørsmål om eierskapsbegrensninger. Målet vårt er ikke
at det skal ramme på den måten som representanten beskriver, men
en regjering står fritt i å foreta de vurderingene man gjør. Vi
mener at 1 pst. er rettferdig for å sikre at ikke mer av ressursene
fortsetter å havne på færre hender, slik som de fortsatte å gjøre
under forrige regjering. Her ønsker vi en annen kurs for næringen.
Jeg mener det er god politikk som er lagt på bordet, og jeg er veldig
spent på hva som blir resultatet når dette skal behandles her i
salen om ikke så lenge.
Torgeir Knag Fylkesnes (SV) [11:08:19 ] : Den fiskaren på Senja
har nok mange båtar, om vi tenkjer på den same – i alle fall finst
det fiskarar på Senja som sit på mange båtar med masse kvotar. Det
har aldri vore meininga med norsk fiskeripolitikk at ein skulle
ha ein slik konsentrasjon av rettar på få hender. At eigarskapsavgrensingar
får ei betydning, at ein i større grad spreier eigarskap, og at
det er fiskarar som sit på desse rettane, som faktisk er fiskarar,
er veldig viktig.
Det er mange ting
ein må kome tilbake til i Stortinget etter denne meldinga, og det
blir bra. Ein ting som ikkje er uavklart, er open gruppe og at open
gruppe, altså rekrutteringsarenaen for unge fiskarar, ikkje får
større kvote. Det betyr at med mindre fisk framover vil det bli veldig
vanskeleg å overleve i den gruppa. Ser statsråden problemet i at
open gruppe ikkje blir styrkt med forslaget?
Statsråd Cecilie Myrseth [11:09:27 ] : Regjeringen har lagt
på bordet den meldingen vi mener er riktig, med den fordelingen
vi mener er riktig. Det er helt riktig at åpen gruppe i seg selv
ikke blir styrket, men hvem som må betale til åpen gruppe, endrer
seg. Det betyr at de aller største båtene nå må avgi kvantum også
til åpen gruppe. I tillegg tar vi flere omfordelende grep. Det ene
er at vi gjeninnfører trålstigen, som jeg mener vil føre oss tilbake
til der vi burde ha vært hele tiden. Den burde aldri vært fjernet.
I tillegg flytter vi 2 pst. fra konvensjonell kyst ned til lukket
gruppe under elleve meter. Det er også med på å styrke grunnlaget
til den minste flåtegruppen. Jeg mener at vi gjør flere grep, men
vi skaper også en balanse. Det at kvoten går ned med 20 pst. i år
– og det kommer sikkert til å fortsette neste år – har selvfølgelig
betydning for flåten, men det har betydning for hele flåten. Jeg
mener likevel at vi har funnet en god balanse, som kan stå seg.
Geir Jørgensen (R) [11:10:36 ] : I går kom det interessante
tall for oss som er interessert i bosettingen i distriktene og særlig
nordpå. Indeks Nordland har tatt pulsen på mitt hjemfylke, Nordland,
som er fiskeriavhengig. Kortversjonen er at det går veldig bra med
næringslivet i Nordland. Vi har de største marginene på bunnlinjen.
Vi har de rikeste rikingene, men vi har også noe av den største
fraflyttingen som er.
Fiskerinæringen
er av en sånn karakter at jo færre det blir igjen, jo bedre blir
det for næringen, men vi ser mange eksempler på fiskeriavhengige
samfunn som helt har mistet sin fiskeindustri og sin flåte. Det
kan være Røst, det kan være Andøya, det kan være Værøy, og vi kan
også inkludere mange steder i Troms og Finnmark.
I Fiskeribladet
5. mars sa statsråd Myrseth at regjeringen ikke har noen planer
om å stoppe struktureringen, den såkalte sentraliseringen. Hvordan
skal man oppfylle målene om spredt bosetting i Hurdalsplattformen
ved å videreføre denne politikken?
Statsråd Cecilie Myrseth [11:11:44 ] : Svarene i Fiskeribladet
er direkte svar på de spørsmålene som næringskomiteen har stilt
angående kvotemeldingen som er lagt fram. Det var ikke noen ny informasjon
i det svaret. Det var et svar på spørsmål om hva som ligger i kvotemeldingen.
Vi har lagt fram våre forslag til kvotepolitikk. Våre kort er på
bordet. Akkurat nå er det opp til Stortinget å legge sine kort på
bordet når det gjelder hvordan fiskeripolitikken skal se ut framover.
Det vi har sagt, er at vi ikke ønsker å endre dette totalt, men
vi har heller ikke sagt at vi f.eks. ønsker å øke strukturtakene.
Vi har lagt det på bordet, og dersom Stortinget er enig i det, har
man alle muligheter til å legge fram forslag om det. Jeg mener at
med den meldingen vi har lagt fram, vil man også styrke den distriktspolitiske
dimensjonen. Det er viktig for regjeringen å sikre bosetting langs
hele kysten, men da må vi sørge for at vi har en variert flåte som
kan sikre råstoff til industrien, som igjen skaper helårige arbeidsplasser
langs hele kysten.
