Presidenten: Etter
ønske fra arbeids- og sosialkomiteen vil presidenten ordne debatten
slik: 5 minutter til hver partigruppe og 5 minutter til medlemmer
av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
fem replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Tuva Moflag (A) [10:06:08 ] (ordfører for saken): Som saksordfører
er det ofte slik at man takker komiteens medlemmer for samarbeidet
i saken, og det gjør jeg selvsagt i denne saken også. Men i denne
saken vil jeg også trekke fram komitésekretæren og samarbeidet med
lovavdelingen i departementet.
I denne samleproposisjonen
ble det opprinnelig lagt fram en rekke lovendringer fra Solberg-regjeringen av
både reell og teknisk karakter. Når det gjelder feriepenger og avkorting
av uføres arbeidsinntekt, er det saker som har blitt endret gjennom
budsjettavtalen i Stortinget. Dette er også bakgrunnen for at saksordføreren og
administrasjonen har mottatt lovteknisk bistand fra departementet,
for å sørge for at innstillingen som legges fram i dag, er i tråd
med budsjettavtalen mellom Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti.
Budsjettavtalen
legger opp til å videreføre den midlertidige feriepengeordningen
i 2022 uten de endringer Solberg-regjeringen la fram, som innebar
redusert sats, redusert periode for opptjening, krav om mottak av
dagpenger i minst 25 uker og et tak på størrelsen av ferietillegget
på 12 000 kr. En videreføring av den midlertidige ordningen støttes
av Fremskrittspartiet og Rødt i tillegg til partiene som står bak
budsjettavtalen.
Videre inneholder
proposisjonen endringer knyttet til avvikling av særregler om dagpenger
til fiskere og fangstmenn, samordning av dagpenger mot private tjenestepensjonsordninger
og endringer i lovteksten knyttet til stønad til behandling hos
logopeder og audiopedagoger – førstnevnte støttes ikke av SV og
Rødt, mens de øvrige fremmes av en samlet komité.
Det er også en
samlet komité som slutter seg til forslaget om å innføre en ny unntaksmulighet
fra varighetsbegrensningen for arbeidsavklaringspenger. Folketrygdloven
§ 11-12 andre ledd bokstav a foreslås endret slik at det også skal
kunne gis forlenget stønadsperiode dersom mottaker først etter lang
ventetid på behandling i helsevesenet har begynt med hensiktsmessig
behandling og/eller arbeidsrettet tiltak.
Samtidig varsler
Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti at disse
partier vil sørge for at personer som mottar arbeidsavklaringspenger,
får forlengelse dersom de ikke er ferdig avklart fra Nav eller helsevesenet.
Bevilgningsforslaget for 2022 økes med 770 mill. kr. I Hurdalsplattformen
slår regjeringspartiene fast at personer som mottar arbeidsavklaringspenger,
får forlengelse dersom de ikke er ferdig avklart fra Nav eller helsetjenesten.
Det har kommet
mange vitnesbyrd om at AAP-ordningen ikke fungerer etter intensjonen.
Mange opplever at de kommer inn i ordningen uten at det skjer noe.
Vi må sørge for framdrift for folk som følges opp. Vi har også hørt
historiene om folk som ikke har blitt avklart innen fristen, og
som har blitt stående uten inntektssikring.
Proposisjonen
foreslo også å erstatte dagens ordning med et fribeløp for inntekt
for uføre på 0,4G med en ordning der det gis lavere reduksjon innenfor
et inntektsintervall fra 0 til 1,2G. Dette har blitt avvist av alle komiteens
medlemmer med unntak av Høyre. Uføre skal ikke få avkortet arbeidsinntekt
fra første krone. Vi ble kontaktet av mange som var svært fortvilte
over dette forslaget. Sjelden har jeg fått så mange e-poster, meldinger,
telefoner og tagginger i sosiale medier som i forbindelse med dette
forslaget. Vi har blitt kontaktet av folk som er uføre, men som
likevel gjør en samfunnsinnsats med den arbeidsevnen de har – som
støttekontakter, som lokalpolitikere, gjennom styreverv i borettslag, som
eksamensvakter og med andre viktige bidrag i samfunnet.
I tillegg behandler
vi i dag lovendringer som sørger for at barnetillegget for uføre
gjeninnføres. En avkorting av dette barnetillegget kan redusere
barns mulighet til å delta i idrett og kultur når familieøkonomien
svekkes fordi mamma eller pappa har blitt syk. Det framgår av budsjettavtalen
at taket på summen av barnetillegg og uføretrygd skal oppheves fra
1. juli 2022.
Til slutt fremmes
det en rekke språklige og tekniske endringer i denne samleproposisjonen
som har støtte fra en samlet komité. Med det anbefaler jeg komiteens innstilling.
Henrik Asheim (H) [10:10:57 ] : Som saksordføreren gjorde godt
rede for, er dette en samleproposisjon som på flere områder får
bred tilslutning i komiteen. Denne proposisjonen fremmer også forslag
til nødvendige endringer i loven, nettopp for å oppfylle de endringene som
Stortinget stiller seg bak, men også de forslagene som Solberg-regjeringen
og Støre-regjeringen foreslo i henholdsvis budsjettet og tilleggsproposisjonen.
Med denne proposisjonen
innfører vi altså en ny unntaksmulighet fra varighetsbegrensningen
på tre år for mottakere av arbeidsavklaringspenger. Folketrygdloven
endres slik at det også skal kunne gis forlenget stønadsperiode
dersom mottakeren først etter lang ventetid på behandling i helsevesenet
har begynt på hensiktsmessig medisinsk behandling. Unntaket skal
også kunne gis dersom en mottaker har gjennomgått utredning og ventet
på behandling, og utredningen og ventetiden på behandlingen samlet
sett har tatt lang tid.
Solberg-regjeringen
strammet inn på maksimaltiden for å motta arbeidsavklaringspenger
for å få fortgang i avklaringene i Nav. Men dette er et eksempel
på noe som helt rimelig bør legges til listen over unntak, ikke
minst under en pandemi hvor helsevesenet har vært under stort press.
Det viser hvor
viktig det er å holde trykket oppe på avklaringer for AAP-mottakere,
særlig med tanke på at regjeringen har varslet en forlengelse frem
til sommeren 2022. Det viser også hvor viktig det er å fokusere
på å redusere helsekøene våre, slik Solberg-regjeringen gjorde før
pandemien slo inn.
Det gjøres også
– som saksordføreren helt riktig var inne på – en liten, men viktig
endring. Det er at logopeder og audiopedagoger kan bistå med sin
kompetanse til undersøkelse og behandling av pasienter som blir henvist
fra lege på grunn av sykdom eller skade. Ved å fjerne en presisering
som sier at det skal gis stønad for «språk- og taledefekter», fjerner
man også et negativt ladet begrep som mange av disse brukerne har
reagert på.
Så til feriepenger
på dagpenger: I denne proposisjonen gjøres det større endringer
i Stortinget enn det jeg tror er normalt. For det er altså slik
at Solberg-regjeringen i sitt budsjettforslag, men også Støre-regjeringen
i sin tilleggsproposisjon, foreslo å avvikle den midlertidige feriepengeordningen
for dagpengemottakere i 2022. Dette er en ordning som ble innført
som et resultat av pandemien, men altså som et unntak fra de nye
reglene som ble innført i 2015 og justert i 2016.
Det er viktig
å minne om at de som har vært arbeidsledige, ville fått feriepenger
i perioden fra januar og til og med oktober i 2022 også med Støre-regjeringens
og Solberg-regjeringens forslag. Like fullt spår Nav en lavere ledighet
enn på mange år i årene som kommer, og da er det heller ikke behov
for – etter Høyres syn – at man skal ha en midlertidig ordning som
var ment å være tilpasset en situasjon der svært mange sto uten
jobb.
Årsaken til det
er at den ordningen som Stortinget i dag vedtar, og går tilbake
til, innebærer at alle som har vært ledige i mer enn åtte uker,
får utbetalt feriepenger på det beløpet året etter at de var arbeidsledige.
Den ordningen som Høyre–Fremskrittsparti-regjeringen foreslo og
fikk vedtatt i Stortinget, innbar at de som er arbeidsledige i mer
enn ett år, kan ta fire uker ferie fra jobbsøking – med dagpenger
uten avkorting. Med andre ord: Man gir dagpenger og handlingsrom
til dem som er langtidsarbeidsledige, istedenfor å etterbetale dagpenger
til dem som er tilbake i jobb.
Den andre endringen
som gjøres – eller rettere sagt ikke gjøres – er endringene i avkortingsreglene
i uføretrygden. Uførereformen, som ble vedtatt for ti år siden, skulle
gjøre det enklere å kombinere uføretrygd med jobb. Når man har ventet
i ti år og ser at reformen ikke fungerer som den skulle, er man
nødt til å gjøre justeringer. Sysselsettingsutvalget har sagt at
dagens ordning med et fribeløp kan fungere som en barriere for å
komme seg ut i jobb, iallfall for å jobbe mer.
Vi kan dokumentere
at mange uføre i realiteten tjener så lite på å jobbe utover 0,4G
at det fører til at flere lar være. Dette er stikk i strid med målet
med uførereformen. En konsekvens av endringene som er foreslått
av Solberg-regjeringen, og som er videreført av Støre-regjeringen,
er at retten til hjelpemidler for å komme seg ut i jobb fra første
krone innføres – ikke bare for dem som kan sannsynliggjøre en inntekt
over 0,4G.
Det er greit nok:
Stortingsflertallet er ikke enig verken i Solberg-regjeringens eller
Støre-regjeringens forslag. Men så er det slik at uførereformen
fortsatt ikke har oppnådd ett av de viktige målene, og derfor er
det spennende å se fremover ikke bare hva flertallet i Stortinget
i fellesskap kan være imot, men også hva de kan være for.