Geir Jørgensen (R) [11:12:48 ] : Jeg takker for svaret og setter
pris på at statsråden legger ansvaret for fiskeripolitikken framover
til Stortinget. Det kan likevel ikke bortforklare at man i den kvotemeldingen
vi nå skal behandle, som er regjeringens forslag til ny politikk,
har valgt en modell i struktureringspolitikken – det at man kan
samle flere og flere kvoter på færre og færre fartøy – som i stor
grad baserer seg på et svært skjørt kompromiss fra Norges Fiskarlag.
Man har ikke valgt å ta hensyn til Norges Kystfiskarlag, som har
en helt annen innretning, som er mer i tråd med både regjeringens
egen plattform og det som var intensjonen da man begynte politikken
med å strukturere flåten. Man har heller ikke svart ut hvordan man
skal få stanset kvotegaloppen med stadig dyrere inngangsbillett
for folk i næringen. Hvordan skal man klare dette når politikken
i stor grad er en videreføring av den som ligger der?
Statsråd Cecilie Myrseth [11:13:56 ] : Det var mange ting på
en gang. Det som er viktig med kvotemeldingen, er at det er en helhet
i den fiskeripolitikken vi har lagt fram, hvor alle tingene samspiller
med hverandre. Det er viktig her. Vi må ha med oss at det var en
tid da fiskerinæringen ikke var lønnsom, hvor folk langs hele kysten
sto med hua i handa og ikke kunne tjene en inntekt som var til å
leve av. Oppigjennom har man gjort grep for å sikre lønnsomhet for
flåten, og det har vært en villet politikk gjennom skiftende regjeringer.
Jeg er av den
oppfatning – slik det også kommer fram i Hurdalsplattformen – at
utviklingen har gått for langt når det gjelder hvordan ressursfordelingen
har vært. Derfor tar vi i denne meldingen grep for å omfordele,
hvor de store må gi til de mindre. Det er grunnlaget. Samtidig må
vi sikre forutsigbarhet, og det trenger hele kysten.
Presidenten
[11:14:57 ]: Me går til neste hovudspørsmål.
Linda Hofstad Helleland (H) [11:15:20 ] : Nesten før fiskeriministeren
har rukket å presentere ny fargelegging av trafikklyssystemet for
havbruk, har det kommet mange bekymringsmeldinger fra vestlandskysten.
De må redusere sin produksjon, samtidig som regjeringen ikke gir
noen insitamenter til å gå over til en mer bærekraftig produksjon.
Jeg har vanskeligheter med å forstå hvorfor regjeringen ikke har
presentert verktøy som næringen kan ta i bruk for å få dødeligheten
ned og bærekraften opp. Jeg har vanskeligheter med å forstå hvorfor
regjeringen vil ramme lønnsomme jobber langs hele kysten vår, verdiskaping
ute i distriktene, ikke minst en hardt rammet leverandørindustri.
I Solberg-regjeringen
presenterte vi miljøteknologiordningen i 2021. Havbruksutvalget
har presentert miljøfleksibilitetsordningen for økning i tillatelseskapasitet
ved oppfyllelse av særskilte miljøkrav, men ingenting har skjedd.
Denne regjeringen gikk på høsten 2021. Ingenting har skjedd – i
en tid da alt ligger til rette for å muliggjøre store investeringer
for å løse utfordringen med dødelighet, med rømming, med lakselus.
Det krever en regjering som handler.
Så forstår jeg
at fiskeriministeren sikkert vil vise til både dyrevelferdsmelding
og en havbruksmelding som kanskje kommer i løpet av neste år en
gang, men verken vi politikere eller næringen har råd til å vente
i flere år før en ordning med miljøfleksibilitet kommer på plass. Når
vil statsråden innføre en miljøteknologiordning, miljøfleksibilitetsordning,
for å få dødeligheten ned og bærekraften opp?
Statsråd Cecilie Myrseth [11:17:20 ] : Først må jeg si: Dødeligheten
i havbruksnæringen er altfor høy, den er på et uakseptabelt nivå,
men det er vitterlig næringens ansvar å få ned den dødeligheten.
Det er ikke vi som politikere i storting og regjering som kan sitte
og bestemme hvilke tiltak de skal innføre for å få det til. De har alle
muligheter til å gjøre det. Det er mange oppdrettere i dag som har
lav dødelighet. Så det handler også om å ansvarliggjøre næringen
for den situasjonen som vi nå står i.
Så er det helt
riktig – det er ikke bare noe man sier – at en melding om dyrevelferd
faktisk er på trappene. Det har ikke skjedd på over 20 år. Det gjelder
både på land og til havs. Det ser jeg fram til, og der må vi også
vurdere tiltak nå, f.eks. om man skal sette et måltall på dødelighet når
det gjelder hva som er akseptabelt. Så vi jobber med dette.