Per Olaf Lundteigen (Sp) [10:16:14 ] : Jeg vil takke saksordføreren
for en godt gjennomført sak. Saken gjelder lovendringer som er nødvendige
for å følge opp forslag som fremmes i forslag til statsbudsjett
for 2022 i proposisjonen fra Solberg-regjeringa, tillegget fra nåværende
regjering og avtalen mellom regjeringspartiene og SV i Stortinget.
Først vil jeg
takke SV for de konstruktive forhandlingene som har vært. Det er
noe av det aller viktigste i denne saken. Gjennom de forhandlingene
fikk vi en stor forbedring av en rekke tiltak innenfor Arbeids-
og sosialdepartementets budsjett. Det er jeg veldig glad for. Det gjelder
feriepenger av dagpenger som en har fått i 2021, hvor feriepengene
utbetales i 2022. Det gjelder at man ikke skal få reduksjon i uføreytelsene
ved inntekt inntil 0,4G, og det gjelder å få vekk taket på summen
av uføretrygd og barnetillegg. Så er det en sak som ikke er inne her,
men som også gjelder det samme området, og det er at barnetrygden
ikke lenger skal hensyntas i forbindelse med utmåling av kommunal
sosialstøtte. Dette har gjort budsjettet fra den rød-grønne regjeringa
bedre, og det er vi glad for. Det har vært et konstruktivt samarbeid
som gjør at folk har større tillit til vår regjering nå.
Det som da er
første punkt, er den midlertidige feriepengeordningen – og da i
folketrygden. Det foreslås en særskilt paragraf, § 4-14 i folketrygdloven,
for feriepenger av dagpenger opptjent i 2021. Nærmere regler fastsettes
i forskriften. Det som budsjettforliket innebærer, er at en viderefører
den midlertidige ordningen med feriepenger uten innstramminger,
altså at en bruker en sats på 10,2 pst., at en ikke har noen redusert
periode for inntjening, at en ikke har noe krav om å ha mottatt
dagpenger i minst 25 uker, og at det ikke er noe tak på 12 000 kr.
Det har vært en viktig sak fra fagbevegelsen, og det er da rettet
opp.
Når det så gjelder
arbeidsavklaringspenger, blir det nå innført en ny unntaksmulighet
fra varighetsbegrensningene for AAP, som altså betyr at folketrygdlovens § 11-12
andre ledd bokstav a foreslås endret, slik at det også skal kunne
gis forlenget stønadsperiode dersom mottaker først etter lang ventetid
på behandling i helsevesenet ikke har fått den nødvendige medisinske
avklaringen eller arbeidsrettede tiltak. Dette er vesentlig, og det
er en sak vi kommer tilbake til i forbindelse med at det må bli
en ny varig ordning, fra 29. eller 30. juni i 2022, for det forslaget
vi nå går inn på, går altså fram til 1. juli 2022.
Det neste er at
vi greide å endre en reduksjon i uføreytelsene fra folketrygden
og offentlige og private tjenestepensjonsordninger mot arbeidsinntekt
dersom den uføretrygdede tjente mer enn 0,4G. Regjeringa Solberg
sa at det var en svært gunstig ordning å jobbe inntil fribeløpet,
og representanten Asheim sa nå at sånn reglene er – og sånn vi fortsetter
med, med 0,4G, altså ca. 40 000 kr eller i overkant av det – er
det en barriere som er problematisk. Hvis en skulle endre på den
ordningen, er det ved at den barrieren på 0,4G endres sånn at en
tar en trinnvis nedtrapping av uføretrygden dersom en har en inntekt
høyere enn 0,4G. Det er en meget viktig ordning, og jeg er veldig
glad for at vi fikk til det.
Så har vi den
store symbolsaken som den forrige regjeringa innførte, med et tak
på summen av barnetillegg og uføretillegg, som oppheves fra 1. juli
2022. Det er en stor og viktig endring. Det var den som provoserte
aller mest, for det var arbeidslinja i sin ideologiske form fra den
forrige regjeringa: Ingen skulle ha høyere uføretrygd og barnetillegg
enn det som en hadde av tidligere lav inntekt. Her må det brukes
kløkt, det må brukes fornuft, og det er inne i avtalen nå. Stor
takk!
Gisle Meininger Saudland (FrP) [10:21:40 ] : Vi behandler Prop.
4 L for 2021–2022. Den omhandler endringer i både folketrygdloven
og andre lover. Jeg går ikke inn på hver enkelt – saksordføreren
har redegjort godt for dette.
Jeg kommer til
å fokusere på to ting i mitt innlegg.
Det er ganske
oppsiktsvekkende hvordan Stortingets vedtak ikke blir fulgt opp
før det kommer en budsjettenighet. Stortinget har etter forslag
fra Fremskrittspartiet vedtatt feriepenger på dagpenger, og det
ble ikke fulgt opp verken av regjeringen Solberg eller regjeringen Støre
til tross for at Arbeiderpartiet gang på gang lovte det i valgkampen.
Det som er rart, er at SV måtte forhandle inn i et budsjettforlik
noe Stortinget hadde bestemt. Jeg ser ikke bort fra at dette var
forhandlingstaktikk fra regjeringen Støre, og at man brukte feriepengene
til folk som en «poker chip» i disse forhandlingene. Det som hadde
vært mest anstendig, var faktisk å ha fulgt opp Stortingets vedtak
og innført dette til å begynne med. Men uansett omstendighet er
det gledelig at feriepenger nå likevel kommer på plass.
En annen sak hvor
regjeringen Støre brukte «copy paste» fra regjeringen Solberg, var
da de ønsket å kutte i fribeløpet til uføre. Partiet for vanlige
folk ville altså at en uføretrygdet som tjener la oss si 40 000
kr i året utover uføretrygden, skulle miste 14 000 kr i året før
skatt. Det kan kanskje være fornuftig med en slakere modell, som
noen av de foregående talerne har nevnt, men å tro at det skal være
et godt insentiv å frata folk trygd om man tjener 5 000 kr, 10 000
kr eller 30 000 kr i året, handler ikke om arbeidslinja, det er
kun usosialt.
Heldigvis ble
ikke det vedtatt, selv om både Høyre, Kristelig Folkeparti, Venstre,
Arbeiderpartiet og Senterpartiet sa at de i utgangspunktet ønsket
å avkorte uføretrygden til folk. Fremskrittspartiet er uansett glad
for at det som vi i utgangspunktet ønsket og foreslo, nå likevel blir
vedtatt – både når det gjelder feriepenger og uføretrygd. Det viser
at opposisjonen spiller en viktig rolle i dette storting, og Fremskrittspartiet
kommer til å fortsette å komme med forslag og ta opp saker i denne
salen som er viktig for folk.
Kirsti Bergstø (SV) [10:24:29 ] (komiteens leder): Jeg vil
starte med å takke saksordføreren for et godt arbeid og gjengjelde
takken fra representanten Lundteigen for et godt samarbeid knyttet
til budsjettforhandlingene. Det har ført til en ny politisk kurs
og et mer sosialt budsjett. Det virker også inn på de endringene
vi behandler i dag, som er flere viktige endringer for folk.
Flere har vært
inne på feriepengeordningen allerede, og det er klart: Forhåpentligvis
blir det færre permitterte når en lønnstøtteordning kommer på plass.
Men det betyr ikke at de som har vært arbeidsløse, de som har stått
uten arbeid, ikke trenger feriepenger. Derfor er det veldig gledelig
at det er endringer på både kort og lang sikt i vente, der budsjettenigheten
har pekt på en varig ordning som det er flertall for her. Det handler
om at det å være arbeidsløs på ingen måte er det samme som å ha
fri, og at også folk som er permitterte og arbeidsløse, skal ha
muligheten til ferie med familien sin.
Det er også gledelig
at fribeløpet ikke ble redusert. Jeg forstår veldig godt intensjonen
bak sysselsettingsutvalget og ønsket om at det skal være mulig å
jobbe mer for dem som har evne til det til tross for sviktende helse, men
der gjelder det å se at skjemaet og livet ikke alltid er sammenfallende,
og å lytte til alle dem som har brettet ut livet sitt og helsehistorien
sin for at vi skulle lande klokt og i deres interesse her i dag.
Jeg er veldig glad for at det skjer, for det er vel få som ikke
har fått e-post fra fortvilte folk som har fryktet ikke å kunne
være støttekontakt lenger eller å få en evig runddans med Nav om man
klarer å jobbe litt. Så må man heller komme tilbake og se på hvordan
man kan styrke muligheten for å jobbe når man er ufør, og også vurdere
å heve fribeløpet ved en senere anledning.
Det er spesielt
gledelig at barnetillegget for uføre ikke lenger skal reduseres.
Det betyr utrolig mye for folk, særlig for dem som har lite. Det
kan være forskjellen på om ungene kan fortsette på fotballen når
våren kommer og beina har vokst og de gamle skoene har blitt for
små, eller om de må slutte fordi det ikke er penger til nye sko.
Det å ha et tillegg
som faktisk sørger for at brød og bukser er på plass selv om mamma
eller pappa har mistet helsen sin, er grunnleggende i velferden.
Det er også gledelig at vi gjennom budsjettavtalen har fått på plass at
også de som har minst, og som må søke om økonomisk sosialhjelp,
skal få beholde barnetrygden.
Når det gjelder
arbeidsavklaringspenger, er det noen viktige endringer i dag. Det
er helt avgjørende at man får forlenget perioden for dem som ikke
er avklart. Men også her er det viktig å komme tilbake til varige
løsninger, for vi vet at de innstrammingene og kuttene som har vært,
har preget folks liv på en veldig alvorlig måte og bidratt til økende
økonomiske forskjeller – både gjennom reduksjon i løp, gjennom karenstid
og gjennom reduksjon til de unge.