I tillegg kom
NOU-en om havbruk nå i høst, med høringsfrist i starten av januar,
og det var allerede i desember varslet fra meg – etter ikke så veldig
lenge i statsrådsstolen – at det vil komme en melding om havbruk. Så
det er ikke riktig at ting ikke skjer, men det er mulig å ta i bruk
annen teknologi. Det er mulig å sette inn tiltak for å få ned dødeligheten
og gjøre næringen mer bærekraftig, også av næringen selv. Jeg tror
ikke man gjør næringen en tjeneste med å ta alt ansvaret over på
politikerne og dermed frata næringen det ansvaret. Det vil iallfall
ikke jeg være med på.
Linda Hofstad Helleland (H) [11:18:53 ] : Høyre er helt enig
i at dette er et ansvar næringen har. Dødeligheten er for høy, men
næringen har også mange andre miljøutfordringer, og der må vi som
politikere legge til rette for at innovasjonen og de nye teknologiene
som det er kostbart å investere i, får fart.
Den sendrektigheten
vi nok en gang hører fra fiskeriministeren – der man bare skyver
problemene foran seg – er bekymringsfull. Nå fikk vi nettopp en
rapport fra NHHS Consulting som anslår at prosjekter for 30 mrd. kr
står klare til å investeres i. Det er prosjekter som kommer til
å fremme dyrevelferden. Det er teknologi som kommer til å gjøre
næringen mer bærekraftig.
Vil fiskeriministeren
fremme en ordning med miljøteknologi eller miljøfleksibilitet uavhengig
av havbruksmeldingen og i forkant av den?
Statsråd Cecilie Myrseth [11:19:58 ] : Jeg sier det igjen:
Det er ingen sendrektighet fra min eller regjeringens side. Vi må
gjøre ting skikkelig. Det er jeg ganske sikker på at man også ville
sagt hadde man vært statsråd fra Høyre – at man må gjøre ting skikkelig.
Man kommer ikke bare med det ene tiltaket etter det andre ut fra
hva noen ønsker. Man ser på det som en helhet.
Skal man se på
hele tillatelsessystemet for havbruksnæringen, burde man gjøre det
helhetlig og vite konsekvensene av helheten og ikke fremme bare
ett enkelt forslag. Jeg er usikker på om det er Høyres politikk at
man skal drive med havbrukspolitikk stykkevis og delt. Det tror
jeg ikke ville vært veldig bra, heller ikke for forutsigbarheten.
Jeg vil komme
tilbake til det første spørsmålet, for man kritiserte fargeleggingen.
Da er spørsmålet jeg må stille meg: Er Høyre nå gått bort fra den
enigheten man har om hvordan trafikklyssystemet skal utvikles? Det
er krevende for dem som nå kommer til å være i rød sone, men det
er også en grunn til at man er der, og det har vært stor enighet
om at man skal ha det systemet.
Linda Hofstad Helleland (H) [11:21:08 ] : Det er nettopp det
dette er – det er bare flikking på et system som ikke er godt nok,
og man gjør det stykkevis og delt. Det er det regjeringen gjør når
man setter i gang med fargelegging uten å se det i sammenheng med
en miljøteknologiordning eller fleksibilitetsordning.
For dem som nå
rammes langs vestlandskysten, er det 18 pst. nedtrekk. Det er krevende,
for samtidig har de nesten 100 pst. av de samme utgiftene til båtene
sine, til fiskeforedlingen og til landanleggene – i tillegg til
at denne regjeringen har påført dem en kraftig eierbeskatning og
en omfattende endring av grunnrenteskatten. Det er ingen avklaring
om landbaserte anlegg, og det er ingen avklaring om en miljøfleksibilitetsordning.
Summen av dette,
og igjen sendrektigheten fordi man bare skyver ting foran seg, er
at man har ventet på en avklaring siden 2021. Og nå ser vi at fiskeriministeren driver
og flikker på et system som ikke fungerer. Man ser ikke en helhet.
(Presidenten klubber.) Og igjen har man mulighet til å fremme …
(Presidenten klubber igjen.)
Statsråd Cecilie Myrseth [11:22:16 ] : Det kan godt hende jeg
har vanskelig for det, men jeg klarer ikke helt å forstå hva representanten
Helleland spør meg om. Spør representanten meg om vi skal endre
trafikklyssystemet? Skal vi ikke ha det? Skal ikke regjeringen følge
opp Stortingets vedtak når det gjelder å følge opp trafikklyssystemet?
Det er ikke flikking på et system når vi fargelegger. Vi følger
opp vedtakene fra Stortinget. Vi følger opp det som er trafikklyssystemet.
Fram til man har et annet system, må man gjøre det Stortinget har bedt
regjeringen om å gjøre.
Det er selvfølgelig
krevende for det området som vil være rødt, men det er en grunn
til at det er rødt. Det handler om at det er for mye lus i det området.
Da må det også ha noen konsekvenser. Det er en utfordring, og det
bekymrer meg selvfølgelig når man f.eks. ser at det produksjonsområdet
som heter PO 8, altså Helgeland til Bodø, nå går over til gult fordi
man ser at det kommer mer lusepåvirkning også nordover. Vi må jo
ta disse utfordringene på alvor.
Så har vi sagt:
Helhet, og derfor kommer havbruksmeldingen.
Presidenten
[11:23:22 ]: Den munnlege spørjetimen er no omme, og me går
over til den ordinære spørjetimen.