Så vil jeg helt
til slutt nevne fangstmenn og fiskere, som ikke regnes å ha en budsjettkonsekvens,
men der SV likevel vil følge nøye med for å vurdere hvilke utfall endringene
vil få for folk.
Mímir Kristjánsson (R) [10:29:13 ] : Valget i høst representerte
et utrolig kraftig signal fra folk i Norge om at man ønsket en ny
kurs. Etter åtte år med usosiale kutt i en rekke trygdeordninger
under Solberg-regjeringen stilte altså 100 av 169 mandater i denne
salen seg trygt på rød-grønn side etter valget. Det var et kraftfullt signal
om at det måtte føres en ny politikk i landet. Det var derfor så
mange rød-grønne velgere ble sjokkert, skuffet og rasende da de
oppdaget at en rekke av de mest sentrale valgkampløftene til Arbeiderpartiet
og Senterpartiet ikke var kommet med i tilleggsnummeret fra regjeringen.
Det er særlig
to avgjørende punkter der mange var skuffet. Det ene gjaldt feriepenger
på dagpenger, som var et tydelig løfte fra begge rød-grønne partier
i regjeringen, men som likevel var falt ut av tilleggsnummeret. Det
andre var at man videreførte regjeringen Solbergs kutt i fribeløpet
for uføre.
Derfor er det
med stor glede vi kan stå her i dag og oppsummere at det trykket
og presset som har kommet mot regjeringen, har ført fram, at disse
sakene og en rekke andre saker – som barnetillegg for uføre, forbedring av
arbeidsavklaringspenger osv. – nå synes å være på vei. Jeg må takke
ikke bare SV og LO, men også alle de gode kreftene i Arbeiderpartiet
og Senterpartiet som har presset på for å få disse tingene i orden.
Feriepenger på
dagpenger til arbeidsløse er en helt sentral rettighet som skal
sikre at man også året etter at man har kommet tilbake i jobb, skal
ha mulighet til å ta en ferie. For veldig mange er det ikke frivillig
å ta ferie engang. Det blir man nødt til å ta, og da trenger man
penger til å ha ferie, selv om man har vært arbeidsløs året i forveien.
Jeg tør minne
denne salen om den feriepengeordningen stortingsrepresentantene
har vedtatt for seg selv, som jo innebærer at man får dobbelt opp
og dobbelt opp med feriepenger – ikke bare det første året man blir valgt
inn på Stortinget, men også året etter at man har gått ut – og det
til tross for at man får tolv måneders honorarer, og ikke elleve,
slik som i en vanlig feriepengeordning.
Den andre saken
som for alvor satte sinnene i kok denne høsten, var kutt i fribeløpet
for uføre. Det kan godt hende vi skulle hatt en slakere opptrapping
av fribeløpet, men det må jo da være på toppen av fribeløpet på
0,4G. Hvis man hadde hatt et forslag i tråd med det sysselsettingsutvalgets
prinsipp var – på toppen av fribeløpet på 0,4G – da kunne man begynt
å diskutere en ordning som kanskje stimulerte til mer arbeid. Men
ved å fjerne fribeløpet i sin helhet så man ganske raskt – og jeg tror
jeg kan si på vegne av de fleste her i denne salen at det er få
saker som har utløst så mange fortvilte, rasende tilbakemeldinger
fra folk som denne har gjort – at en rekke uføre opplyste om at
de nå ville slutte i de vervene de hadde, med de småjobbene de hadde,
med de få mulighetene de hadde til å bidra i økonomien og samfunnet.
Hvis det usosiale forslaget hadde blitt stående, ville det, stikk
i strid med det representanten Asheim hevdet var regjeringens hensikt,
ha skjøvet tusenvis på tusenvis av uføre ut av det lille de deltar
i arbeidslivet.
Derfor er det
utrolig godt at man har fått snudd den saken, og at vi beholder
fribeløpet for uføre. Men jeg må jo si at jeg synes det er litt
urovekkende hvor mange av partiene i denne salen som ikke syntes
å være obs på hva denne saken handlet om, før etter at kuttene var
foreslått og kommet i gang. Det gir jo grunn til bekymring dersom
det er sånn at representantene i denne sal og representantene for
en rekke partier i denne sal ikke kjenner hverdagslivet til uføre
mennesker i Norge, som er en enormt stor befolkningsgruppe, godt
nok til å forstå hvor katastrofale konsekvensene av en sånn ordning
vil være.
Som presidenten
var inne på tidligere i dag: Det er snart jul, og da får man jo
ta det gode med det gode og gratulere både regjeringspartiene og
SV med å ha klart å ordne opp i en rekke av de mest usosiale kuttene
som kom under Solberg-regjeringen. Så får man bare håpe at det er
den leia dette fortsetter i, og at det ikke blir nødvendig å lage
et folkeopprør hver eneste høst for å få på plass grunnleggende
valgkampløfter.
Statsråd Hadia Tajik [10:34:18 ] : Eg er glad for at Arbeidarpartiet,
Senterpartiet og SV gjennom budsjettforliket er einige om å vidareføra
feriepengeordninga frå 2021 i eitt år til. Lovforslaget som er lagt
fram, gjev heimel for ei sånn ordning, og regjeringa vil koma tilbake til
Stortinget med forslag til ei varig ordning for ferietillegg til
dagpengar med opptening i 2022. Det ser eg fram til.
Så er det stramme
vilkår for rett til forlengd stønadsperiode for arbeidsavklaringspengar,
og i denne proposisjonen ligg det forslag om at det kan verta gjeve unntak
ved lang ventetid på behandling. Det inneber at mottakarane av arbeidsavklaringspengar
som fyrst etter lang ventetid på behandling har begynt med hensiktsmessig
medisinsk behandling og/eller arbeidsretta tiltak, skal kunna få
rett til forlengd stønadsperiode i inntil to år, sånn som dei andre
unntaka gjer i dag. Det er ei endring som skal tre i kraft frå 1. juli
2022. Men eg har lyst til å understreka at denne endringa ikkje
er den einaste endringa av arbeidsavklaringspengar som dagens regjering
vil føreslå. Som nemnt i tilleggsnummeret tek regjeringa sikte på
å fremja forslag om endringar i arbeidsavklaringspengeordninga som
følgjer opp Hurdalsplattforma på dette området, og det kjem me tilbake
til så tidleg som mogleg i 2022.
I mellomtida har
regjeringa føreslått å forlengja perioden då ein kan få arbeidsavklaringspengar
etter folketrygdloven § 11-12, fram til og med 30. juni 2022. Eg har
òg sett at nokon har stilt spørsmål ved kva som skjer med dei som
er avklart til arbeid etter ein periode på arbeidsavklaringspengar.
Eg vil difor presisera at regjeringa naturleg nok vil forlengja
perioden då ein kan få arbeidsavklaringspengar etter folketrygdloven
§ 11-17, ytterlegare, ut januar 2022, på same måten som retten til
å få dagpengar er føreslått forlengd til same tidspunkt.
Barnetillegget
til uføre er eit viktig tilskot til barnefamiliar som har ein svak
økonomi. Tillegget utgjer 40 pst. av grunnbeløpet for kvart barn,
og det vert behovsprøvt mot inntekta til foreldra. Den førre regjeringa endra
reglane for barnetillegget til uføre ved å innføra eit tak for summen
av barnetillegg og uføretrygd. Det er noko som har ramma personar
med svært låg inntekt, og har bidratt til å auka sosiale forskjellar.
Så eg er glad for at Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti har vorte einige om å oppheva dette taket frå 1. juli
2022. Det er ei endring som inneber at ein del uføre som forsørgjer
barn under 18 år, vil få auka utbetaling av barnetillegg.
I den føreslåtte
proposisjonen ligg det òg eit forslag som er i tråd med intensjonane
i pensjonsreforma frå 2011, og som handlar om at dagpengemottakarar
som får alderspensjon frå private tenestepensjonsordningar, ikkje
lenger skal få dagpengar reduserte mot alderspensjonen.
Presidenten: Det
blir replikkordskifte.
Henrik Asheim (H) [10:37:44 ] : Diskusjonen om feriepenger
på dagpenger er for så vidt grei, og som statsråden har svart på
tidligere, har hun presisert at dette er noe regjeringen har sagt
at de skal reversere, men at det ikke ble rom til å gjøre det i
tilleggsproposisjonen. Det som vi ikke har hørt så mye om, er hva
statsråden og regjeringen mener om forslaget til endringer i fribeløp
for avkorting av uføretrygd. Jeg spør oppriktig av interesse: Er
det slik at statsråden i utgangspunktet var tilhenger av den endringen
som Solberg-regjeringen foreslo, og som også lå inne i tilleggsproposisjonen
fra regjeringen Støre, eller deler statsråden regjeringspartienes
entusiasme i Stortinget over at forslaget hun selv har lagt frem,
ikke ble vedtatt?
Statsråd Hadia Tajik [10:38:32 ] : Denne regjeringa ønskjer
å gjera det lettare å kombinera det å få uføretrygd med det å vera
i arbeid. Når det gjeld dette konkrete forslaget, sjølv om det ikkje
var omdiskutert i sysselsetjingsutvalet, såg ein jo at det i høyringsrunden som
kom i etterkant, var fleire som hadde gode og kritiske betraktningar
knytte til kva for effekt den typen ordning ville kunna ha. Eg meiner
òg at debattane me har hatt i etterkant av at høgreregjeringa la
dette forslaget fram, har bidratt til å kasta lys over at det potensielt kan
ha ein del usosiale konsekvensar. Eg meiner difor at det budsjettforliket
som Arbeidarpartiet, SV og Senterpartiet saman har kome fram til,
er eit godt budsjettforlik, som varetek den sosiale dimensjonen
på ein betre måte enn forslaget til høgreregjeringa. Me må sjølvsagt jobba
systematisk framover med å gjera det enklare å kombinera det å få
uføretrygd med det å kunna vera i arbeid.
Henrik Asheim (H) [10:39:25 ] : Jeg takker statsråden for svaret.
En ting er den endringen som nå blir nedstemt i Stortinget – greit
nok, da vil man ikke det. Det er for så vidt bare et virkemiddel.
Som jeg sa i mitt innlegg, hadde uførereformen som mål at man lettere skulle
kunne kombinere arbeid med uføretrygd. Jeg mener at man må se på
de påpekningene som sysselsettingsutvalget har til det at man har
en terskelverdi som gjør at barrieren for å jobbe mer for dem som
kan det, blir for stor. Spørsmålet til statsråden blir da: Kan vi vente
oss at det vil komme andre forslag til endringer i avkortingsreglene
som vil gjøre det lettere å kombinere arbeid med uføretrygd, og
kan det også innebære innstramming på noen områder mot å slippe
opp på andre?
Statsråd Hadia Tajik [10:40:07 ] : Når det gjeld avkortingar
av det slaget som høgreregjeringa har lagt opp til, ligg det ikkje
føre planar om det. Det som Hurdalsplattforma skisserer, er f.eks.
å leggja fram forslag om ei aktivitetsreform for unge uføre med
ein jobbgaranti, som kan bidra til at fleire av dei som i dag hamnar på
avklaringsløp, som i altfor stor grad fører til 100 pst. uførleik,
i større grad skal få moglegheita til å testa ut arbeidsevna si
og få ei tilknyting til arbeidslivet. Dette handlar om at ein ikkje
skal gje opp unge menneske som kanskje kunne fått fleire moglegheiter
viss dei hadde fått tettare oppfølging enn det dei får i dag.
Gisle Meininger Saudland (FrP) [10:41:02 ] : Nå kommer det
feriepenger på dagpenger, og det er gledelig, Fremskrittspartiet
er for det. Men jeg stusser på noe som statsråden sa i sitt innlegg,
hun sa at hun ser fram til at feriepenger skal komme, hun sa hun
var «glad» – jeg husker hun brukte det ordet. Det jeg synes er litt
underlig, er at da statsråden for ikke mer enn en måned siden, i
november, sto her i denne sal da min gode kollega Dagfinn Henrik
Olsen stilte spørsmål om nettopp dette, sa statsråden at regjeringen
ikke ville innføre feriepenger på dagpenger. Hun sa:
«Når det gjeld budsjettet for 2022,
var me nøydde til å gjera ei heilskapleg økonomisk vurdering.»
Statsråden sa
i tillegg at renten kunne gå opp hvis man innførte feriepenger på
dagpenger – for fire uker siden. Er statsråden enig i det hun sa
for fire uker siden? Eller fører ikke feriepenger på dagpenger lenger
til økt rente og en uansvarlig økonomisk politikk?
Statsråd Hadia Tajik [10:42:05 ] : Eg trur eg var tydeleg på
òg i den førre runden då dette vart diskutert, at det ikkje nødvendigvis
er ein kausal relasjon mellom det å setja av pengar til feriepengar
på dagpengar og at renta automatisk vil gå opp, men at ein sjølvsagt
er nøydd til å gjera ei heilskapleg økonomisk vurdering. Det gjorde
ein då, det har ein òg gjort i etterkant. Eg og denne regjeringa
har heile tida vore for at ein innfører ei betre ordning knytt til
feriepengar på dagpengar. Det gav eg òg uttrykk for den gongen.
Eg er glad for at dei diskusjonane me har hatt knytte til budsjettforliket
her på Stortinget mellom Arbeidarpartiet, SV og Senterpartiet, har
gjeve rom for nye heilskaplege vurderingar. Eg ser som sagt veldig
fram til å leggja fram ei varig ordning for ferietillegg til dagpengar
med opptening i 2022.
Kirsti Bergstø (SV) [10:43:12 ] : Det har blitt enighet om
en viktig forlengelse av arbeidsavklaringspengene, og det er også
en del endringer som gjøres i dag. Men statsråden varslet selv i
sitt innlegg at det er ytterligere endringer i vente, og det ligger
også i budsjettenigheten mellom SV, Arbeiderpartiet og Senterpartiet.
Nå er jo statsråden kjent for sitt grundige arbeid og skal få tid
til å gjøre også det. Jeg lurer likevel på om vi allerede nå kan
få høre noen refleksjoner rundt både innholdet i arbeidsavklaringspengene
for framtiden og tidsperspektivet i arbeidet – ut fra statsrådens
syn.
Statsråd Hadia Tajik [10:44:09 ] : Eg takkar for spørsmålet.
Det er behov for å gjera ein del endringar knytte til arbeidsavklaringspengeordninga
både på kort og på lengre sikt. Noko av det som gjeld på kort sikt,
håpar eg me vil kunna klara både å senda på høyring og få behandla
på Stortinget på ein måte som gjer det mogleg med ikraftsetjing
allereie frå 1. juli, altså rett etter at den forlenginga som me
har lagt opp til i tilleggsproposisjonen frå regjeringas side, vil
gå ut i tid. Det betyr at det eg vil leggja opp til, er å gjera
ein del endringar som varetek den sosiale dimensjonen betre, og
som gjer det meir sannsynleg for fleire å kunna verta avklart –
ikkje minst avklart til arbeid. På lengre sikt er me nøydde til
å sjå på korleis me kan vareta dei som er på arbeidsavklaringspengeordninga
på ein måte som sikrar tettare oppfølging enn i dag.
Mímir Kristjánsson (R) [10:45:16 ] : Da vi diskuterte denne
saken om feriepenger på dagpenger tidligere i høst, belærte statsråden
meg og Rødt om ansvarlig økonomisk politikk. Det var uansvarlig
å innføre feriepenger på dagpenger i den økonomiske situasjonen
som var i november. Siden den gang, og etter at man havnet i forhandlinger
med SV, har jo regjeringen ikke bare gjeninnført feriepenger på
dagpenger, men også en rekke andre nye tiltak, som f.eks. barnetrygd
for uføre, og man har reversert kuttet i fribeløpet for uføre.
Hvilke konkrete
ting i norsk politikk er det som har endret seg mellom november
og i dag som gjør at det som den gang var totalt uansvarlige forslag
fra Rødt, nå virker å være svært ansvarlige, ifølge regjeringens
egen politikk?
Statsråd Hadia Tajik [10:46:09 ] : No er det jo sånn at Raudt
sine alternative statsbudsjett har heilt andre forslag til inndekning
enn det dagens regjering har føreslått for det heilskaplege opplegget
som skal gjelda for 2022. Eg meiner framleis at eg står på ganske
trygg grunn når eg etterlyser trygg økonomisk styring. Det Raudt
i sitt alternative statsbudsjett legg opp til, er såpass omfattande
og umiddelbare bl.a. skatteendringsforslag at det er vanskeleg å
sjå at det er forsvarleg frå eitt år til eit anna. Men det Arbeidarpartiet,
SV og Senterpartiet heilskapleg sett har lagt opp til, er både ein skatteprofil
som bidrar til meir omfordeling og føreseielegheit, og ikkje minst
satsingar som bidrar til ein større grad av sosial rettferd.
Presidenten: Replikkordskiftet
er omme.
De talerne som
heretter får ordet, har en taletid på inntil 3 minutter.
Torbjørn Vereide (A) [10:47:13 ] : Dette har vore nokre spennande
månader, og eg må seie at som heilt fersk representant har debattane
gått veldig inn på meg. Ein møter folk som har hamna på utsida av
samfunnet, som har vore fanga i jungelen og ventar på avklaring,
og som har opplevd stigma og at livsgrunnlaget og ordningane blir
rokka ved, og då er det klart at tilliten til det norske systemet
blir svekt for mange. Nettopp difor er eg utruleg glad for at vi
no har fått ei regjering som tek tak i dette, og som skaper tryggleik
m.a. ved å gjere betringar og meir rettferdige endringar i arbeidsavklaringspengane
både for dei som er under avklaring, og for dei som er ferdig avklarte
og ventar på å få noko å drive med.
Det å kjenne på
stigma samtidig som ein knapt har råd til å få husstanden, jula
og barne- og familieøkonomien til å gå rundt, er krevjande for veldig
mange. Spesielt har vi møtt mange uføre dei siste vekene som har kjent
på frykta for kva som vil skje viss det blir ytterlegare avkortingar
i uføretrygda. Representanten Meininger Saudland frå Framstegspartiet
kan gjerne seie at det har gått tregt med ny regjering, men eg vil
seie at på åtte år med borgarleg regjering skjedde det ingen ting
verken her eller når det gjeld feriepengar på dagpengar. Det måtte
eit nytt fleirtal til.
Vi skal sørgje
for at fleire kjem seg ut i aktivitetar og ut i arbeidslivet – alle
dei som har ressursar og restarbeidsevne til det. Men vår arbeidslinje
handlar om noko anna enn den førre regjeringa si. Det handlar om
å gje moglegheiter og skjøne at det ikkje berre er for å vere snill
og grei at vi har ein del av desse ordningane. Det er fordi det
er det beste for heile samfunnet vårt – at ein ser verdiane i kvarandre,
og at ein gjev kvarandre moglegheita til å delta i samfunnet og
i fellesskapet.
Dette er berre
starten. Eg ser fram til alt som vi skal få til saman med kvarandre
i tida som kjem.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 3.
Votering, se voteringskapittel